L'autre jour, j'ai lu l'
article du CES sur les marchés publics et j'ai même participé aux commentaires.
Je veux parler de ma vision de ce processus. Moins de théorie, plus de pratique. La pratique sera plus de la part du fournisseur, dans lequel je devais jouer le rôle, mais pas seulement. L'avis des acheteurs sera également mentionné.
L'article examinera les principales étapes du processus de passation des marchés publics, indiquera les moyens que les participants sont contraints d'utiliser pour les contourner. Cet article n'est pas un guide étape par étape. On s'attend à ce que le lecteur connaisse les concepts de base et une certaine expérience des marchés publics sous 44- et 223-.
- 1 - début
La première chose que presque tout achat commence par des connaissances personnelles et commerciales avec des employés de différents services. Souvent, l'initiative de coopération est venue précisément de leur côté. Ils ont informé de l'achat à venir et ont proposé d'y participer. La raison - ils voulaient un fournisseur normal, et non pas ceux qui ne sont bons qu'à remporter des enchères. À ce stade, des négociations étaient en cours sur ce qu'ils aimeraient généralement acheter, ce qu'ils ne voudraient pas, quel est le budget pour cela, ce qui est réellement nécessaire.
- 2 - justification du prix
La deuxième étape est que l'acheteur doit obtenir une justification du prix initial du contrat. Vous devez obtenir des offres d'au moins trois entreprises, calculez la moyenne. En théorie, l'acheteur devrait le faire lui-même, mais presque toujours cet article est chargé sur un fournisseur potentiel.
L'offre reçue à ce stade, même avec sceaux et signatures, ne va nulle part plus loin et n'oblige à rien. Par conséquent, le fournisseur écrit 3 KP de différentes sociétés. De leurs entreprises, s'il y en a plusieurs. Si cela ne suffit pas, demandez à des entreprises amies d'écrire un CP. S'il n'y en a pas, ils écrivent d'une autre entreprise, qui elle-même n'est pas au courant que KP est mise en place.
La chose la plus importante ici est d'ajuster l'offre moyenne au budget. Et puis ils donneront moins.
Il arrive que quelqu'un du client vérifie la non-affiliation de ces entreprises. Ou quelqu'un pense qu'il va vérifier. Ou la vérité sera. Pour ces cas, vous devez avoir 3 sociétés avec différents fondateurs, différents administrateurs, pour différentes adresses légales. Si cela ne suffit pas, le paragraphe précédent décrit ce qu'il faut faire.
Il y a encore un cas extrême où le constructeur est le seul. Ensuite, sans hacks, il n'y a aucun moyen.
- 3 - TK
Vous devez maintenant écrire une tâche technique. Les besoins des employés du client. Mais, cette tâche sera certainement téléchargée vers le fournisseur. Il y a beaucoup de travail, le travail est compliqué, si vous voulez participer, écrivez. Si vous voulez gagner - parfaire, seulement sans pâle.
Le travail n'est vraiment pas facile, ou peut-être même le plus difficile à acheter. Si vous écrivez trop général, le résultat est imprévisible. Tout conviendra à un tel savoir traditionnel. Tout produit chinois ou russe de la plus basse qualité. Et si vous écrivez trop et avec précision, il y aura un autre extrême. Aucun produit ne conviendra à TK.
S'il y a des contradictions, et elles le seront, alors c'est généralement mauvais. Les contradictions opportunes relevées seront supprimées avant publication. Vu après publication donnera lieu à des demandes d'éclaircissements. Mais le pire, c'est qu'il n'a été remarqué par personne à temps, et il est tombé dans les applications et le contrat d'approvisionnement. À tout moment, cela peut être remarqué et soulever des questions inutiles, des soupçons de livraisons fictives et de corruption. Il peut être complètement bloqué ou annulé. On ne peut qu'espérer que personne ne les remarquera jamais.
Il peut y avoir un cas encore plus compliqué - un concours. Ici, vous devez toujours spécifier des critères supplémentaires, le poids de chacun d'eux lors de la comparaison. Tout de même, mais plus dur. Et si le paramètre à spécifier est incorrect, tout se cassera. Par exemple, vous pouvez indiquer que le poids du prix est de 80% et le poids de l'expérience prouvée est de 20%. Un mec n'a aucune expérience, donne un prix inférieur de 21% et il a gagné.
- 4 - nous attendons le budget
Ensuite, l'acheteur va coordonner tout cela. Avec d'autres départements, avec des supérieurs, avec des départements supérieurs. Ils établissent un budget pour cela s'ils ne l'ont pas fait auparavant. Ils attendent qu'un financement réel soit alloué à ce budget. Et enfin, toutes les stars se sont formées - il est permis de publier l'achat!
L'acheteur informe immédiatement le fournisseur afin qu'il actualise les prix. Car la coordination pourrait durer six mois, pourrait durer un an. C'est souvent en décembre que l'argent est alloué. Car s'ils ne dépensent pas leur budget cette année, ils puniront tout le monde. Il arrive que tous les fonds demandés ne soient pas alloués.
Si quelqu'un a raté le moment de l'histoire derrière beaucoup de lettres, j'attire l'attention sur: le budget a été coupé au début de l'année, sur la base des prix de l'époque. En roubles et seulement en roubles. Et les prix dans notre pays, oh, combien dépendent du dollar, en particulier notre sujet avec les lecteurs - c'est l'équipement. Après un an, les prix peuvent être sensiblement plus élevés (surtout si l'année == 2014).
Ensuite, le client et le fournisseur se réunissent et commencent à donner des conseils - que faire? Eh bien, si au début de l'année, ils ont pu faire une réserve dans le KP, et cela n'a pas englouti toute la hausse des prix. Ensuite, vous pouvez compter sur la fourniture complète du matériel attendu, neuf.
Si tout va mal, vous devez sortir. Offrez une quantité de titres, mais en fait moins. Ou remplacez la pièce par des analogues moins chers. Ou utilisé sous le couvert d'un nouveau. Ou l'équipement fourni ne coïncidera pas avec l'original et reflété dans les documents. S'il n'est pas possible de se mettre d'accord, le fournisseur refuse généralement de participer à ce cirque de la pauvreté.
- 5 - publication
Et maintenant, le plus convoité - la vente aux enchères est publiée. Pas moins de 10 jours. Calendrier. C'est très bien si les derniers jours sont des jours de congé, alors une petite partie de ceux qui veulent le couper peuvent être nettoyés techniquement. Je n'avais pas le temps. Je pensais qu'il restait 2 jours, mais je dois me reposer le week-end et ne pas travailler. Et à 10 h 01 lundi, le train était déjà parti.
Lors de la soumission d'une candidature, vous devez tout vérifier et revérifier à toutes les étapes. Par exemple, un contrat d'approvisionnement standard. Il est nécessaire de le lire très attentivement, à chaque étape. Souvent, l'affûtage pour un fournisseur spécifique est effectué précisément par le contrat et non par les savoirs traditionnels. Par exemple, des délais de livraison irréalistes. 5 jours à compter de la date de signature. Et la signature elle-même est de 10 jours. Pour les équipements dont le délai de livraison normal et naturel est de 8 semaines.
Soit dit en passant, vous pouvez éventuellement conclure un contrat légèrement différent de ce qu'il était dans le projet. Quelque chose à changer pour le mieux. Rédigez un accord supplémentaire pour augmenter la quantité. Si vous connaissez DS à l'avance, vous pouvez effectuer le balisage le plus audacieux sur une position extensible, en enfreignant les positions restantes.
Maintenant, ils exigent de signer l'accord sous forme électronique et de les publier. Cela réduit légèrement les risques d'abus. Auparavant, il était possible de rédiger un contrat radicalement différent de ce qui était indiqué dans l'achat et sur lequel les concurrents étaient orientés.
Il existe une catégorie spéciale de fournisseurs - les pleurnichards. Ils semblent fonctionner complètement dans le cadre des conditions d'achat, mais ils s'efforcent de faire évoluer ce cadre. Ils remportent l'enchère à zéro ou avec un profit minime. Et ils commencent à aller chez le client et à pleurer, car l'objet d'approvisionnement est soudainement interrompu, et lorsqu'il n'a pas été interrompu, il n'a pas été livré, et s'il a été fourni, cela prend tellement de temps qu'il vaut mieux ne pas attendre. Et en avez-vous besoin? Peut-être quelque chose de plus simple? Quoi de moins? Je vais peut-être tout donner en argent, mais allez-vous l'acheter vous-même?
En bref, ils essaient de persuader le client de changer les conditions et de fournir quelque chose de plus rentable. Si le client reste catégorique, le dernier jour possible, il sera amené, tout d'un coup, précisément selon l'énoncé des travaux. Et qui est de caractère plus faible, il acceptera lui-même quelque chose de pire. L'existence d'une telle catégorie suggère que la minorité inflexible.
- 6 - dépôt des premières parties des demandes
Demandes soumises. Si c'est 223-, alors c'est la seule étape. Sous forme électronique, le client ne voit pas les candidatures jusqu'à leur achèvement. Il était utilisé pour être vu. Il était même possible de collecter des candidatures sous forme papier et de jouer avec le participant souhaité. Dans des cas très tristes, l'application a été ajoutée le lendemain, avec un examen des résultats de la commission.
Soit dit en passant, s'il s'agissait de 223-FZ et que le fournisseur a soudainement changé d'avis sur la participation, vous pouvez vous mettre d'accord et vous fusionner. Ils écriront "il n'y a pas de détails dans l'offre", et c'est tout. Maladroit, mais si le fournisseur ne se plaint pas, alors d'accord.
Si c'est 44-FZ, alors rien d'intéressant à ce stade. Oui, pour tout le monde, vous pouvez trouver à redire aux applications et pirater pour une mauvaise exécution, si c'était le cas. Et pour autre chose. Maintenant, ce n'est pas vraiment scandaleux. Un participant peut courir pour se plaindre au Service fédéral antimonopole, puis tout devra être redémarré, et même le client sera puni.
- 7 - la deuxième partie des candidatures (appel d'offres)
Le jour des enchères vient. Pour le 44-, c'est l'étape la plus importante. En 223-, la demande de prix se produit simultanément avec le dépôt de la demande et une seule fois. Une sorte de cas dégénéré de l'enchère. Il peut être un peu décevant pour le fournisseur que quelqu'un gagne, donnant le prix du rouble moins cher, il aurait également pu baisser de 2. La vente aux enchères est plus visible et peut être légèrement réinitialisée dans le processus pour la victoire. Certains joueurs aiment tellement le trading qu'ils s'abaissent à perte.
Ici, tous les participants sont assis, espérant la fiabilité de leur Internet. Les enchères commencent.
Il y a un groupe caractéristique de participants, ils ne descendent jamais en dessous du prix initial, les «bas». Ou n'allez pas du tout soumissionner en voyant au moins un concurrent.
Vous ne pouvez pas immédiatement les appeler de mauvais mots. Dans les achats, il n'y a souvent pas de matières grasses, uniquement sur du pain rassis. Si cette croûte commence également à se réduire "en moyenne de 10 à 15%", alors vous devez fuir. Eh bien, si tout à coup un tour, et ils seront les seuls, peut-être qu'ils gagneront quelque chose.
Ou peut-être qu'ils sont mauvais. S'ils sont les seuls participants, alors vous pouvez commencer à faire pression sur le «
perdant ». «Personne n'a besoin de vous», «personne ne viendra chez vous», «vous recommencerez l'achat», «vous couperez le budget pour une autre année», «prenez ce que j'apporte», «attendez un jour que j'apporte». Il serait possible de les envoyer et de passer la victoire au deuxième numéro, mais il n'y a peut-être pas de deuxième numéro, alors tout est difficile.
Les enchères sont en cours. La diminution habituelle est de 10 à 15%. Cela signifie que si vous êtes prêt à baisser de 10% du prix initial, la victoire est pratiquement dans votre poche. Ils n’ont tout simplement pas oublié - ils ont déjà donné un peu d’argent, certains engloutis par l’inflation et le taux de change du dollar, maintenant 10% supplémentaires sont «à gagner», la plateforme elle-même prendra 1%. Il est très difficile pour un petit entrepreneur de 100 000 habitants de vivre. Personne n'a de cauchemars pour lui, il mange mal et dort peu.
Le déclin moyen ne signifie pas le maximum. Si le prix initial s'avérait toujours trop élevé, et que beaucoup, regardant de côté, voient le FAT, alors les participants seront sombres et ce sera cruel. Les premiers à partir sont les «bas». Ensuite, différents stupides joints qui voulaient simplement acheter quelque chose au détail et vendre à des prix exorbitants partiront. Ensuite, ceux qui ont des rabais, mais pas trop gros, commenceront à partir. Il restera quelques dinosaures, dont la remise n'est pas de 100%, mais 80 à coup sûr, et une concurrence loyale pour chaque rouble va commencer.
Et puis ça finira. Il y aura des escrocs. Ils ne sont pas entièrement condamnés pour le 159e, mais ils ne vont pas travailler honnêtement et bien. Ils peuvent essayer de fournir du matériel usagé et contrefait, pousser la contrepartie la plus misérable.
Si nous parlons du travail, ils seront de la plus misérable qualité. Une partie de l'escroc n'a aucune idée de qui et comment faire ce travail. Ensuite, il cherchera qui peut faire moins cher moins cher. Le théorème de rupture indique que, à un prix arbitrairement bas, il y aura toujours quelqu'un qui s'engagera à faire encore moins cher. Ensuite, il trouve récursivement un subchik encore moins cher. Le même théorème s'applique à la qualité du travail.
Il y a généralement des «kamikazes», ils sont prêts à faire baisser le prix à près de 0, puis une compensation est nécessaire pour ne pas perturber la concurrence.
À propos des cartouches
Cela est particulièrement évident en décembre dans l'approvisionnement en fournitures.
La plupart des gosov veulent des cartouches de marque. C'est compréhensible. L'argent n'est pas le sien, la garantie du matériel n'est pas perdue, pour une imprimante très chère, seule la marque est préférable à utiliser, et pour les imprimantes simples, c'est mieux - moins de dommages.
Et donc ils ont torturé l'achat de cartouches de marque, par exemple, de l'hépe pour 6000 roubles. En décembre, ils ont été torturés.
Les savoirs traditionnels se durcissent chaque année sur ces achats. De marque (car le fabricant de l'équipement l'exige!), Avec un certificat, avec les documents d'achat confirmant l'origine, avec l'expertise du fabricant. S'il s'avère que c'est un faux - tout le parti est détruit. Etain, et seulement. De nombreux fabricants ont une protection pour les projets: le jalonnement d'un projet aura la plus grande remise, le reste en aura beaucoup moins. Mais même avec cela, la remise au fournisseur n'est pas si gigantesque - le maximum sera jusqu'à 5000.
Et 10 à 20 participants rampent vers la compétition, 6000 et 5000 passent en une minute, cela commence en 2-3 mille roubles, mais en général le prix se rapproche asymptotiquement du prix d'un cactus. Et maintenant, le gagnant est sélectionné pour 500r. Et que pensez-vous qu'il apportera?
À Msk, c'est toujours ainsi, il y a beaucoup de fournisseurs, et il s'avère que l'on achète des produits de marque. Mais dans les régions, tout est selon la variante du «perdant».
Châtiment des innocents
Il semblerait qu'il y ait des plaintes au SAF, et tous ces reptiles peuvent être mouillés et bien vivre. Mais pas si simple. La chose la plus importante sur laquelle ils jouent est la difficulté de réémettre l'achat. C'est le moment. Pour commencer, le délai de livraison, parfois ce n'est pas 5 jours, mais une telle période normale d'un mois ou deux. Et jusqu'à ce qu'il vienne pas de sanctions. Ensuite, du temps et du travail pour déposer une plainte. La plainte est un processus officiel. L'acheteur se plaint à son service juridique et ceux-ci écrivent déjà au FAS. Et les enquêtes, les procès, les scandales commencent. Les avocats des escrocs sont certainement les meilleurs, et s'il n'y a pas d'arguments ironiques selon lesquels le pauvre État a été trompé, il vaut mieux ne pas commencer. Mais même si la réclamation est satisfaite, cela entraîne généralement une réémission de l'achat. Tout est arrivé au début de l'article. C'est si l'année n'est pas encore terminée.
Et pour un escroc quoi? Eh bien, ils le déclarent sur liste noire pendant 2-3 ans. Pendant que le processus est en cours, il en trompera bien d'autres. Et tous ces éléments ne sont pas fondamentaux et justifient des batailles. Il existe des données non vérifiées selon lesquelles, même dans les cas graves où le «perdant» se plaint à 50%, les autres sont enveloppés. Eh bien, le voyou a une nouvelle entité juridique, de nouveaux membres.
En effet, la victime souffre ici plus qu'un escroc, notamment dans le cas d'un appel à la justice.
- 8 - récompenser les simples
Mais maintenant, l'affaire est terminée, les bougies sont éteintes,
maintenant le crétin va prononcer un discours , le gagnant est choisi. Par les efforts insidieux du client et du fournisseur, un choix biaisé s'est opéré. Vous pouvez maintenant scier et rouler. Oui, les outils des clients honnêtes et malhonnêtes sont les mêmes. Et le but est le même: pousser le vôtre. Seule la motivation est différente. Les gens honnêtes doivent se débrouiller seuls, qu'ils mettent en place un équipement normal pour faire un travail de qualité. Pour les malhonnêtes - se bousculer pour remplir les poches, les marchandises et le travail comme il se passe, du moins ne le fais pas. Tout ce qu'ils étaient, est resté le même, le 44-FZ n'a corrigé personne.
Mais les difficultés ne s'arrêtent pas là, les protégés des acheteurs honnêtes et malhonnêtes ne se sont pas encore divisés en blanc et en noir.
Dans les marchés publics, le mode de paiement recommandé est le post-paiement. Premières chaises, un jour de l'argent. Les recommandations officielles et non officielles à différents niveaux en font un principe concret renforcé - 100% de post-paiement.
Sur le marché maintenant, en 2019. (depuis 2014) d'autres douanes se sont développées - prépaiement à 100%. Tout le monde a déjà mangé les faillites, les fraudes et tout simplement les échecs de commercialisation.
Oui, à ce stade des marchés publics, le fournisseur se trouve généralement dans une situation inimaginable. Il n'a encore rien vendu. Pas un rouble gagné. Il a déjà dépensé 5000 roubles / an pour une signature électronique. Il a déjà payé 1% de sécurité pour l'application, qui est passée du gagnant au site. Il doit payer la sécurité du contrat (de 10 à 100% de la valeur du contrat). Maintenant, il doit encore acheter toutes les marchandises. Et puis, un jour, après 30 jours, si personne ne mélange quelque chose, il recevra l'argent. Et ils rendront la sécurité.
Nous n'oublierons pas le délai de livraison du contrat standard, que personne n'a pris la peine de changer: 10 jours pour la signature, 5 jours pour la livraison. Ensuite - amendes, c'est-à-dire encore moins d'argent.
Afin de ne pas propager du tout la pourriture pour le mauvais commerce, les bons acheteurs sont prêts à signer toutes les factures et à agir en même temps. Avec une mise en œuvre partielle ou sans elle. Après cela, ils contraignent immédiatement le service comptable à payer et à restituer la garantie. Et la provision à l'avance est fixée au minimum. Le fournisseur reçoit l'argent, acquiert tout calmement et le livre au client.
C'est une sorcellerie très puissante. Si quelque chose - le fournisseur a signé tous les documents, il a tout mis, tout le monde l'a accepté. Vous pouvez vider et garder tout l'argent pour vous. Ce n'est que l'honnêteté du fournisseur. Ce n'est qu'ici que les escrocs sont séparés par des honnêtes, forcés d'agir par des méthodes criminelles. Les seules garanties illusoires - jusqu'à la fin effective de la livraison, vous ne pouvez pas donner de copies du fournisseur.
- 9 -
C'est la fin. Il semble qu'ils ont tout mis en place, tout le monde l'a accepté, ils ont même gagné quelque chose. Mais, en fait, ne vous détendez pas. Il y a toujours une garantie. Quelque chose peut mal tourner, et pas une seule copie peut tomber sous la garantie, mais le lot entier, la totalité de l'approvisionnement. Et les classiques du genre - vous devez encore, et ils exigent de vous, mais celui qui a déjà fusionné cette garantie avec vous et rien ne viendra de les exiger.
Vous devez souscrire très soigneusement aux garanties, en particulier celles qui sont prolongées. Habituellement, ceux qui ne les rempliront pas assumeront des obligations si simplement. La personne responsable essaiera de ne pas donner de garanties du tout, vous n'aurez pas à répondre trop.
Si vous perdez le concours, soyez doublement contrarié et ne vous détendez pas. Si le premier échoue, alors le suivant prendra sa place, et s'il est fusionné, alors jusqu'à 7 genoux.
Et six mois plus tard, ils vous appelleront et vous diront: «Vous souvenez-vous quand le dollar avait 35 ans et que vous avez participé au concours et pris la 5e place? Il est maintenant temps de travailler à ces prix! »- Constatations clés
Afin d'acheter quelque chose normalement, vous devez rechercher des solutions de contournement et violer les lois, les réglementations, les instructions internes du département et les instructions. En gardant tout clair, le résultat sera nul ou généralement négatif. Rien ne sera acheté, ou le pire équipement, les services de moindre qualité, seront achetés. Nous devrons tout acheter à nouveau l'année prochaine, remodeler le travail.Ce qui peut être amélioré
Le frein principal est la lenteur.Plus rapide pour libérer l'achat . Afin de ne pas prendre le temps des acheteurs, et les prix ne deviendraient pas obsolètes. Envisagez une correction rapide des achats sans redéploiement.Trouver un mécanisme pour un examen plus rapide des situations controversées . Alors que les abus détectés ne conduisent pas à un retour en arrière il y a un an, mais il a été possible de continuer l'achat.Ajustez les méthodes de paiement pour les réalités modernes.Tout prépayé sans garantie est bien sûr stupide, car il s'agit d'un chargeur pour une catégorie distincte d'escrocs, la seule qui semble avoir souffert. Mais cela vaut la peine d'y penser.Pensez à payer en petits versements. Eh bien, ou du moins limitez les délais de paiement à plusieurs jours ouvrables, afin de ne pas attendre des mois d'argent. Sociétés de notation pour réduire les garanties. Pas à 0, mais réduisez.Je ne mentionne pas le mécanisme des garanties bancaires. En cas de non-exécution du contrat, la garantie émise devient un prêt régulier pour l'entreprise. En conséquence, les conditions d'émission d'une garantie sont similaires à un prêt. Toutes les entreprises ne peuvent pas l'obtenir. En outre, une garantie est diminuée d'un petit pourcentage supplémentaire du maigre profit total de l'achat.Ce ne sont bien sûr pas tous des moyens d'améliorer la situation. Oui, et non le fait que le droit. Il y a quelque chose à penser, quelque chose à travailler. Quelqu'un pour améliorer la législation et les règlements ministériels, et quelqu'un pour chercher des moyens de contourner les lois mal conçues et les règlements stupides.fin