Le 6 mars, la Douma a adopté des amendements à la loi "sur les communications" en première lecture. Ces modifications restreignent la vente de cartes SIM dans des installations commerciales non stationnaires. Le projet de loi a été présenté par son co-auteur, membre du Conseil de la Fédération Lyudmila Bokova, comme l'a
rapporté Vedomosti.
Les députés ont proposé des mesures similaires dans le Code des infractions administratives en 2017, mais le document n'a ensuite été adopté qu'en première lecture. La note explicative indiquait ensuite que le commerce non autorisé avait lieu dans des endroits surpeuplés - dans les gares et dans les transitions entre les stations de métro.
Un projet de loi distinct sur le commerce non stationnaire est nécessaire afin d'éliminer les commentaires sur le document et de poursuivre les travaux sur les amendements au Code des infractions administratives, comme l'a rapporté Bokova.
Au cours des deux dernières années, divers services ont proposé l'introduction d'exigences de plus en plus strictes pour la vente de cartes SIM. Le ministère de l'Intérieur, en particulier, a déclaré que la législation actuelle n'était pas suffisante. Peut-être que les nouveaux amendements obligeront la police à lutter contre ce trafic. Selon les auteurs du projet de loi, la police pourra lutter contre les violations en patrouillant simplement sur le territoire. Certes, les experts ne comprennent pas que, auparavant, la police empêchait l'utilisation de lois qui réglementent généralement le commerce.
Les vendeurs de cartes SIM qui font du commerce dans la rue ne sont pas des concessionnaires de l'opérateur, car ils ne fournissent pas à l'opérateur les informations nécessaires sur l'abonné. En conséquence, les lois ne sont pas respectées.
Les modifications du code des infractions administratives proposent d'introduire une responsabilité administrative non seulement pour la distribution de cartes SIM et la conclusion de contrats dans des installations commerciales non fixes, mais également pour la communication tardive d'informations sur les abonnés à l'opérateur. Ainsi, les amendements disent l'arrestation de vendeurs illégaux de cartes SIM - des étrangers. La durée de l'arrestation est de 15 jours, après quoi il est proposé que les auteurs soient expulsés du pays.
Roskomnadzor devrait examiner les cas d'infractions administratives et les policiers établiront des rapports. L'expulsion d'étrangers du pays, selon les auteurs du projet de loi, peut servir d'effet préventif de l'expulsion d'étrangers afin que d'autres se conforment à la loi applicable.
Actuellement, environ 30% des cartes SIM en Russie sont vendues illégalement malgré toutes les tentatives pour lutter contre ce commerce. Ces 30% comprennent non seulement la vente de cartes SIM en main, mais également les ventes par le biais d'entités juridiques sans enregistrement des données de passeport. La part des nombres gris est réduite du fait que les opérateurs luttent avec cette tendance, essayant de vérifier les nombres. Néanmoins, la diminution est insignifiante - maintenant nous ne pouvons parler que d'environ 1-1,5% par an.
Selon l'agence Telecom Daily, en 2018, 95 millions de cartes SIM ont été vendues en Russie.
Selon les opérateurs de télécommunications, dont VimpelCom et Tele2, ils luttent activement contre les violations de la circulation des cartes SIM. Ainsi, les employés de Tele2 effectuent régulièrement des contrôles des points de vente, infligeant des amendes aux revendeurs sans scrupules. VimpelCom resserre le contrôle sur la vente de cartes SIM en doublant son réseau de vente au détail. Grâce à lui, il a pu stimuler les ventes légales.
Eh bien, le ministère des Communications propose actuellement d'introduire des systèmes de protection cryptographiques russes, qui devraient être mis en œuvre dans de nouvelles cartes SIM. Le projet d'arrêté correspondant a
été publié en septembre 2018. L'agence a proposé d'obliger les opérateurs de télécommunications à passer à de nouvelles cartes SIM. Il a été signalé que les opérateurs devraient identifier les abonnés à l'aide d'un cryptage certifié par le Federal Security Service (FSB).
L'un des problèmes que pose une éventuelle transition est qu'environ 260 millions de cartes SIM sont desservies en Russie. Lors de l'introduction d'une nouvelle norme, 5 milliards de roubles seront nécessaires pour mettre en œuvre les changements. Le problème n'est pas seulement dans les cartes elles-mêmes, mais aussi dans l'équipement des fournisseurs qui travailleront avec de nouvelles "cartes SIM".
Dans le même temps, le ministère des Communications a annoncé que les nouvelles cartes SIM seront fiables si elles doivent être remplacées tous les 15 mois. «Le règlement proposé a pour objectif de réduire le risque de violation de l'intégrité, de la stabilité de fonctionnement et de la sécurité du réseau de télécommunications unifié de la Fédération de Russie», indique le projet.