L'Internet autonome coûtera au budget russe jusqu'à 134 milliards de roubles.Le 14 décembre 2018, un projet de loi
n ° 608767-7 «portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie (en vue d'assurer le fonctionnement sûr et stable d'Internet sur le territoire de la Fédération de Russie) a été
soumis à la Douma d'État de la Fédération de Russie».
Il prévoit la possibilité d'un fonctionnement isolé du segment russe du réseau. Selon la note explicative, «le projet de loi fédérale a été élaboré en tenant compte du caractère agressif de la stratégie nationale américaine de cybersécurité adoptée en septembre 2018».
Le projet prévoit une extension significative des pouvoirs de Roskomnadzor, qui reçoit le droit de gérer les routeurs des fournisseurs Internet russes.
Le projet de loi prévoit les dispositions suivantes:
- Les règles de routage du trafic nécessaires sont déterminées et une surveillance de la conformité est organisée. Une opportunité est créée pour minimiser le transfert à l'étranger des données échangées entre les utilisateurs russes.
- Les lignes de communication transfrontalières et les points d'échange de trafic sont déterminés. Leurs propriétaires, opérateurs télécoms s'engagent à offrir la possibilité d'une gestion centralisée du trafic.
- Il est possible d'installer des moyens techniques sur les réseaux de communication qui déterminent la source du trafic transmis. Les moyens techniques devront pouvoir restreindre l'accès aux ressources contenant des informations interdites non seulement aux adresses réseau, mais aussi en interdisant le passage du trafic de transit.
- Une infrastructure est en cours de création pour garantir l'opérabilité des ressources Internet russes en cas d'impossibilité de connecter les opérateurs télécoms russes aux serveurs racine étrangers.
- Il est nécessaire de mener régulièrement des exercices auprès des autorités, des opérateurs de télécommunications et des propriétaires de réseaux technologiques afin d'identifier les menaces et d'élaborer des mesures pour restaurer l'efficacité du segment russe d'Internet.
Les auteurs du projet de loi sont Andrei Klishas, chef du Comité du Conseil de la Fédération sur la construction de l'État, son premier adjoint Lyudmila Bokova et son adjoint Andrei Lugovoi.
Le ministère des Communications et des Médias a soutenu l'idée du projet de loi dans son ensemble: «Internet est devenu trop pour que l'État se permette de l'ignorer. Maintenant, beaucoup dépend de l'Internet sur les plans économique, social et politique, et son développement ne peut être laissé au hasard. Sinon, nous risquons de perdre notre souveraineté », a
commenté Oleg Ivanov au
sujet du chef adjoint du ministère.
Dans une récente
interview, le chef de Roskomnadzor, Alexander Zharov, a déclaré que "tout pays, y compris la Fédération de Russie, devrait être fondamentalement préparé à diverses options pour le développement d'événements", y compris le travail isolé du segment local.
Cependant, une telle «préparation de base» peut coûter cher au budget russe. L'ensemble de documents pour le projet de loi comprend une justification financière et économique d'une phrase: "L'adoption et la mise en œuvre de la loi fédérale ne nécessitera pas de dépenses sur le budget fédéral." Cependant, tout le monde n'est pas d'accord avec cela.
Le groupe de travail «Communication et informatique» du Conseil d'experts du gouvernement de la Fédération de Russie a
préparé une réponse au texte du projet de loi. Selon les experts, seuls des coûts ponctuels peuvent atteindre
25 milliards de roubles. pour les travaux de recherche et développement, la création et la tenue d'un registre des points d'échange de trafic, l'extension du personnel des structures subordonnées à Roskomnadzor et la conduite d'exercices. De plus, des compensations seront exigées des opérateurs de télécommunications en cas de perturbation du réseau, dont le risque est jugé élevé par les acteurs du secteur, selon les experts. Ils devraient être prévus dans le budget fédéral à hauteur de 10% du volume du marché, soit
134 milliards de roubles. par an, rappelle le rappel.
Les experts notent également que le texte du projet de loi ne détermine pas quelles sont les menaces qui pèsent sur le segment russe du réseau: «On ne sait pas exactement quelles sont les menaces. Ni le projet de loi ni la note explicative ne décrivent ni les menaces elles-mêmes, ni les lacunes de la législation actuelle », a déclaré le rappel du groupe de travail.
Les experts y prêtent attention, le projet étend considérablement les pouvoirs de Roskomnadzor, ce qui "contredit en partie la législation actuelle". Plus précisément, le «pouvoir d'éliminer les menaces à l'intégrité, à la stabilité et à la sécurité du fonctionnement» d'Internet a déjà été attribué au FSB. De plus, Roskomnadzor n'est actuellement pas habilité à publier des actes contenant des exigences pour les réseaux de communication.
Les membres du groupe de travail du Conseil d'experts considèrent généralement que les exigences du projet de loi sont techniquement impossibles: le document «propose essentiellement aux opérateurs de télécommunications et autres de transférer à Roskomnadzor le schéma complet de leur réseau et l'acheminement du trafic qui s'y trouve, ce qui est techniquement impossible, car le réseau est un système vivant à plusieurs niveaux en constante expansion et mis à jour. "
Le projet prévoit dans certains cas le
transfert du contrôle des routeurs des opérateurs de télécommunications à Roskomnadzor , bien que la compétence professionnelle des employés de Roskomnadzor
soulève de sérieux doutes .
Certains experts
estiment que la nécessité d'un isolement et d'un filtrage efficace du Runet est exigée par les autorités non pas pour protéger le réseau contre les agressions extérieures, mais dans un but complètement opposé: afin de pouvoir désactiver l'accès du réseau aux citoyens ou bloquer efficacement l'accès aux ressources indésirables. Par exemple, cela peut être nécessaire en cas de troubles civils.
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