Le 25 janvier, le ministère russe des Finances a proposé un projet de loi permettant à l'État de réglementer le marché des crypto-monnaies. Ce document a été élaboré de toute urgence, quelques mois seulement après que Vladimir Poutine a ordonné l'élaboration de normes réglementaires dans le domaine des crypto-monnaies. Les experts ont longtemps insisté sur le fait que pour la poursuite du développement du marché des crypto-monnaies en Fédération de Russie, une réglementation doit être lancée. Et maintenant, semble-t-il, la «locomotive du progrès de la crypto-monnaie» dans le pays a progressé.
Rappelons que le projet de loi permet aux acteurs du marché des crypto-monnaies de travailler sans crainte de problèmes avec la loi. Mais seulement si les mineurs et les autres membres de la communauté partagent une partie de leurs revenus avec l'État. Peut-être qu'après l'adoption du projet de loi, de grandes entreprises entreront en jeu, qui étaient auparavant tenues à l'écart de cette «zone grise».
Qu'est-ce qui est réglementé exactement?
Le ministère des Finances prévoit de légaliser uniquement certaines opérations avec des crypto-monnaies. Jusqu'à présent, le projet de loi est de nature préliminaire, de sorte qu'un jugement définitif sur le document ne peut être rendu qu'après sa préparation. Mais il est connu que les individus et les personnes morales pourront exploiter, stocker des mines et effectuer des opérations d'échange. Il sera également autorisé à vendre et à acheter des pièces pour fiat. La loi ne fait pas de distinction entre les technologies, les mineurs et les "validateurs" sont donc considérés comme des sujets égaux de la loi.
Quant aux transactions et restrictions, "je les ai". Absolument toutes les opérations liées au travail avec les crypto-monnaies doivent passer par des
étals spécialisés «échangeurs» avec lesquels il est prévu de faire des entités juridiques: courtiers, courtiers, gestionnaires de titres et autres participants qui ont des licences du système d'échange ou de négociation.
Dans un tel
décrochage, l' échangeur ouvrira le compte et le portefeuille de l'utilisateur. Mais l'utilisateur n'aura pas de clé privée de lui. La seule exception concerne les investisseurs qualifiés qui pourront travailler de manière indépendante. Ainsi, le portefeuille appartiendra à l'échangeur lui-même, et l'utilisateur aura la possibilité de gérer uniquement la crypto-monnaie dans le compte. En cas de problème, le portefeuille sera gelé par tous les moyens. Les normes et les règles de travail avec les portefeuilles n'ont pas encore été élaborées - si le projet de loi reçoit un "feu vert", les procédures seront élaborées par la Banque centrale.
Il est possible que le retrait de fonds des portefeuilles "approuvés" vers des portefeuilles personnels soit interdit ou que l'État établisse d'autres restrictions. Par ailleurs, il faut dire que les détenteurs de portefeuilles devront être identifiés en pleine conformité avec la loi «Sur la lutte contre la légalisation (blanchiment) des produits du crime et le financement du terrorisme». Si des opérations anonymes peuvent être effectuées, alors seulement avec des montants minimes, comme c'est le cas actuellement avec la monnaie électronique et les systèmes de paiement.
Une autre limitation est que la crypto-monnaie ne sera pas considérée comme une monnaie, comme par exemple au Japon. C'est là, assis sous le sakura et admirant la vue sur Fuji, vous pouvez payer une tasse de café avec une crypto-monnaie. En Fédération de Russie, les pièces seront considérées comme un type spécial de «bien sous forme électronique». L'exploitation minière sera assimilée à une activité entrepreneuriale, bien qu'il ne soit pas encore clair si l'État sera engagé dans l'octroi de licences dans ce domaine. Dans ce cas, les mineurs illégaux seront sanctionnés, entraînant une responsabilité administrative voire pénale.
Et ensuite?
Il est trop tôt pour tirer des conclusions, mais les avocats associés à la cryptosphère sont sceptiques quant au projet de loi, estimant que l'adoption du document en tant que loi est encore loin - le contenu et la structure changeront à plusieurs reprises. Pour le moment, le texte du projet de loi peut être considéré comme les principales dispositions de ce que sera l'avenir russe de la cryptoéconomie. Le projet de loi sera complété par des annexes, notamment, par exemple, les règles relatives à l'appel d'offres organisé pour les actifs financiers numériques.
En général, la régulation de la sphère des crypto-monnaies est une tâche très difficile. Les fonctionnaires doivent tenir compte de nombreuses questions techniques, juridiques et organisationnelles. Quelques mois ou même un an peuvent ne pas être suffisants pour cela, donc, très probablement, nous verrons le projet de loi dans sa version finale soit à la fin de 2018, soit déjà au début ou au milieu de 2019. Il est peu probable que cette loi soit souple, et si vous avez besoin de liberté dans les opérations utilisant des crypto-monnaies, vous devriez toujours penser à sakura et à d'autres choses liées au Japon.
