Début août, le Premier ministre Medvedev a chargé les législateurs de traiter de la loi de la crypto-monnaie qui souffre depuis longtemps avant le 1er novembre. L'adoption par la Douma du projet de loi signifiera le début de la réglementation et l'attribution du statut officiel de «pièces». Jusqu'à l'adoption de la loi, il existe plusieurs probabilités concernant ce statut. Chacun des scénarios possibles affectera d'une certaine manière le marché, les mineurs, les commerçants, les investisseurs et la communauté cryptographique dans son ensemble.
Dans cet article, j'essaie de comprendre comment le nouveau projet de loi affectera le marché des crypto-monnaies et les mineurs de Russie, je ferai plusieurs prévisions en cas de scénario particulier. Pour ce faire, je passerai brièvement en revue l'histoire de l'attitude de l'État à l'égard des crypto-monnaies en Russie, décrirai la situation actuelle et analyserai les facteurs qui influencent la prise de décision. En conséquence, je décrirai plusieurs options pour le développement de la situation, qui, à mon avis, sont les plus probables. Je précise à l'avance que les différences dans les résultats du projet de loi à venir peuvent être énormes et dépendront principalement de l'état des crypto-monnaies.
Historique du problème et situation actuelle
Pour ceux qui surveillent des situations, ce paragraphe peut contenir une quantité impressionnante d'accordéons de boutons. Par conséquent, ils doivent immédiatement ignorer cette partie du message. Sans faute, je recommande de le lire aux «amateurs de véhicules blindés» et à tous ceux qui veulent simplement rafraîchir en mémoire tout ce qui s'est passé et se passe avec le statut officiel des pièces dans la Fédération de Russie.
Ainsi, à l'aube de l'apparition, lorsque les premiers blocs de bitcoin ont vu le jour, la question n'était pas intéressante pour les autorités russes. Les premiers signes de curiosité et de scepticisme sont apparus plus près de 2012. Ensuite, la Banque de Russie a donné naissance à des newsletters, probablement en raison de la paternité personnelle de Nabiullina. Dans ces documents, les monnaies numériques ont été comparées aux substituts monétaires et ont montré une négligence négative des pièces.
Déjà à cette époque, la question se posait du statut des crypto-monnaies en Russie. La plupart des représentants des régulateurs nationaux ont réussi à se prononcer pour une interdiction des bitcoins et autres actifs numériques. La création et l'adoption d'un projet de loi sur ce sujet ont été constamment retardées. Lorsque la question des crypto-monnaies a atteint le niveau du gouvernement et du président en 2017, une incertitude est apparue. D'une part, la critique des actifs cryptographiques dans le contexte du battage médiatique planétaire ressemblerait à un rétrograde, d'autre part, les cryptozymes et d'autres phénomènes causés par la valeur spéculative étaient évidents.
Vladimir Poutine a été très prudent dans ses évaluations, d'une part, il a dit qu'il était important "de ne pas bloquer les barrières réglementaires", d'autre part, il a recommandé la prudence aux citoyens. Il est également connu que Poutine exclut la possibilité de l'émergence d'une crypto-monnaie nationale, malgré les intentions de la Chine de créer un moyen de règlement numérique national. Le Premier ministre Medvedev a légèrement «joué» un prévisionniste financier et, en janvier de cette année, a déclaré qu'il était trop tôt pour enterrer les crypto-monnaies, évidemment, il avait raison.
Ainsi, à ce jour, malgré certains progrès avec l'initiative législative, les crypto-monnaies restent non réglementées et n'ont pas de statut officiel en Russie. Dans ce contexte, la Douma a déjà manqué à l'ordre de Poutine d'adopter un projet de loi. En été, Medvedev a perplexe avec une mission similaire et de nouveaux termes pour les législateurs. Il convient de noter que Krylovsky a légèrement bougé.
Le fait est que le problème non résolu pour le moment n'est qu'une question sur le statut des crypto-monnaies. En outre, tout sauf cela, selon Anatoly Aksakov, le comité de la Douma sur le marché finlandais, existe déjà dans la loi, est décrit en détail et a des définitions juridiques claires. C'est-à-dire en novembre, les législateurs n'auront qu'à décider de la légalité des crypto-monnaies et de leur légalité.
Le 3 septembre, la chaîne de télégramme de Baza a rapporté qu'il n'y avait pas d'unité au sein du gouvernement russe concernant la réglementation des cryptomonnaies. Ainsi, selon les informations de la chaîne, la Banque de Russie cherche à interdire les pièces, tandis que le FSB de Russie insiste sur le statut juridique, avec une réglementation stricte et un contrôle des actifs numériques. Selon Baza, les désaccords entre les départements ont forcé le vice-président du gouvernement, Maxim Akimov, à contacter Vladimir Poutine et à l'informer que: "l'absence d'une position unifiée entrave la poursuite des travaux sur le projet de loi et son adoption".
Il n'y a que trois scénarios logiques pour réglementer les crypto-monnaies en Russie:
- Légalisation complète, jusqu'à utilisation comme cours légal;
- Une interdiction totale de toute exploitation et exploitation minière;
- Légalisation partielle sous le contrôle de la Banque de Russie.
Le scénario du prochain retrait législatif est peu probable. On voit la volonté des autorités de déterminer les «règles du jeu» au niveau de la législation.
Plus de détails sur chacune des options.Utopie de la crypto-légalisation
Je note tout de suite qu'avec toutes les sympathies du geek et technocrate Medvedev pour les crypto-monnaies, un tel scénario est peu probable. Poutine manifeste une nette sympathie pour les positions de Nabiullina et, en conséquence, son influence décisive sur la Douma sera plus proche d'une interdiction partielle ou totale. La majorité de la Douma, en particulier dans les comités spécialisés, est également difficile d'appeler les crypto-optimistes. Il est important de comprendre que les autorités réglementaires, en particulier les autorités nationales, ne renonceront jamais au contrôle. Et si nécessaire, ils chercheront certainement à contrôler quelque chose en cas de légalisation: au cas où "quelque chose n’aurait pas marché".
Il y a plusieurs raisons qui peuvent hypothétiquement conduire à une décision de légalisation complète, mais sans la possibilité de l'utiliser comme moyen de paiement. Il s'agit du soi-disant "scénario biélorusse". Ces facteurs comprennent la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine (une autre aggravation fin août), la reconnaissance de la pièce par les autorités fédérales des États-Unis et, par conséquent, la croissance instantanée de la capitalisation des principales crypto-monnaies.
Le résultat de ce scénario hypothétiquement probable sera le développement de l'exploitation minière, de l'investissement et du commerce. L'émergence de nouveaux échanges, la croissance rapide de l'exploitation minière hôtelière dans les régions à faibles coûts d'électricité. Et en conséquence, l'apparition dans ces régions d'importance systémique de la soi-disant cryptodoline, comme dans le projet proposé par Sergey Arestov de BitCluster. L'expérience de l'entreprise est intéressante dans la mesure où à Bratsk, où se trouve la base d'infrastructure de l'entreprise et l'un des plus grands hôtels miniers de Russie, le projet de développement de l'exploitation minière industrielle est activement soutenu par l'administration de la ville. Le maire de Bratsk a déclaré ouvertement son soutien aux initiatives de l'entreprise, en particulier, le fonctionnaire a noté:
«Il s'agit d'une toute nouvelle partie de l'économie et du commerce de Bratsk, et pour nous, ce projet est intéressant à tous points de vue»
Mais alors que de telles relations symbiotiques entre les crypto-entrepreneurs et les représentants du gouvernement (même municipal) sont rares. Le plus souvent, les organes gouvernementaux prennent une position de non-ingérence prudente.
Les inconvénients les plus importants qui auront un effet dissuasif sur le scénario (même dans la «version biélorusse») sont l'incapacité à contrôler les transactions, ce qui, selon les régulateurs, ouvre des perspectives à l'économie souterraine. C'est sur le lien entre le crime et les crypto-monnaies que les législateurs fondent des déclarations populistes. La vérité est étrange, pourquoi alors ils ne veulent pas interdire le fiat en espèces en Russie, car il est utilisé au moins dans l'économie souterraine.
Interdiction totale de travailler avec la blockchain ouverte
Contrairement à la première option, ce scénario est beaucoup plus probable. Je pense qu'il n'est pas nécessaire de relayer toutes les déclarations avec une évaluation négative des crypto-monnaies faite par les représentants des autorités et directement par les régulateurs. Il est plus facile de compter le positif. Avec l'élaboration de ce scénario, il est difficile de supposer des changements utiles à l'économie et au pays.
Le principal argument de motivation pour l'interdiction est l'économie souterraine. Le problème est que les interdictions ne l'affecteront en aucune façon. Avec le même succès, Internet peut être interdit - tout aussi absurde. Que les trafiquants de drogue, les pornographes, les fonctionnaires corrompus, les escrocs et les autres méchants soient un peu plus difficiles à encaisser ou à dépenser en crypto, mais cela n'affectera pas de manière significative ni leur nombre ni la façon dont ils gagnent de l'argent. Même avec l'interdiction d'Internet, ils reviendront tranquillement à l'argent liquide, non moins anonyme.
Dans le même temps, les acteurs du marché respectueux des lois en souffriront. Mineurs, commerçants, entrepreneurs en cryptographie, investisseurs. Ils seront contraints de déplacer leur entreprise vers des pays plus fidèles avec de faibles coûts d'électricité. Le marché des crypto-monnaies est rapidement criminalisé, il se terminera par une autre chasse aux sorcières, comme ce fut le cas avec la monnaie en URSS.
Un avantage relatif peut être considéré comme étant qu'il sera possible d'éviter l'achat massif de pièces par des personnes qui ne comprennent pas comment s'engager dans le commerce et l'investissement. Ces personnes perdent souvent tout, après quoi des associations surviennent au sujet du MMM et des bulbes de tulipes. Cependant, cela fermera le marché légal non seulement pour les pauvres, sans aversion au risque, mais en général pour tout le monde. L'interdiction enterre également les projets d'infrastructure et, naturellement, tout investissement dans ces derniers. En outre, toute entreprise non rentable inactive avec une gestion des câbles bien préservée est une base potentielle pour un hôtel minier, une zone minière industrielle.
Ainsi, lors de la délégation de pièces, la Russie reçoit:
- perte d'utilisation efficace de l'espace dans les entreprises non rentables;
- perte d'impôts sur la vente légale de mineurs ASIC;
- perte de taxes sur la vente d'électricité;
- criminalisation et marginalisation du marché légal des pièces, qui est désormais relativement transparent et tout à fait prêt pour la réglementation;
- victoire douteuse sur un adversaire inexistant.
Permis supervisé
Ce scénario implique la combinaison de mesures prohibitives et permissives, ainsi que le contrôle par le régulateur. Par exemple, la Banque de Russie. Le principal problème ici est qu'à ce jour, aucun modèle d'interaction entre les régulateurs et les communautés cryptographiques n'a été présenté au public. Le mécanisme de contrôle n'est pas non plus clair. Malgré la relative commodité d'un tel scénario pour l'État et la communauté cryptographique, sa mise en œuvre pratique n'a pas été élaborée.
Évidemment, pour un tel scénario, un intermédiaire sera nécessaire, sous la forme d'un échange contrôlé ou transparent pour la Banque de Russie, le service, ou directement via la Banque de Russie elle-même. Ainsi, le régulateur pourra exercer ses fonctions d'intermédiaire et les crypto-entrepreneurs pourront exercer leurs activités dans le cadre légal.
Aujourd'hui, de nombreux facteurs indirects indiquent que ce scénario est en préparation. Ainsi, dans une interview avec The blockchain journal
thebcj.ru, la chef du groupe de travail de la Douma d'État sur l'évaluation du risque de rotation des crypto-monnaies Elina Sidorenko a partagé des informations selon lesquelles l'élaboration du projet de loi tenait compte de l'expérience internationale dans la réglementation des actifs cryptographiques.
Un facteur indirect indiquant l'autorisation au sein de l'État. la réglementation est que le contrôle de la création du projet de loi n'est pas effectué par le conservateur Poutine, mais par le geek Medvedev.
De belles perspectives et d'échecs possibles
Il est bien évident que cette dernière option est plus avantageuse pour les régulateurs et l'État dans son ensemble. Cela ouvrira des possibilités d'investissement et vous permettra de recevoir des fonds provenant des impôts. La Banque de Russie aura amplement l'occasion de contrôler le marché des crypto-monnaies et les émissions cryptographiques. Dans le même temps, il est important de comprendre qu'avec les spécificités russes, tout peut se révéler «lisse» uniquement «sur papier». Étant donné que la mise en œuvre technique du contrôle est lourde de «développement d'hémorroïdes» parmi les responsables de la Banque de Russie et du ministère des Finances.
Important!
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