Le président américain Donald Trump a publié un
décret qui a bloqué l'offre de Broadcom, Singapour, d'acheter 119 millions de dollars de Qualcomm, un fabricant de puces américain. L'accord pourrait être le plus important de l'histoire de l'industrie technologique mondiale.
Une interdiction présidentielle sur les investissements étrangers dans une entreprise américaine n'a été imposée que quatre fois au cours des 30 dernières années. Mais ce cas n'est pas typique, car l'interdiction a été imposée même avant que les actionnaires de Qualcomm aient eu la possibilité de voter pour l'accord.
Selon le texte du décret, il existe des «preuves fiables» que si la société Broadcom prend le contrôle de Qualcomm, elle «peut prendre des mesures qui menacent de nuire à la sécurité nationale des États-Unis». Il est fait référence à la loi de 1950 sur la production de produits pour les besoins de la défense (loi sur la production de défense de 1950).
La loi américaine "Sur la production de produits pour les besoins de la défense" limite l'admission des investisseurs étrangers à participer à des entités juridiques opérant dans des secteurs stratégiques. Chacune de ces transactions fait l'objet d'une analyse pour une menace à la sécurité nationale, et grâce à l'amendement Exxon-Florio (loi publique n ° 100-418) du Trade Act 1988, le président américain a reçu le droit de surveiller les investissements étrangers et d'interdire leur mise en œuvre en présence d'une menace pour la sécurité nationale .
Une législation similaire s'applique dans d'autres pays. En Russie, il s'agit de la loi fédérale du 29 avril 2008 n ° 570- «relative à la procédure pour effectuer des investissements étrangers dans des sociétés commerciales d'importance stratégique pour assurer la défense du pays et la sécurité de l'État».
Selon
les analystes , c'est un signal clair que la Maison Blanche a l'intention de poursuivre une politique protectionniste, y compris qu'elle est prête à prendre des mesures extraordinaires pour protéger les fabricants américains des concurrents étrangers, en particulier des entreprises chinoises. Ces derniers mois, Trump a pris un certain nombre de ces mesures protectionnistes, y compris dans l'industrie technologique. Le président Xi Jinping s'est fixé pour objectif ambitieux de faire de la Chine un leader mondial dans un certain nombre de domaines, notamment l'intelligence artificielle, les superordinateurs, les technologies mobiles et d'autres branches avancées de la science et de la technologie. D'énormes ressources sont consacrées à ces domaines.
Ici, les intérêts économiques sont étroitement liés aux questions de sécurité nationale. Les actions de l'administration du président américain indiquent que la sécurité du pays est actuellement directement dépendante de la supériorité technologique dans le secteur informatique, et cette supériorité sur la Chine est en déclin rapide, ce qui est très préoccupant pour les autorités américaines.
L'accord avec Qualcomm a été examiné par la
Commission interinstitutions du
CFIUS (Committee on Foreign Investment in the United States, the Committee on Foreign Investment in the United States), qui joue un rôle central dans la lutte contre l'agression économique chinoise. Ce comité semi-secret tient des réunions à huis clos et ne commente pas la presse.
Le comité CFIUS comprend des représentants de plusieurs agences - et il a effectivement bloqué plusieurs transactions impliquant des investisseurs chinois l'année dernière. Ils n'ont pas autorisé la vente de Moneygram à une société partenaire du groupe Alibaba et la vente de Lattice Semiconductor à une entreprise d'investissement affiliée au gouvernement chinois.
Les analystes
disent que les autorités américaines ont maintenant réalisé que les investisseurs étrangers, en particulier en provenance de Chine, utilisent des plans de plus en plus sophistiqués pour infiltrer le capital des entreprises américaines. Dans ce cas, CFIUS est utilisé comme une sorte de "bazooka" dans cette confrontation économique, et le président Trump a donné au comité le maximum d'autorité. Maintenant, ils envisagent même d'élargir la portée des secteurs économiques où cette «arme» peut être utilisée contre les Chinois.
"L'administration du président estime que la Chine est économiquement malhonnête par rapport aux États-Unis, et l'interdiction actuelle de l'accord montre que l'administration utilisera divers recours juridiques pour ajuster les règles du jeu afin d'égaliser les relations économiques entre la Chine et les États-Unis", a commenté Tony. Balloon (Tony Balloon), responsable du conseil aux entreprises pour la Chine au sein du cabinet d'avocats Alston & Bird.
Broadcom a publié une
déclaration dans laquelle elle exprimait "son profond désaccord avec le fait que le projet d'acquisition de Qualcomm représente une menace pour la sécurité nationale".