Rapport 2018 du Club de Rome, chapitre 3.16: Gouvernement mondial

Je propose de traiter nous-mêmes le rapport du «gouvernement mondial» et en même temps d'aider à traduire la source.

3.16.1 Introduction: Système des Nations Unies et idées prometteuses

La majeure partie du travail du Club de Rome est liée aux problèmes et initiatives mondiaux. De nombreuses idées présentées au chap. Le chapitre 3 de ce livre, directement ou indirectement, nécessite une certaine coordination ou décision au niveau mondial.

Au paragraphe 2.5, il a été dit que la «philosophie» d'un État-nation apparaissant au stade du «monde vide» devrait être révisée de plusieurs manières, y compris certains instruments juridiques de la gouvernance mondiale. Ce n'est pas nouveau. Lorsque les Nations Unies ont été fondées en 1945, tout le monde savait que les horreurs de la guerre mondiale devraient être évitées à l'avenir et que les nations du monde devraient se rassembler pour créer une institution mondiale transnationale dotée de pouvoirs qui, dans certains cas, pourraient reprendre les pouvoirs des États-nations. Notre livre n'est pas destiné à fonctionner ou à perturber le système des Nations Unies. Mais nous pouvons convenir avec certitude que, malgré toutes ses lacunes, l'ONU doit exister et est notre don du destin.

Cependant, ce livre devrait examiner les idées et les institutions qui favorisent la coordination des politiques mondiales qui soutiennent les 17 objectifs du développement durable. Pour cela, il est nécessaire d'envisager des options à la fois liées au système des Nations Unies et à l'extérieur.
Dès le début, deux approches différentes de la gouvernance mondiale et de la coopération internationale peuvent être mentionnées. L'un d'eux est le Conseil mondial de l'avenir (WFC), une organisation non gouvernementale fondée par Jacob von Ikskül, fondateur et principal sponsor du prix Right to Life; l'autre est The Great Transition de Paul Ruskin.

Depuis plusieurs années, le WFC travaille sur le Plan d'action politique mondial (GAPCT), qui repose sur l'équité. Un «Plan d'action pour une paix équitable pour l'avenir» a été conçu, qui comprend sept sections, dont la paix et la sécurité, la justice et la noblesse et la stabilité climatique.



La figure 3.19 La taxonomie du futur de Paul Raskin montre deux options souhaitables, deux désagréables, mais peut-être tolérantes, et deux terribles options pour l'avenir (Courtesy Paul Raskin, www.tellus.org/integrated-scenarios / taxonomy of the-future)

La brochure du WFC GPFCT résume bon nombre des meilleures politiques du monde, telles que la loi hongroise sur le médiateur des droits fondamentaux, le programme de sécurité alimentaire de Belo Horizonte (Brésil) ou le MBA Unified Planet de l'Université d'Exeter. En outre, le programme définit les principes d'une future législation équitable, qui s'adressent clairement aux législateurs nationaux du monde entier.

Les personnes et les associations travaillant sur une bonne gouvernance mondiale devraient favoriser une plus grande acceptation par le public de la philosophie du GPACT. Lorsque ces mouvements gagneront en influence et en pouvoir, la discussion s'ouvrira sur la tâche encore plus ambitieuse de la gouvernance mondiale pour un monde durable.

Une pensée connectée et non moins ambitieuse vient de Paul Raskin, mentionné dans la section «Relier les chapitres 1 et 2» de ce livre. Son «Voyage sur Terre» confronte «les défis du XXIe siècle, forgés par les idées et les institutions du XXe siècle». "Les idéologies zombies - le chauvinisme territorial, le consumérisme rampant et l'illusion d'une croissance infinie - habitent le cerveau des gens vivants." Raskin décrit trois voies principales: ordinaire, barbare et grande transition, chacune ouvrant deux options supplémentaires, comme le montre la Fig. 3.19.

La dernière brochure de Raskin expose les tendances inquiétantes découlant de la domination du marché qui mèneront à la «barbarie», ou du moins à des conditions extrêmement désagréables. Il continue de comparer ces tendances négatives avec les options de la «grande transition» et cite neuf paramètres: population, produit mondial brut (ou WMP), heures de travail, pauvreté, énergie, climat, nourriture, habitats et prélèvement d'eau douce. En 2100, les neuf paramètres, du point de vue de la durabilité et du bonheur, sont bien pires dans le monde du marché que dans un monde qui évolue vers la grande transition.

Cela conduit à une augmentation de la croyance selon laquelle les mécanismes d'une économie de marché pure et des interventions faibles par des politiques bien intentionnées mais faibles sont dépassés. En revanche, la Grande Transition conduit à la phase planétaire d'un monde et de nombreux endroits avec le principe du «pluralisme restreint» du gouvernement. Selon ce principe, la consommation inutile et la densité de la population doivent reculer, le commerce international et le chiffre d'affaires économique peuvent se stabiliser, tandis que l'éducation, le temps libre, la spiritualité et la justice sociale se renforcent.

À l'heure actuelle, le voyage vers la Terre n'est, bien sûr, qu'un rêve mais nécessaire, en comparaison avec des alternatives à la barbarie.

3.16.2 Tâches spécifiques

Dans la plupart des cas, la gouvernance mondiale consistera en tâches spécifiques. Dans le système des Nations Unies, ces tâches comprennent désormais des actions telles que des interventions militaires locales pour maintenir la paix; établir les règles commerciales de l'OMC; prêts et programmes d'assistance du PNUD et de la Banque mondiale; ou des opérations contre les maladies infectieuses organisées par l'OMS. Toutes ces actions sont largement soutenues par les États-nations, la société civile et le monde des affaires.

Mais aujourd'hui, bien sûr, de nouveaux problèmes sont mentionnés dans ce livre. Section
1.10 a souligné le programme des Nations Unies 2030 avec ses 17 objectifs de développement durable, et les sections 1.5 et 3.7 ont traité du réchauffement climatique et des moyens de l'éviter. La section 1.6.1 mentionne les «caractères génériques technologiques», en particulier la biologie synthétique, la géoingénierie et l'intelligence artificielle, qui ont tous le potentiel de surmonter les capacités humaines et de devenir incontrôlables. Cette liste de trois éléments a été choisie par le Existential Risk Research Center de l'Université de Cambridge, mais elle est loin d'être exhaustive. Il semble inévitable que la communauté internationale crée une institution ou un réseau doté d'une autorité technologique pour évaluer la technologie. Contrairement aux croyances à la mode dans la «communauté de l'innovation», ce ne sera pas un moyen de bloquer ou de bureaucratiser le progrès technologique, mais plutôt de présenter des avertissements à un stade précoce et d'offrir une certaine redirection pour définir ce progrès. En termes financiers, cela signifie qu'il faut empêcher l'énorme utilisation irrationnelle (et la destruction qui en découle) du capital.
Une autre tâche, déjà mentionnée à la section 3.11, élabore et met en œuvre des mécanismes de rééquilibrage des biens publics et privés. Cet équilibre a été perdu dans les années 1980 et 1990, lorsque les marchés ont été libérés de nombreuses restrictions légales et véritablement mondiaux, alors que la loi est restée essentiellement nationale - créant un déséquilibre massif en faveur des marchés et un déséquilibre de la loi.

Le terme «marchés» s'applique à deux choses différentes. Il existe des marchés de biens et de services, et leur succès est largement déterminé par la qualité et les prix. Il s'agit généralement d'un mécanisme bénin qui conduit généralement à une amélioration durable de la qualité et de l'abordabilité. Un tel marché peut être mondial, à l'exception peut-être des «très jeunes industries» qui ont besoin d'une protection précoce et des processus à fort impact environnemental qui nécessitent des restrictions prudentes.

Un autre type de marché est celui des marchés financiers. Ils sont devenus extrêmement puissants et contiennent en règle générale de fortes fonctions spéculatives. Selon certaines estimations (voir la section 1.1.2), sur 100 dollars traversant les frontières (essentiellement à la vitesse de la lumière), seuls deux paient réellement des biens et des services. La prédominance des marchés financiers oblige les législateurs de tous les pays à établir des règles qui permettent ou soutiennent le meilleur retour sur investissement (ROI). D'un point de vue pratique, cela signifie réduire la pression fiscale pour les entreprises, réduire les règles, maintenir des prix bas pour l'utilisation des infrastructures, des terres, de l'énergie, de l'eau et d'autres ressources, voire subventionner l'activité des investisseurs. Il n'est pas surprenant que cette tendance mondiale se fasse souvent au détriment des biens publics, tels que les ressources naturelles ou les infrastructures publiques, dont l'État est généralement responsable. Ici, la tâche de la gouvernance mondiale consiste simplement à retrouver un meilleur équilibre entre les biens publics et privés et le bien-être.

L'égalité sociale peut également être considérée comme un bien public qui souffre également. Nous observons dans le processus de mondialisation des marchés des capitaux que la fiscalité directe, principalement sur le capital, diminue, tandis que les impôts indirects augmentent, comme la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), qui affecte les familles pauvres (qui ne peuvent pas se glisser dans les pays avec impôts bas) beaucoup plus que la population et les sociétés riches. Encore une fois, la gouvernance mondiale devrait réduire le rôle des paradis fiscaux et viser à harmoniser les taux d'imposition sur les bénéfices, les capitaux et les flux financiers.

3.16.3 COHAB: régime de cohabitation des États-nations

Il est peu probable que la réforme des Nations Unies avec des règles strictes de gouvernance mondiale se produise. Par conséquent, il peut être utile d'envisager différentes approches. L'un d'eux est l'idée de «cohabitation» entre près de 200 pays du monde. Gerhard Prince, un scientifique de Hambourg, en Allemagne, et l'un des initiateurs de l'idée du club Desertec au Club de Rome, et maintenant l'organisateur d'un réseau mondial durable, est engagé dans une stratégie opérationnelle visant à parvenir à un monde durable. Il consiste en une modification de l'architecture des Nations Unies basée sur la tolérance, avec l'impératif de protéger et de développer les biens communs mondiaux, par exemple, en fournissant un climat plus stable avec les autres objectifs environnementaux et en développement du Programme 2030.

À une époque où la majorité électorale au Royaume-Uni considère que l'UE est un organe trop important pour ses propres fins et vote pour quitter pour «prendre le contrôle» des affaires nationales, toute idée de gouvernance mondiale peut sembler impossible. Mais les problèmes mondiaux auxquels nous sommes confrontés ne disparaissent pas simplement parce que certains électeurs ne les reconnaissent pas. La coopération supranationale devrait simplement avoir lieu avec une intensité et une portée croissantes.

Knys appelle son approche un modèle de cohabitation pour un monde durable. La cohabitation signifie que les nations et d'autres unités géographiques organiseront volontairement des façons de vivre ensemble, plutôt que de se battre ou de s'ignorer.

Un monde complet implique certaines restrictions à la souveraineté des États-nations. L'ONU compte environ 200 États-nations. La souveraineté intérieure de chaque État limite en fait, dans une certaine mesure, les droits souverains extérieurs de tous les autres États. Dans le monde entier, cela est devenu un problème grave. De plus, l'empreinte environnementale de chaque individu affecte la souveraineté interne de tout État. Chaque kilogramme de CO2 émis par l'un des 7,5 milliards de personnes sur la planète affecte tout le monde sur Terre, y compris toutes les générations futures.

La cohabitation signifie que vous devez faire tout votre possible et optimiser cette connexion. D'une rivalité traditionnelle entre nations, la société humaine doit évoluer vers une vision d'une communauté mondiale. Comment ça va fonctionner? Knis propose cinq étapes consécutives:

Étape 1: Groupe intergouvernemental sur l'aptitude au logement à long terme sur la planète Terre - IPHE.
La première étape sera la modernisation du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) au sein du Groupe d'experts intergouvernemental sur la capacité de vivre à long terme sur la Terre (IPHE) afin de préparer les informations de base nécessaires à un contrat mondial pour restaurer et maintenir une vitalité suffisante pour notre planète. L'adhésion à l'IPHE sera volontaire, mais certaines incitations peuvent être créées pour encourager l'adhésion.

Étape 2: Ministères nationaux de la cohabitation mondiale.
Dans un deuxième temps, Knis propose que chaque État crée des ministères nationaux pour la cohabitation mondiale. Leurs tâches seront d'identifier les événements critiques dans le monde et de les porter à l'attention de leurs gouvernements nationaux afin qu'ils puissent les résoudre sur la base des politiques nationales.

Étape 3: Conférences internationales de partage - comme les conférences sur le climat. Les ministres cohabitants de plusieurs pays cohabitants peuvent commencer à apprendre à combiner différentes idées, politiques et opportunités nationales pour construire un monde durable. Les ministres pourraient organiser des «conférences conjointes» pour réfléchir à la manière d'aborder un large éventail de questions interdépendantes telles que le climat, l'eau, la nourriture, la prospérité, la croissance démographique et d'autres menaces pour l'habitabilité de la Terre. Ils pourraient développer des règles de cohabitation et des actions conjointes et attirer progressivement davantage de nations.

Étape 4: les États-nations passent de rivaux à colocataires.
Les États-nations peuvent commencer à consacrer une part croissante de leurs budgets militaires à des projets qui réduisent les dommages environnementaux et contribuent au développement du potentiel humain dans le pays et à l'étranger. Leurs forces militaires pourraient être progressivement remplacées par les personnes et les infrastructures nécessaires pour protéger un monde viable.

Étape 5: Gestion globale des co-résidences.
L'élargissement du modèle de cohabitation des États-nations augmentera la capacité de l'humanité à résoudre nos problèmes mondiaux urgents, qu'ils soient nouveaux ou déjà reconnus, de manière organisée et constructive. De plus en plus de pays rejoindront cette «Alliance mondiale durable», qui verra l'humanité dans son ensemble, et non comme un ensemble de 200 groupes nationaux indépendants et souvent concurrents qui existe actuellement. Rester en dehors de l'Alliance sera gênant, surtout si l'Alliance parvient à créer un monde viable en réduisant le secteur militaire et en utilisant son expérience en matière de cohésion sociale pour accroître les structures sociales et environnementales viables sur cette planète.

Le modèle COHAB est encore clairement un rêve d'innovation politique mondiale. Mais elle a un objectif: un jour réviser le système des Nations Unies et peut-être s'appeler «Humanité Unie» (humanité unie). Il peut soutenir de nombreuses institutions spécialisées des Nations Unies, mais il devra leur fournir des mécanismes de défense des droits de l'homme chaque fois que des problèmes mondiaux surviennent. C'est un sens important de la gouvernance mondiale.

Pour toute l'humanité, un plan de survie ne nécessite pas un gouvernement mondial; juste quelques paramètres du fonctionnement du contrôle. Bien sûr, certaines règles et codes de cohabitation mondiale seront nécessaires. Les conditions ayant changé dans l'Anthropocène, ces codes remplaceraient la Charte des Nations Unies. Les processus démocratiques devraient être soutenus et renforcés, mais sur le principe de subsidiarité. Autrement dit, les questions qui affectent le niveau local devraient y être organisées et réglementées. Les niveaux supérieurs, tels que les provinces, les pays et les régions géographiques, doivent avoir une représentation démocratique appropriée. Mais les problèmes mondiaux doivent être résolus au niveau de l'Alliance susmentionnée, en respectant toujours, bien entendu, les besoins et les priorités des populations aux niveaux régional, national ou inférieur.

À suivre ...

Merci pour la traduction, Diana Sheremieva. Si vous êtes intéressé, je vous invite à rejoindre le "flash mob" pour traduire le rapport de 220 pages. Écrivez dans un personnel ou par courrier électronique magisterludi2016@yandex.ru

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Préface
Chapitre 1.1.1 «Différents types de crises et sentiment d'impuissance»
Chapitre 1.1.2: «Financement»
Chapitre 1.1.3: «Un monde vide contre un monde complet»

Chapitre 3.11: «Réformes du secteur financier»
Chapitre 3.15: «Leadership collectif»
Chapitre 3.18: «L'alphabétisation pour l'avenir»

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