J'ai toujours cru que les programmeurs sauveraient le monde. Pas ceux qui «donnent des savoirs traditionnels, je vais programmer», mais ceux qui sont réels, qui étaient des ingénieurs et des inventeurs il y a cent ans, mais avec l'avènement des ordinateurs, ils sont simplement passés à un environnement virtuel. Mais leur approche des affaires est restée. Recherche, ingénierie, basée sur des faits, des dimensions et une pensée systémique. Une approche qui ne vous permet pas d'utiliser ce que vous ne comprenez pas, que vous n'avez pas vu de l'intérieur, que vous n'avez pas essayé de changer.
Nous mettons le monde, nous n'avons pas encore sauvé, mais tout y va. Après tout, ils ont sauvé leur patrie.
Comme vous le comprenez, nous parlons des grandes réformes qui ont embrassé la Russie ces dernières années. Les habitants, bien sûr, croient que c'est quelqu'un d'intelligent du gouvernement qui a tout inventé. Mais nous savons tous que les idéologues, les méthodologistes, les architectes et les exécuteurs de l'essence de ces réformes étaient des programmeurs.
Je ne m'engagerai pas dans le populisme, les slogans et les épithètes - je ne suis pas un politicien. Et donc de tous les écrans du pays, ils ne disent que cela sur cette réforme. Ma tâche est de parler de comment c'était de l'intérieur. Sur les prémisses, hypothèses et décisions que nous avons appliquées.
En général, il y avait de nombreuses solutions - à la fois techniques et organisationnelles, compte tenu de la large portée de ce projet. Mais avez-vous besoin de commencer par quelque chose? Par conséquent, je vais commencer par les gouverneurs, comme ce fut l'une des premières étapes du projet.
Contexte
Il est plus difficile de dire qu'il n'y avait pas de conditions préalables à la réforme du travail du gouverneur, que de signaler des problèmes spécifiques. Il y en avait tellement qu’au début ils ne savaient pas quoi faire.
Le dilemme clé était l'évaluation de leurs activités, et dans tout système de coordonnées. La seule personne qui pouvait, sans hésitation, évaluer un gouverneur en particulier était le gouverneur lui-même. Pour le reste, c'était une boîte noire en costume.
Les gens ne comprenaient pas du tout ce que faisait ce type. Le gouvernement n'a pas compris. Même le président n'a pas compris.
Il y avait un système d'évaluation et de gestion, que nous avons appelé impulsion de cas.
En règle générale, les précédents ont conduit à la démission du gouverneur - ce sont diverses catastrophes, des délits de grande envergure, des scandales de corruption, etc. Autrement dit, ce sont des jambages.
Les impulsions étaient des actes de gestion des activités du gouverneur. Ils lui donneront un ordre - il l'exécutera. Ne donnez pas de commande - ne remplira pas. Nous-mêmes, au milieu de nous, appelions les gouverneurs les mauvais administrateurs système - vous ne donnerez pas de coups de pied, vous ne volerez pas.
Il y avait tout un tas d'options de courses. Messages du président, programmes fédéraux ciblés, projets nationaux, simplement instructions du gouvernement ou du président.
Vous comprenez, le système ne peut pas fonctionner efficacement dans ce mode. Elle n'a pas d'objectif, ni d'état cible, de stabilité et de prévisibilité. Mais ne créez-vous pas un corps distinct de personnes au sein du gouvernement qui, chaque jour, fixeront les tâches des gouverneurs et surveilleront leur mise en œuvre?
Par conséquent, les gouverneurs ont fait quoi. Ils se sont même réjouis quand on leur a confié une tâche spécifique, en tant que directeur de l'usine - préparer une ville pour le sommet ou construire un hôpital. Parce qu'ils étaient généralement capables de résoudre des problèmes.
Un autre problème était un manque de compréhension de l'essence du travail du gouverneur, avec les trois classes de ces gars-là.
La première classe sont les gouverneurs d'entreprises. D'anciens cadres supérieurs, ou propriétaires d'entreprise, qui ont décidé de prendre le pouvoir. Ces gars ont parfaitement compris quels chiffres, indicateurs, objectifs, analyse, évaluation, stratégie, etc. et, apparemment, pourrait faire face à la gestion de la région.
Mais leur principal inconvénient était un manque de compréhension du rôle des personnes. Lorsqu'ils travaillent en entreprise, ils ont l'habitude de traiter les personnes, ou plutôt le personnel, comme une ressource. Lorsque vous mettez en œuvre une stratégie de développement d'entreprise, vous n'avez pas besoin de demander l'avis du personnel - quoi que vous disiez, il le fera. Et s’ils ne le veulent pas ou s’en sortent mal, ils peuvent être remplacés.
Mais comment ne pas demander son avis, ni même remplacer la population de toute une région? Premièrement, ce ne sont pas vos subordonnés. Deuxièmement, d'un point de vue formel, c'est vous qui êtes les subordonnés, pas eux. Troisièmement, les gens ne sont pas tant votre employé que votre consommateur. Plus précisément, remplit simultanément ces deux rôles.
Par conséquent, les gouverneurs d'entreprises qui sont arrivés au pouvoir au cours des deux premières années ont commencé une sorte de transformation, puis, après avoir reçu une réponse négative massive de la population, ils ont soit abandonné, soit abandonné les affaires désastreuses du changement et ont commencé à s'engager dans la politique, en fait. C'est arrivé à un point ridicule - ils ont dépensé un tas de fonds budgétaires sous un article tel que «soutenir l'image du gouverneur» - les affiches ont été accrochées là, quels bons camarades ils étaient, ils ont montré des vidéos à la télévision avec l'ouverture de parcs et d'hôpitaux, etc.
La deuxième classe de gouverneurs sont d'anciens militaires. Ils sont très similaires aux gouverneurs d'entreprises dans leur attitude envers les gens, mais ils ont pénétré bien pire dans l'économie, la gestion et l'administration. Vous savez vous-même combien de méthodes de gestion les militaires connaissent.
La troisième classe est constituée de purs politiciens. La plupart de ces efforts ont été consacrés à plaire aux gens, au gouvernement et au président. C'est l'essence de la politique, son pain. Mais dans la gestion de la région, une telle approche est peu utile.
En conséquence, les gouverneurs des trois classes se sont transformés en politiciens. Eh bien, le système d'évaluation de leur travail est rapidement devenu «j'aime / je n'aime pas».
Solution
Nous n'avons pas pensé à la solution depuis très longtemps - comme, tout est évident ici. Il suffit de comprendre qui est un tel gouverneur - un manager qui aimerait. Mais pas comme pour l'apparence, les discours ou le butin des anciens ruraux, mais pour la gestion. Comme une boucle fermée, ceci: contrôle - comme - contrôle - comme, etc.
L'essentiel est de comprendre ce que le gouverneur devrait aimer. De plus, à la fois - à la fois la population et les autorités. C'est plus difficile avec la population, car il y en a beaucoup et c'est très différent. Mais avec le pouvoir, c'est beaucoup plus facile.
Nous avons décidé que la base du système d'évaluation devait être des chiffres.
Il y avait beaucoup de chiffres. Beaucoup. Tous les départements, structures, services et ministères étaient massivement nombreux. Indicateurs économiques, statistiques sur les accidents, taxes, fourniture de jardins d'enfants, émissions atmosphériques, construction de logements, croissance des petites entreprises - des centaines, des milliers de chiffres.
Ce sont les chiffres que nous avons pris. Eh bien, comment ils l'ont pris ... Ils en ont eu assez de le prendre, pour être honnête. Après tout, les départements, comme Plyushkin, traînaient tout ce dans quoi ils n'étaient pas tombés, et tout pour eux-mêmes, dans un placard éloigné, dans lequel ils n'avaient jamais eux-mêmes regardé.
Des centaines de formats - et de stockage, d'échange et de réapprovisionnement. Heureusement, bien que la plupart des chiffres ne soient pas sur papier, bien que cela soit suffisant.
Plusieurs milliers de tantes de différents départements ont été envoyées pour nous aider - là où il y avait beaucoup de papier, ou les données étaient dans un format tel qu'il était plus facile de les réinjecter que d'écrire une sorte de protocole d'échange.
Saisie de soldes
Il existe une telle procédure - l'entrée de résidus, connue des sociétés d'automatisation. C'est quand, par exemple, une usine passe d'un système à un autre. Afin de ne pas recommencer à zéro dans le nouveau programme, le reste y est introduit - combien les clients nous doivent, combien de marchandises nous avons en stock, combien nos machines coûtent, etc.
Dans le projet, nous avions également besoin de la saisie des soldes. Les gens des statistiques qui ont travaillé avec nous se sont levés pour défendre les chiffres - disons, injectons toutes les données que nous avons. Vous ne pouvez pas manquer un seul chiffre! Ils ont crié.
D'une certaine manière, a riposté. Pourquoi, par exemple, introduire des données sur les indicateurs économiques, par exemple, dans les années 90? Eh bien, plus précisément, peut-être que ces données seront nécessaires un jour, mais évidemment pas au début du projet. Notre tâche est de mettre le système en service dès que possible afin qu'un flux de nouveaux numéros, pas anciens, apparaisse, se stabilise et se remplisse.
Après de longs débats, ils ont choisi un horizon de quatre ans. D'une part, ce ne sont pas beaucoup de données, compte tenu des ressources dont nous disposons. D'un autre côté, nous comprendrons l'histoire du travail de gouverneurs spécifiques en un mandat complet.
Personnalisation
Vous comprenez: notre objectif étant les gouverneurs, toutes les données doivent être en relation avec leur personnalité. De plus, quelle que soit la région dans laquelle la personne travaillait auparavant. Après tout, les gouverneurs étaient parfois mélangés.
Tous les indicateurs étaient liés à l'actuel leader de la région. Eh bien, plus précisément, les données étaient simplement liées à une période, et le leader actuel était gardé dans un endroit séparé. Élémentaire, tu comprends.
Mais nous, comprenant ce qui se passera ensuite, immédiatement, lors de la saisie des soldes, nous avons élargi la portée du projet. Les gouverneurs viennent-ils de nulle part? Quelqu'un était le maire, quelqu'un - le ministre, quelqu'un - le chef du district. Et quelqu'un maintenant - le maire, le ministre ou le chef de district, mais dans quelques années peut devenir gouverneur.
Ne commencez pas sa vie à zéro? Par conséquent, nous avons stratifié les chiffres pour les postes qui en sont responsables et organisé les dossiers du personnel des directeurs au cours des quatre dernières années et à l'avance.
Par exemple, les indicateurs liés aux accidents de la circulation ont été clairement identifiés avec le gouverneur, avec le chef de la police de la circulation de la région, avec les chefs de ville et de district, et même avec les chefs de la police de la circulation de certains quartiers de la ville.
Et donc avec tous les chiffres.
Lorsqu'il a encore été décidé de saisir des données pendant quatre ans, les opinions des dirigeants étaient partagées.
Certains étaient tous en faveur de toutes les mains - apparemment ceux qui pensaient qu'ils fonctionnaient très bien, mais en raison de l'absence de système, sont passés inaperçus. Ces gars-là se sont appuyés sur le système dans leur croissance de carrière - ils disent que maintenant tout le monde verra à quel point je suis bon.
Bien sûr, d'autres étaient contre. Ce sont essentiellement des politiciens purs. Ils n’ont rien à cacher - ils n’ont pas eu la moindre idée de ce que seraient les chiffres. Par conséquent, ils avaient peur.
Je ne sais pas avec certitude, mais je n'exclue pas que quelque part dans les échelons intermédiaires, des projets comme l'Opération Y ont été mis en œuvre. Mais même alors, cela ne me dérangeait pas beaucoup, et maintenant ce n'est plus vraiment.
Pochoirs
Avant ce projet, nous travaillions principalement avec l'entreprise. En particulier, ils ont fait des systèmes automatisés similaires pour évaluer les activités des gestionnaires et des unités.
Mais en affaires, tout est beaucoup plus simple. Tous les indicateurs, d'une manière ou d'une autre, peuvent être réduits à une seule chose: le profit.
Ce n'est pas le cas ici. Comme je l'ai mentionné ci-dessus, il y avait plusieurs points de vue - à la fois du côté de la population et du côté du gouvernement, qui est également très hétéroclite.
Quelqu'un se soucie de l'évolution de la croissance démographique. Quelqu'un ne pense qu'au crime. Ne nourrissez pas quelqu'un avec du pain, comptez sur les émissions dans l'atmosphère et les réservoirs. Quelqu'un réfléchit plus systématiquement et veut voir la situation économique dans son ensemble.
Dans un premier temps, nous, par inertie, avons tenté d'inventer un système unifié d'évaluation, ou de valeurs, que tout le monde souhaiterait. Bref, les gouverneurs d'entreprises ont regardé.
Mais alors il nous est apparu - pourquoi clôturer le jardin, essayer de tout réduire à un seul système que personne ne comprendra et n'acceptera jamais complètement? L'idée des pochoirs est donc venue.
Un pochoir est un ensemble spécifique et limité d'indicateurs pour un ou plusieurs domaines. C'est quelque chose comme un prisme, un filtre qui se superpose à un vaste éventail de nombres et qui n'en montre que des importants - dans le contexte de ce pochoir.
Le gabarit vous permet de voir les deux indicateurs individuels, avec la dynamique, et une certaine évaluation générale et unique. Une seule évaluation est formée par les facteurs de pondération spécifiés dans le gabarit.
Par exemple, le pochoir «médical» contient les salaires des médecins et des infirmières, la mise à disposition de spécialistes spécialisés, le taux de natalité et le taux de mortalité, le coût de l'assurance, l'amortissement et la valeur résiduelle des équipements et des installations, etc. Mais il ne contient pas, par exemple, de données sur la construction rurale.
Si vous voulez évaluer l'état de la médecine, il vous suffit de regarder les données du système à travers un pochoir «médical» et de tout comprendre d'un coup. Et si vous ne comprenez pas, vous fouillez dans des indicateurs spécifiques.
Il y avait de nombreux pochoirs, plusieurs centaines. Ils différaient à la fois par le nombre et le poids des indicateurs et par les niveaux de nidification. Il y a de petits pochoirs qui voient un petit morceau de réalité et contiennent, disons, cinq indicateurs.
Mais il y a des pochoirs d'un niveau supérieur, qui, en fait, ne montrent plus d'indicateurs, mais d'autres, des pochoirs enfermés en eux. Une sorte de pochoirs au pochoir. Par conséquent, les poids ne sont plus placés sur les indicateurs, mais sur les pochoirs.
Portraits de gouverneurs
Après l’entrée en vigueur des bilans et les premiers mois de fonctionnement du système, des portraits des gouverneurs ont été dressés - un bilan de leurs activités dans différents clichés.
L'un, par exemple, fonctionne bien avec l'économie, mais mal avec la médecine. Un autre faire face à l'ensemble du réseau social, mais ne peut pas atteindre une croissance des investissements dans la région. Et ainsi de suite.
Nous avons appelé ces portraits des «profils de héros», par analogie avec les jeux informatiques. Eh bien, rappelez-vous - pouvoir, agilité, intelligence, éloquence, commerce, etc.
Les portraits de gouverneurs sont devenus une bombe, car le système était ouvert - tant pour les autorités que pour la population. Après le lancement du portail, les serveurs se sont couchés plusieurs fois - tout le pays a voulu voir les profils des héros.
De plus, comme vous le savez, il n'y a pas eu un casting ou un instantané de l'état actuel du héros, mais toute l'histoire de son travail pendant plus de quatre ans. Bien sûr, pas tout le monde - certains sont devenus gouverneurs il y a quelques années, et avant cela, ils étaient dans la boîte noire - les affaires ou l'armée.
Des collisions intéressantes ont commencé à être observées. Par exemple, dans la région actuelle, le gouverneur ne va pas bien avec l'économie, mais dans le passé, pour une raison quelconque, avec la même économie, à travers le même gabarit, tout allait bien.
Après avoir creusé un peu dans les dépendances, nous nous sommes rendu compte que l'affaire ne concernait pas seulement le gouverneur lui-même, mais aussi les spécificités de la région. C'est ainsi qu'est née l'idée d'un portrait de la région.
Portraits des régions
Les portraits des régions se sont développés sur le même principe que les profils des héros, mais la complexité a été ajoutée à chaque indicateur.
Vous comprenez: une chose est un appartement commun à Sotchi, où il n'y a presque pas de neige, et une autre - des villes sur la voie du milieu ou, en général, le Nord. Ou le développement de l'économie de Moscou est différent de son développement dans la région oubliée de Kurgan. Sans parler de la comparaison de l'écologie, par exemple, la région de Tcheliabinsk et l'Altaï.
Maintenant, tout s'est mis en place. Si le gouverneur fait face à un pochoir de faible complexité dans une région, ce n'est généralement pas son mérite - cela fonctionne d'une manière ou d'une autre. La réalité s'ouvre lorsque vous vous déplacez dans une région où ce gabarit pose problème.
Que s'est-il passé ensuite, vous le savez probablement par l'histoire de la réforme. La Grande Migration a commencé.
Grande relocalisation
Bien sûr, les gens n'étaient pas réinstallés, mais les dirigeants. Et les gouverneurs, les procureurs, les ministres, les généraux de police et les chefs du ministère des urgences. Exactement en accord avec les portraits.
Êtes-vous doué pour investir dans la région? Allez là où il n'y a pas un seul Auchan. Des émissions et des décharges bien rangées? Eh bien, il n'y a rien à respirer dans ce domaine. Réduit de moitié le nombre d'accidents? Allez, cartes en main, sauvez les gens et les voitures.
Comme vous le comprenez vous-même, le système était en fait un auto-apprentissage. Au moment du lancement, les problèmes des régions étaient bien connus, mais il n'y avait toujours pas suffisamment d'informations sur la capacité des héros à y faire face. Par conséquent, la Grande Relocalisation n'était pas un acte ponctuel, mais est devenue une pratique constante.
En fait, le brassage constant est devenu la pratique de la validation des compétences. Eh bien, vous savez, comme les programmeurs. Un mec vient de la rue, dit - je connais la réaction. Allez, asseyez-vous, voici la tâche pour vous, créez un composant abstrait avec une description déclarative. L'avez-vous fait? Eh bien, la tâche est plus compliquée pour vous. Ça n'a pas marché? Ok, la frontière est claire. Soit les tâches difficiles ne pouvaient pas être accomplies, soit le premier succès était aléatoire. Ou même annulé. Nous donnons la troisième tentative et voyons ce qui se passe.
Les dirigeants aussi. Quelqu'un a grimpé en flèche dans le classement, confirmant constamment ses compétences. Tels sont devenus des princes sur des chevaux blancs, sans crainte ni reproche, comme des baguettes magiques. Quelqu'un est parti parce qu'il ne pouvait pas faire face. Ou ils ont réduit la position afin qu'il y ait moins de pochoirs dans la zone de responsabilité - seulement ceux avec une manipulation garantie.
Maintenant, comme vous le savez, le brassage n'est pas si courant, car un bac à sable est apparu, mais je vous en parlerai une autre fois.
Système électoral
L'élection des gouverneurs et de tous les dirigeants inférieurs et parallèles a naturellement été annulée. Tout le pouvoir a été saisi par l'excitation de la transformation et de l'amélioration, et le déséquilibre et les temps d'arrêt n'ont pas pu être introduits dans ce flux ascendant.
En fait, il n'y avait rien de nouveau à cela - vous le savez vous-même de l'histoire. Mais si avant cette approche, dans l’ensemble, elle n’avait pas d’explications claires, elle ne soulevait plus guère de questions - les résultats du travail de réforme étaient évidents.
Surtout en considérant la transparence. Les portraits des héros et des régions étaient accessibles en ligne à tout le monde, y compris un système de pochoirs (sauf ceux objectivement secrets, bien sûr). Les décisions de nomination étaient presque toujours évidentes, à de rares exceptions près lorsqu'un rendez-vous de test était pris.
Échange de compétences
Les programmeurs, et tout autre spécialiste adéquat, n'hésitent pas à apprendre les uns des autres. Ils se réunissent lors de séminaires, d'expositions, de hackathons, écrivent et lisent des articles sur les succès et les échecs.
Si vous plongez dans l'histoire, vous ne trouverez pas un seul article décent écrit par le gouverneur. Bien sûr, il ne s'agit pas de discours élogieux ou, inversement, de distribution et d'enquêtes de l'opposition, mais de l'échange normal d'expériences. Ecoute, soudain je me trompe. Où est l'article «Comment j'ai amélioré l'écologie dans la région X»? Et sur «l'expérience de l'augmentation de l'attractivité des investissements de la région Y»?
Maintenant, il y a beaucoup de telles informations. Au début, l'échange était informel - ils se sont simplement rencontrés, ont demandé, regardé, afin de comprendre comment pomper tel ou tel pochoir. Puis, remarquant ce processus, les autorités l'ont rationalisé - des conférences, des ressources, des articles, des livres et les meilleures pratiques sont apparus. Puis tout a dégénéré en bac à sable.
Eh bien, c'est tout pour l'instant. Demain réception au Kremlin, inquiète.
Cordialement, votre S.I.
Novembre 2030
Moscou