J'ai souvent rencontré l'opinion selon laquelle la disponibilité des sites publics est inscrite dans la loi, mais les ressources Web privées ne sont en aucun cas concernées, cependant, en réalité, tout n'est pas aussi simple. Ce message est le résultat d'une tentative pour résoudre ce problème jusqu'à la fin et parsemer tous les i.
L'article 7 de la Constitution dispose que «la Fédération de Russie est un État social dont la politique vise à créer des conditions garantissant une vie décente et le libre développement d'une personne».
Conformément à l'article 14 de la loi fédérale n ° 181-FZ «l'État garantit le droit de la personne handicapée à recevoir les informations nécessaires».
En 2012, la Convention relative aux droits des personnes handicapées, adoptée par la résolution 61/106 de l'Assemblée générale des Nations Unies, est entrée en vigueur en Russie, dont l'article 9 stipule que les participants prennent les mesures appropriées pour garantir que les personnes handicapées, sur la base de l'égalité avec les autres, ont accès à l'environnement physique, aux transports, à l'information et à communications, y compris les technologies et systèmes d'information et de communication.
Ainsi, il est sûr de dire que les sites, au moins les ressources gouvernementales, devraient être entièrement accessibles aux utilisateurs avec toute forme de restriction, mais ce n'est pas entièrement vrai.
Dans le domaine juridique de la Fédération de Russie, le concept d'accessibilité du site (ressource Internet) et les critères correspondants pour sa disponibilité sont déterminés par la norme nationale de la Fédération de Russie GOST R 52872-2012 en vigueur 2014-01-01.
À bien des égards, cette norme est similaire à WCAG 2.0, qui, en fait, a servi de prototype, elle a également 3 niveaux d'accessibilité: A, AA, AAA et également 4 principes: perceptibilité, fiabilité, gérabilité et compréhensibilité, cependant, il existe des différences, et l'un des plus importants est déjà caché dans son titre: «Ressources Internet. Exigences d'accessibilité pour les malvoyants », c'est-à-dire qu'il rétrécit quelque peu le groupe cible d'utilisateurs pour lesquels la ressource Internet correspondant à cet invité sera disponible, la restreignant aux malvoyants.
GOST définit un certain ensemble d'exigences que le site doit respecter, cependant, il est approuvé pour une utilisation volontaire et ne peut être obligatoire que s'il existe une sorte de document réglementaire qui l'indique directement.
Le document le plus général et le plus complet, ici, les réglementations locales ne sont pas considérées comme pertinentes uniquement pour une organisation particulière ou une région spécifique, est: Ordonnance du Ministère des télécommunications et des communications de masse de la Fédération de Russie du 30 novembre 2015 N 483 «Sur l'établissement de la procédure pour garantir les conditions d'accessibilité pour les personnes handicapées vision des sites Web officiels des organes du gouvernement fédéral, des organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux sur le réseau. »
Comme l'indique le nom du décret, il établit une procédure pour garantir l'accessibilité des seuls sites Internet des pouvoirs publics, c'est-à-dire qu'il ne s'applique pas aux ressources Internet, par exemple les entreprises privées.
Malgré le fait que le décret a été enregistré auprès du ministère de la Justice le 1er février 2016, soit environ 2 ans après l'entrée en vigueur de GOST R 52872-2012, le décret GOST lui-même n'est mentionné en aucune façon et les exigences relatives à la disponibilité des ressources sont spécifiées dans le document. La liste de ces exigences est très rare et constitue cet état. le site devrait avoir une version spéciale pour les malvoyants, qui offre la possibilité de changer la taille de la police, les images ont des textes alternatifs et au lieu des documents PDF, il existe des alternatives de texte.
De toute évidence, les mesures ci-dessus ne sont pas suffisantes pour rendre le site vraiment accessible, peut-être pour cette raison, le 11 mars 2016, Roskomnadzor a rendu l'ordonnance n ° 97 «SUR L'APPROBATION DE L'EFFICACITÉ DU MAINTIEN DES CONDITIONS D'ACCESSIBILITÉ POUR LES PERSONNES HANDICAPÉES DES SALOGES OFFICIELS DES SALOGES OFFICIELS DE VOYSALOGUE VALYSTAN VALYSTAN FÉDÉRAL AUTORITÉS DES SUJETS DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE ET DES ORGANISMES LOCAUX D'AUTO-GOUVERNEMENT DANS LE RÉSEAU INTERNET.
Dans ce document, il est recommandé d'indiquer dans les termes de référence que le site doit se conformer non seulement à GOST pour l'accessibilité, mais même aux WCAG 2.0 lui-même, cependant, le mot «recommandations» et «recommandé» sonne au nom de l'Ordre lui-même et dans son texte, qui est sans ambiguïté indique le caractère non contraignant de ces exigences, ce qui est confirmé par l'absence de liens vers cette ordonnance dans les décisions de justice concernant les réclamations contre les administrations de diverses municipalités ayant l'obligation de rendre leur site Web accessible.
Et il existe de nombreuses décisions de justice de ce type, à partir de la fin de 2015 environ, le parquet a activement engagé des poursuites contre diverses organisations, non seulement l'
administration du district de Toropetsk de la région de Tver ou de l'
école secondaire Chikansky , mais également des entreprises commerciales ordinaires, par exemple,
«Airline "Angara .
"Dans la grande majorité des cas, les accusés dans de tels cas reconnaissent volontairement les exigences du parquet et s'engagent à mettre le site en conformité avec GOST, car la liste des critères de réclamation est généralement limitée à deux points:
- Un lien menant à une version spéciale du site pour les malvoyants;
- La possibilité de mettre à l'échelle (augmenter et diminuer) les éléments de police et d'interface du site officiel).
Dans certains cas, le défendeur, principalement lorsqu'il est une entreprise commerciale, essaie de s'opposer et de dire, par exemple, que:
"GOST approuvé pour une utilisation volontaire et n'est pas contraignant"
La cour rejette cet argument, arguant que:
il n'est pas riche et ne peut pas servir de base pour refuser de satisfaire à la demande, car les exigences de la loi sur la nécessité d'assurer un accès sans entrave des personnes handicapées à l'information sont obligatoires et doivent être strictement appliquées dans toute la Fédération de Russie.
Résumé
Le cadre réglementaire russe réglemente assez clairement que les personnes handicapées devraient pouvoir utiliser pleinement les réseaux d'information et de télécommunication, avoir un accès complet et gratuit à tous les services et à toute information ouverte. Il y a GOST, qui est un papier calque avec WCAG 2.0, qui donne une définition de la disponibilité des sites et fournit des critères pour cette disponibilité, mais il n'y a pas un seul acte normatif fédéral qui indiquerait directement que certains groupes de sites doivent se conformer à GOST.
Cependant, malgré l'absence de directives claires, les tribunaux se rangent invariablement du côté du parquet lorsqu'il essaie de forcer diverses organisations à rendre leur site accessible en offrant la possibilité de changer l'échelle. Malheureusement, à l'heure actuelle, on ne sait pas encore ce que le tribunal décidera si le demandeur dans ses demandes va bien au-delà de cette fonction formelle et exige un respect réel de GOST.