Le 28 décembre 2017, la Douma d'État envisage d'examiner un projet de loi sur la réglementation du marché des crypto-monnaies et la réalisation d'un ICO. En prévision de cet événement, l'Association russe des crypto-monnaies et de la blockchain (RACIB) a
présenté sa propre version des amendements à la législation pour légaliser le financement participatif via une ICO en Russie.
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Texte du projet de loi (docx)→
Glossaire (xlsx)RAKIB propose de modifier la loi fédérale n ° 209-FZ «sur le développement des petites et moyennes entreprises dans la Fédération de Russie». Ainsi, le crowdfunding (ICO) est considéré comme une «infrastructure non gouvernementale pour soutenir les petites et moyennes entreprises», qui «opère là où les petites et moyennes entreprises ne peuvent pas attirer de financement bancaire ou lancer des appels d'offres organisés». Le projet de loi souligne que les principaux consommateurs du financement participatif en Russie ne sont pas des startups, mais une petite et moyenne entreprise à croissance rapide, qui n'appartient pas nécessairement à la catégorie des startups à risque (voir article 3, paragraphe 10).
Les modifications proposées introduisent dans la législation les notions de
registre distribué et de
financement distribué .
En particulier, les participants au financement distribué sont des citoyens, des entrepreneurs individuels et des personnes morales dont les fonds sont collectés par des sites de financement participatif accrédités dans le cadre d'activités de financement participatif utilisant un registre distribué.
Autrement dit, les particuliers peuvent également participer au financement distribué, comme cela se produit actuellement sur le marché des ICO. Soit dit en passant, le ministère des Finances de la Fédération de Russie a récemment annoncé les restrictions introduites dans le projet de loi sur les ICO (apparemment, nous parlons d'un autre projet de loi alternatif). En particulier, le montant maximum pouvant être obtenu par la vente de jetons sera de 1 milliard de roubles. Les investisseurs non qualifiés (c'est-à-dire les particuliers) pourront investir un maximum de 50000 roubles, et il n'y aura aucune restriction pour les investisseurs qualifiés. Le ministère des Finances a noté que ce point avait déjà été inclus dans le projet de loi sur la régulation du marché des crypto-monnaies, qui sera présenté à la Douma d'État le 28 décembre.
Le projet de loi RACIB fixe d'autres limites de financement: «Le montant maximum des fonds levés auprès d'un individu dans le cadre de toutes les entités juridiques russes engagées dans des activités de financement participatif accréditées conformément à cet article à une entité juridique dans le cadre de l'organisation de la collecte de fonds par cette entité juridique
ne peut pas être supérieur à vingt millions de roubles , d'un individu étant un entrepreneur individuel - cent millions de roubles, d'un personnes - sans limites. "
Certainement, c'est une grande différence pour un individu qui n'est pas un investisseur qualifié: investir un maximum de 50 000 ou 20 000 000 roubles. La première option du ministère des Finances transforme les investissements en une sorte de plaisir frivole: ce montant est même inférieur à mille dollars, c'est-à-dire que vous ne pouvez pas parler d'investissements normaux, même les
jetons avec des crypto -
monnaies sont plus chers.
Par exemple, la startup Filecoin (un stockage cloud décentralisé où les utilisateurs sont payés pour stocker des fichiers) en août a levé 257 millions de dollars lors du placement de jetons via des ICO. Les soi-disant «investisseurs qualifiés» (Winklevoss Capital, Digital Currency Group et Y Combinator) ont participé à une vente préliminaire fermée de jetons et les ont achetés pour 52 millions de dollars, mais l'essentiel des investissements ont été fournis par de petits acteurs lors de la vente ouverte de jetons - en fait, c'est l'essence même la notion de «crowdfunding», peu compatible avec la notion d '«investisseur qualifié», sur laquelle insiste le ministère des Finances.
La proposition du RACIB décrit la procédure de financement participatif (ICO) et introduit également la définition de «lieux de financement participatif» - il s'agit d'une «entité juridique russe exerçant des activités de financement participatif accréditée de la manière prescrite par le gouvernement de la Fédération de Russie et inscrite au registre national des lieux de financement participatif accrédités».
Pour obtenir l'accréditation, le site doit répondre à un certain nombre d'exigences. Par exemple, pour une «personne agissant en tant que seul organe exécutif», au moins deux années d'expérience dans la gestion de l'organisation sont requises. Le site du site de financement participatif devrait tenir un registre des transactions, publier des informations statistiques et les principaux critères de sélection des projets, et en cas de détermination de la notation du projet - divulguer la méthodologie de détermination de la notation.
RACIB propose également "d'assurer la sécurité des fonds des investisseurs grâce à l'utilisation de comptes bancaires spéciaux et la divulgation complète dans le registre distribué des activités économiques des bénéficiaires du financement, l'accès électronique des investisseurs pour investir en utilisant le crowdfunding et un registre distribué".
Rappelons que récemment, le président du Bélarus a
signé un décret qui légalise la conduite des ICO au pays et à l'étranger, exonère les acteurs du marché d'un certain nombre de taxes et introduit également pour eux un système juridique anglais.