Bureau Zircon

La Chambre des comptes de la Fédération de Russie a publié le Bulletin n ° 1 avec les résultats de plusieurs inspections récentes. Les résultats sont généralement décevants. Par exemple, les auditeurs ont conclu que le Fonds d'investissement russe pour les technologies de l'information et de la communication depuis 10 ans n'avait pas pu atteindre son objectif principal - le développement de l'industrie russe des technologies de l'information et de la communication. Depuis 2007, Rosinfokominvest n'a investi que dans 1 projet informatique et 14 étaient prévus .

Ce n'est pas le seul problème dans l'informatique russe. La Chambre des comptes a reconnu que le programme de substitution des importations est au point mort , c'est-à-dire qu'il remplace les programmes américains Windows, Office et autres par des logiciels russes. Publication du rapport sur les résultats du suivi ( 26 pages, pdf ).

Le suivi a été réalisé en 2017-2018 dans les organisations suivantes:

• 80 principaux gestionnaires de fonds budgétaires parmi les organes du gouvernement fédéral, ainsi que les organes directeurs des fonds extrabudgétaires de l'État;
• les autorités publiques de 85 entités constitutives de la Fédération de Russie;
• 36 municipalités de quartiers urbains avec une population de plus de 500 000 habitants.

Selon les résultats, une image complète s'est développée. Les principaux résultats du suivi:

• Le volume total du marché des logiciels de bureau en Russie pour les organes exécutifs fédéraux et les fonds extrabudgétaires de l'État est estimé à 1 609,9 milliers d'utilisateurs.
  
• Pour la période 2017-2018 (au 30 octobre 2018), les coûts totaux des autorités fédérales, régionales et 36 municipales pour l'achat de logiciels se sont élevés à 33 016 209 400 roubles (33 milliards de roubles) à la suite des résultats de 33 702 appels d'offres.
  
• Depuis 2016, des amendements au numéro 149- «Sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information» sont entrés en vigueur, un registre des logiciels nationaux a été créé et des restrictions sur l'achat de logiciels à l'étranger ont été introduites. Il ne peut être acheté que si "le logiciel de la classe correspondante ne figure pas dans le registre ou si le logiciel qu'il contient ne répond pas aux exigences du client d'État pour les caractéristiques, ce qui réduit considérablement l'efficacité de son application". Le Registre contient actuellement des informations sur 4786 produits logiciels regroupés en 24 classes.

Mais les agences gouvernementales ne cherchent pas à passer à un produit national.


"MyOffice"

"Biens de consommation excessifs"

L'audit a révélé que la législation n'a pas établi de restrictions sur les caractéristiques des logiciels qui ne permettent pas l'achat de logiciels avec des propriétés de consommation excessives , selon le suivi de la Chambre des comptes: «Les faits d'exigences excessives de fonctionnalité, de restrictions de concurrence et de préférences déraisonnables pour les fournisseurs de logiciels étrangers ont été enregistrés. Il convient de noter que l'achat de logiciels avec des propriétés de consommation excessives sans justification suffisante est un signe de dépenses inefficaces des fonds budgétaires. »

La Chambre des comptes a noté la faible efficacité de toutes les caractéristiques réglementaires de la substitution des importations, telles que les préférences de 15% (si le prix d'un produit russe est de 100%, lors du calcul des points dans une offre, il est pris en compte à 85% et livré à un prix de 100%) et d'autres astuces.

Rien n'a aidé. Au cours de la période 2017-2018, tous les organes exécutifs fédéraux et les fonds extrabudgétaires ont continué d'exploiter des logiciels étrangers:

Plus de 96% des organes exécutifs fédéraux de la Fédération de Russie et des fonds extrabudgétaires de l'État utilisent des logiciels qui ne sont pas inclus dans le registre en tant que systèmes d'exploitation, 82% utilisent des serveurs de messagerie de production étrangère. Plus de 99% utilisent des SGBD fabriqués par Microsoft ou Oracle, ainsi que des logiciels SGBD distribués librement qui ne sont pas inclus dans le Registre (Red Hat, CentOS, Sybase SQL Anywhere, FreeBSD, etc.).

Une situation encore plus grave est observée dans les systèmes d'information régionaux: environ 94% des répondants utilisent des systèmes d'exploitation de serveur, des services de catalogue et des services de base de Microsoft et d'autres fabricants étrangers, des SGBD - 100%, des systèmes de messagerie étrangers - 91%, même des systèmes d'information étrangers utilisent 38 % des répondants.

La Chambre des comptes a révélé 121 achats avec des signes de violations liées à des restrictions sur l'acquisition de logiciels étrangers. Le montant total des violations s'élève à 3,3 milliards de roubles.

Achats centralisés

Pour éviter de tels abus à l'avenir, le gouvernement a adopté le décret n ° 658 «sur la passation centralisée des logiciels de bureau, des logiciels de comptabilité budgétaire et des logiciels de sécurité de l'information», conformément auquel Q3. En 2018, l' acquisition de logiciels de bureau, de programmes de sécurité de l'information et de comptabilité budgétaire pour les organismes publics responsables devant le gouvernement se fera de manière centralisée .

Jusqu'à présent, les préparatifs sont en cours pour l'approvisionnement centralisé, mais en 2019, les développeurs nationaux devraient recevoir de grosses commandes. Par exemple, le ministère des Communications a promis au premier trimestre. 2019 installe un logiciel antivirus russe sur 100% des ordinateurs. Ensuite, il y aura un achat centralisé de logiciels de bureau russes immédiatement pour toutes les agences gouvernementales qui sont subordonnées au gouvernement.