Rapport 2018 du Club de Rome, chapitre 3.12: «Réformes du système économique»

Je propose de traiter nous-mêmes le rapport du «gouvernement mondial» et en même temps d'aider à traduire la source.

3.12 Réformes du système économique

Les réformes du secteur financier nécessitent des discussions urgentes et, en fait, elles sont à l'ordre du jour tant au niveau des États qu'au niveau international. Mais dans un sens, la réforme n'est que la première étape. Pour des changements efficaces et à long terme pour le mieux, il est nécessaire d'approfondir et d'examiner les systèmes économiques et politiques qui ont façonné l'état actuel du secteur financier.

L'UE est l'un des exemples frappants actuellement envisagés. La Communauté économique européenne est devenue un marché commun composé de six pays qui s'étaient combattus pendant plus de mille ans. L'intégration économique a uni pacifiquement les six et est devenue la raison de l'inexécution de mener des guerres intestines. Commençant son développement avec le charbon et l'acier, et bientôt ajoutant l'agriculture et, finalement, couvrant tous les secteurs de l'économie, attirant plus de pays et créant des infrastructures communes, l'UE est devenue l'un des plus grands exemples réussis de l'histoire après la Seconde Guerre mondiale. L'UE représente également un équilibre entre les processus de gouvernance locale, provinciale et nationale, d'une part, et les processus européens, d'autre part, qui fonctionnent mieux s'ils sont menés au niveau communautaire: les écoles relèvent du gouvernement local et national, mais la reconnaissance des diplômes est la gouvernance européenne, ce qui oblige cependant les États à convenir de normes de qualité.

La crise environnementale, dont il a été question principalement au chapitre 1, nous obligera à revoir plus profondément les structures économiques. Nous avons besoin de nouvelles idées pour résoudre les problèmes du 21e siècle. En outre, d'autres questions, telles que la suppression d'un grand nombre d'emplois, la transition démographique, le terrorisme, nécessitent une nouvelle réflexion. Ce chapitre ne présente que quelques exemples qui ne fournissent que des réponses partielles.

3.12.1 «Économie du beignet»

L'économiste d'Oxford Kate Raworth, membre du Club de Rome, a écrit un livre intitulé Donut Economics, qui déclare que les idées d'aujourd'hui sur l'économie sont dépassées. Les étudiants actuels sont les futurs politiciens des années 2050 qui apprennent des manuels des années 1950, basés sur les théories des années 1850, et peut-être plus tôt. Raworth fait valoir qu'étant donné les défis du 21e siècle, à commencer par le changement climatique, les inégalités et se terminant par des crises financières récurrentes, une approche aussi ancienne est un désastre. Raworth examine les tâches sous un angle différent. Le but de l'humanité au cours de ce siècle est de satisfaire les besoins de tous les systèmes économiques et des êtres vivants au détriment des capacités de la planète; nous pouvons le présenter sous la forme d'un beignet (avec un trou au milieu) avec des bordures externes et internes. Les limites planétaires, selon Roxtrom (voir section 1.3), sont externes, c'est-à-dire un certain anneau limitant; et un ensemble de problèmes sociaux, dans une large mesure pour un certain nombre de cibles des ODD (voir section 1.10), constituent l'anneau intérieur.

Nous devons contextualiser notre pensée économique, dit Roworth, et attire l'attention sur le fait que tout doit être considéré dans son contexte. L'économie n'est pas comme une machine qui fonctionne dans le monde, mais elle y est intégrée, plutôt comme un cœur et son système circulatoire. En ce sens, Raworth utilise les idées de la systématique.

Son livre définit sept principes pour un guide pour les économistes pour développer les institutions et les politiques nécessaires pour amener l'humanité dans un espace sûr et équitable de «beignets» situé entre les frontières sociales et planétaires. Ainsi, l'économie devient un outil qui contribue à créer à la fois égalité et stabilité. C'est plus ou moins l'opposé des règles sur lesquelles nos systèmes économiques sont basés aujourd'hui, où la croissance économique maximale est l'objectif principal et permanent, et les objectifs sociaux et environnementaux sont considérés comme secondaires.

La plupart des principes décrits par Roworth font déjà partie du débat sur la stabilité. Ils peuvent sembler altruistes, et on peut affirmer que des individus ou des groupes de personnes penseront principalement à leur propre avantage. Cependant, l'auteur affirme qu'avec un examen public approprié, l'avantage (le plus élevé) peut et devrait devenir une priorité plus élevée pour la société:

1. De la croissance du PIB au «beignet»: l'objectif de l'économie est bien plus large que la simple croissance du PIB; il doit répondre aux besoins de tous les plans basés sur les ressources. Cette étape unique change complètement l'idée et la forme du progrès économique - d'une croissance sans fin à un équilibre florissant des structures.
2. D'un marché autonome à une économie intégrée: ce point indique le phénomène évident que l'économie est intégrée dans la société et dans le monde vivant, respectivement, sert à leur développement et ne peut pas se développer indépendamment.
3. Du comportement humain rationnel et économiquement avantageux aux personnes socialement adaptables: la nature humaine est beaucoup plus riche que l'égoïsme individualiste de la théorie économique moderne ne le suggère. Nous sommes complémentaires, interdépendants, nous nous efforçons de nous rapprocher, d'adapter, d'êtres sociaux ancrés dans le réseau de la vie.
4. De l'équilibre mécanique à la complexité dynamique: la physique newtonienne n'est pas le bon outil pour l'analyse économique; il est beaucoup plus efficace de capturer les nombreux composants et la pensée évolutive de la systématique.
5. De «la croissance économique va remettre les choses en ordre» à une distribution délibérée: la théorie économique de la «fuite des avantages descendants» ne fonctionne pas. Il est temps de créer une économie dans laquelle le bien généré est réparti plus équitablement entre ceux qui ont contribué à sa création.
6. De «la croissance économique annulera tous les problèmes» à la réalisation de la capacité de régénération: c'est un mythe quand on dit que la croissance économique se comportera comme un enfant bien formé qui range les jouets. Réaliser la capacité de se régénérer dans une structure circulaire est bien meilleur que la tendance dégradante de l'économie moderne avec des tentatives de restaurer un monde vivant.
7. De la dépendance à la croissance à la croissance constante: les économies d'aujourd'hui doivent croître, qu'elles soient bénéfiques ou non. Les économies de demain devraient nous faire prospérer, qu'elles se développent ou non.

3.12.2 Réformes susceptibles de bénéficier d'un soutien majoritaire

Dans Reinventing Prosperity, Maxton et Randers soulignent que tous les problèmes majeurs auxquels le bien-être humain est confronté aujourd'hui, comme l'augmentation des inégalités de revenus, la pauvreté mondiale actuelle et la dégradation de l'environnement, sont théoriquement faciles à résoudre. Dans la pratique, cependant, elles sont beaucoup plus compliquées, car la plupart des «décisions» généralement acceptées sont tout simplement inacceptables pour les citoyens et les gouvernements et ne prêtent attention qu'aux perspectives à court terme. Dans une interview, Randers a déclaré que le processus de résolution de tels problèmes dans une démocratie lui semble très difficile, voire impossible. Au contraire, il considère la Chine comme un exemple de nation capable de résoudre des problèmes à long terme et qui met en œuvre des politiques efficaces qui affectent à la fois la réduction de la pauvreté et l'atténuation du changement climatique.

Les auteurs continuent de faire de sérieux efforts pour décrire les mesures et solutions politiques qui aideront à résoudre les problèmes fondamentaux auxquels l'humanité est confrontée, solutions qui pourraient être mises en œuvre dans le monde entier. Le livre traite des discussions d'il y a 40 ans sur la croissance économique et la récession, expliquant comment réduire le chômage, la pauvreté et les inégalités, ainsi que résoudre efficacement les problèmes du changement climatique et de la dégradation des écosystèmes et, si souhaité, continuer à avoir une croissance économique. Maxton et Randers identifient 13 hypothèses liées à ces problèmes systémiques de chômage, d'inégalité et de changement climatique.

La réduction du chômage peut, au moins mathématiquement, être obtenue en réduisant la durée moyenne du travail. Cela signifie redistribuer les heures de travail pour davantage de personnes disposées à travailler. Les personnes occupées auront plus de temps à consacrer à leur famille, à la détente, à l'acquisition de nouvelles connaissances et compétences pour élargir leurs horizons. De plus, la productivité moyenne du travail ne devrait pas changer.

Les travailleurs actuels et leurs employeurs peuvent ne pas aimer cette idée, mais ils doivent l'accepter, en particulier dans les pays à fort taux de chômage. Les projets peuvent être mis en œuvre progressivement, permettant aux gens d'apprendre et de s'adapter.

D'un autre côté, il serait possible de relever l'âge de la retraite et de permettre aux personnes âgées de travailler tant que les employeurs et les consommateurs sont satisfaits du résultat de leur travail. Si une période de travail plus longue devient habituelle, nous pouvons nous attendre à l'émergence de nouveaux emplois, qui conviennent particulièrement aux personnes ayant une vaste expérience dans la gestion, la coordination et la résolution des situations de conflit, mais les travailleurs peuvent souffrir de problèmes physiques normaux à leur âge. En outre, des postes nécessitant une certaine qualification dans l'utilisation d'outils ou de produits du passé (par exemple, pour la réparation et l'entretien de quelque chose) peuvent être demandés par des personnes âgées ou des indépendants. Comme les personnes âgées qui travaillent réduisent le coût du bien-être général, l'État peut allouer plus d'argent pour de nouveaux programmes de création d'emplois.

Une troisième idée dans ce contexte est de payer pour aider les personnes âgées à domicile. Riana Aisler appelle à une «révolution bienveillante» consistant en un renouvellement important, financièrement et en termes de prestige, du travail de prise en charge des personnes âgées. Pour rendre un tel travail plus populaire, il peut être nécessaire de créer un département qui aura pour fonction de surveiller les conditions acceptables de paiement et de travail. Le salaire devrait provenir principalement des budgets de l'État, de sorte que le montant total des dépenses soit couvert par les contribuables. L'acceptation du public augmentera à mesure que les gens considéreront cette idée comme une solution adéquate aux problèmes des personnes âgées.

Une autre étape est, comme déjà mentionné, l'idée d'un revenu inconditionnel pour tous, c'est-à-dire un revenu non déterminé par un emploi spécifique. Cette question est actuellement débattue dans de nombreux pays, notamment dans la Silicon Valley, dans des entreprises qui comprennent que leurs énormes profits sont le résultat de la destruction de millions d'emplois. Il vaut la peine d'engager une large discussion sur cette question, tant au niveau national qu'international.

Une idée connexe est d'augmenter et de garantir des prestations de chômage plus élevées. D'autres mesures visant à réduire le chômage et, par conséquent, les inégalités peuvent être classées dans les plans de relance publics. Celles-ci peuvent inclure l'infrastructure physique, l'éducation permanente et la restauration de l'environnement.
La Carbon Pricing Leadership Coalition (CPLC), initiée par le président de la Banque mondiale Jim Yoon Kim, a été formée lors de la Conférence sur le climat (COP21) à Paris (voir sections 1.5 et 3.7). L'idée - pas nouvelle, bien sûr - est soutenue par Maxton et Randers et vise à taxer tous les types de combustibles fossiles. La nouveauté est que les bénéfices seront répartis également entre tous les citoyens. Cela bénéficiera à la majorité de la population: les pauvres et ceux qui consomment moins d'électricité. Dans le même temps, une telle idée encourage la transition vers une électricité propre.

La même idée peut être prise pour remplacer la taxation du travail humain par l'utilisation des ressources physiques de la planète. Cela ferait également passer l'intérêt commercial de la productivité du travail à l'utilisation efficace des ressources (voir également la section 3.9).
Dans les démocraties, l'augmentation des droits de succession peut devenir naturelle. Encore une fois, cela exigera l'unanimité internationale. L'État peut allouer des fonds pour les tâches sociales prioritaires convenues, mais il peut également laisser de nombreuses options aux personnes âgées.

Un autre défi international consiste à réformer les règles de l'OMC, permettant aux pays d'introduire des tarifs sur les produits et services qui sont clairement préjudiciables à l'environnement. Comme indiqué au paragraphe 1.9, les règles de l'OMC ont toujours un fort impact anti-environnemental. Ces deux derniers paragraphes se rapportent à la question plus large de la gouvernance mondiale dont nous discutons à la section 3.16.

3.12.3 "L'économie verte" est de plus en plus rentable

Certaines des initiatives intéressantes décrites dans le chapitre 3 montrent que beaucoup peut être fait même dans des conditions modernes, mais une mise en œuvre réussie est une exception à la règle. Le courant dominant du développement économique dans tous les pays est toujours traditionnel, souvent destructeur pour l'environnement, souvent bénéfique aux riches, mais pas aux pauvres. Si la transition vers une société mondiale stable devient un concept de base, des mesures politiques sont nécessaires pour rendre les entreprises stables plus rentables qu'instables.

Des mesures traditionnelles de politique environnementale et sociale ont été prises pour gérer et contrôler l'environnement et la fiscalité afin d'assurer la justice sociale. Dans l'ensemble, ces mesures ont amélioré la situation en termes d'air pollué, d'eau et de justice sociale, mais elles n'ont pas pu corriger les tendances instables décrites au chapitre 1 de ces travaux.

La méthode de transition la plus efficace vers une société stable consiste à changer le système financier des entreprises. Bien sûr, des normes et des interdictions obligatoires doivent s'appliquer, comme c'est le cas pour les polluants et les produits chimiques dangereux, en particulier dans l'agriculture. Cependant, les normes ne réduiront que légèrement la consommation d'énergie et les émissions de gaz à effet de serre. Des progrès significatifs à cet égard nécessitent des instruments économiques; ici, le prix devrait être fixé pour les émissions de GES, l'électricité, l'eau, les ressources naturelles de base et la dégradation des sols. La façon la plus simple de procéder consiste à introduire une taxe. Il augmentera si les prix sur le marché mondial baissent, mais peut également être réduit si les prix du marché augmentent. L'avantage de cette mesure est sa grande prévisibilité.



Figure 3.12. Pour minimiser l'ingérence du gouvernement, le corridor peut être coordonné politiquement (lignes en pointillés). Si les prix du marché (ligne bleue) tombent dans les limites supérieures ou inférieures du couloir, l'État interviendra pour le restituer au couloir.

Imposer une taxe sur l'électricité, l'eau, etc., est plus facile à dire qu'à faire, car il ne sera pas demandé. Ainsi, la tâche principale est de trouver une politique de prix avec laquelle la majorité politique sera d'accord.

Une méthode a été décrite dans un rapport du PNUE à la section 2. Elle consiste à augmenter le prix de l'électricité et d'autres ressources parallèlement à des gains réels d'efficacité des ressources. Si la consommation moyenne d'électricité, par exemple dans les maisons privées, augmentera de 1% en 1 an, alors le prix de l'électricité dans les maisons augmentera de 1% l'année prochaine, plus l'inflation. De même pour les transports, l'industrie et les services. Si tout le monde sait que les prix vont augmenter, alors nous pouvons nous attendre à une dynamique d'auto-croissance, car d'année en année, il devient plus rentable d'investir dans une efficacité énergétique supplémentaire.

Pour éviter trop d'interventions, le corridor peut être coordonné politiquement (lignes pointillées dans la figure 3.12). Les prix du marché peuvent fluctuer (ligne bleue). Mais si les prix du marché tombent dans la ligne du couloir, une intervention corrective le ramène dans le couloir, entravant ainsi la spéculation. Les consommateurs, les fabricants, les commerçants, les ingénieurs et les investisseurs accorderont une attention croissante à l'efficacité des ressources. Si cinq fois, et dans certains cas 20 fois, une augmentation de l'efficacité énergétique est techniquement réalisable (voir section 3.9), on peut s'attendre à ce que le résultat devienne de plus en plus impressionnant.

Il y a un certain nombre de problèmes à résoudre:

Les procédés industriels existants, tels que la fusion de l'aluminium de la bauxite ou l'électrolyse, en tout cas, ont presque épuisé leur potentiel d'amélioration de l'efficacité énergétique. Mais dans de nombreux cas, le remplacement des méthodes ou des matériaux peut toujours fonctionner efficacement sous forme de sauts.



Fig. 3.13 Les performances économiques ne se détériorent pas toujours en raison des prix élevés de l'électricité (Source: von Weizsacker et Jesinghaus [allemand, env. Trans.] (1992). Base de données: OCDE, 1991)

Le progrès technologique atteint les familles pauvres beaucoup plus tard que les riches. Si les riches deviennent plus efficaces et, par conséquent, augmentent les prix conformément à la politique proposée, cela n'atteindra jamais les pauvres. , « », .

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Une autre activité liée à l'obtention de scores élevés auprès des OEE intéressés par la Dombriner Sparkesse Bank et ses employés est une gestion financière éthique. Les actifs dont la notation éthique est médiocre ont été progressivement retirés des portefeuilles de la banque et remplacés par un «bien général». Ce processus a affiné le point de vue des participants sur les investissements éthiques et sa relation avec les opérations quotidiennes de la banque. Ce qui, peut-être le plus important, leur résultat net n'a pas du tout souffert de la nouvelle orientation. Au contraire, ils ont pu attirer plusieurs clients commerciaux précisément pour cette raison, dont une coopérative de près de 5 000 membres, qui a ouvert son compte commercial à Dombriner Sparkess et y a également placé une partie de son capital.

À suivre ...

Merci d'avoir traduit Dmitry Zavadskiy et Butolina Ksenya. Si vous êtes intéressé, je vous invite à rejoindre le "flash mob" pour traduire le rapport de 220 pages. Écrivez dans un personnel ou par courrier électronique magisterludi2016@yandex.ru

Plus de traductions du rapport du Club de Rome 2018

Préface

Chapitre 1.1.1 «Différents types de crises et sentiment d'impuissance»
Chapitre 1.1.2: «Financement»
Chapitre 1.1.3: «Un monde vide contre un monde complet»

Chapitre 3.1: «Économie régénérative»
Chapitre 3.3: L'économie bleue
Chapitre 3.10: «Taxe sur les bits»
Chapitre 3.11: «Réformes du secteur financier»
Chapitre 3.12: «Réformes du système économique»
Chapitre 3.13: «Philanthropie, investissement, crowdsourcing et blockchain»
Chapitre 3.14: «Pas un seul PIB ...»
Chapitre 3.15: «Leadership collectif»
Chapitre 3.16: «Gouvernement mondial»
Chapitre 3.17: «Actions nationales: Chine et Bhoutan»
Chapitre 3.18: «L'alphabétisation pour l'avenir»

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