À propos du système national de gestion des données



Le 5 août, le ministère du Développement économique a publié sur le portail de discussion public un projet de loi fédérale sur le système national de gestion des données et sur les modifications de la loi fédérale sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information dans la Fédération de Russie (ci-après - la SNDS). Le texte intégral du projet de loi est disponible ici .

Le projet de loi vise à créer un système permettant une approche uniforme de l'utilisation des données gouvernementales, afin d'améliorer leur qualité et l'efficacité de leur utilisation. Selon la note explicative du projet de loi, il a été élaboré conformément à la clause 01.01.009.008.001 du plan d'action du projet fédéral «Réglementation normative de l'environnement numérique» du passeport du projet fédéral «Réglementation normative de l'environnement numérique» du programme national «Économie numérique de la Fédération de Russie», paragraphes 4, 5 du plan d'action («Feuille de route») pour la mise en place d'un système national de gestion des données pour 2019-2021.

Le projet de loi forme une terminologie spéciale, renforçant la définition de concepts tels que « données d'État », « traitement des données d'État » et « ressource d'information d'État ». En conséquence, il sera nécessaire de modifier la loi fédérale du 27 juillet 2006 n ° 149-“ «sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information» afin d'aboutir à un dénominateur commun de la définition de « ressource d'information de l'État » et « ressource d'information », ainsi que de fournir la possibilité de créer un SIG non seulement sur la base d'informations statistiques et documentées, mais également sur la base d'autres informations, pour déterminer la procédure générale de réglementation des questions liées à la garantie de la qualité des données, indique la note explicative.

Ainsi, le projet de loi définit les « données d'État ». Les données d'État, municipales (ci-après dénommées données d'État) sont des informations traitées par:

  • les organes de l'État, les organes d'autonomie locale, les organes directeurs des fonds extrabudgétaires de l'État, les organisations subordonnées à ces organes, la Banque centrale de la Fédération de Russie;
  • par d'autres personnes spécifiées dans la présente loi fédérale, dans le cadre de leurs pouvoirs établis par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires, les actes juridiques municipaux adoptés conformément à eux, en utilisant les systèmes d'information de l'État ou d'autres systèmes d'information utilisés pour assurer la mise en œuvre des lois de la Fédération de Russie, la législation des entités constituantes de la Fédération de Russie, les actes juridiques municipaux de l'autorité des autorités ou sur la base d'un accord sur l'interaction des informations.

La procédure de conclusion de ces accords, y compris leurs conditions générales et les cas de leur conclusion, est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les dispositions du projet de loi ne s'appliqueront pas aux données qui ne relèvent pas de la définition des données d'État, y compris les données qui constituent un secret d'État, ainsi qu'aux informations commerciales et autres à accès limité prévues par la législation de la Fédération de Russie.

Les exigences clés pour le traitement des données d'État seront établies par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Conformément au projet de loi, les autorités, la Banque centrale de la Fédération de Russie et un certain nombre d'organisations (y compris les sociétés d'État, les sociétés d'État, les monopoles naturels, etc.) devront passer à une organisation systématique du travail dans le domaine de la formation (collecte, enregistrement, systématisation, recherche, analyse, accumulation), modifications, stockage, utilisation (mise à disposition (échange), distribution), suppression, transformation des données d'état.

Le système est une combinaison d'éléments méthodologiques, juridiques, organisationnels, de gestion et de technologie de l'information qui assurent la coordination aux niveaux fédéral, régional et municipal du traitement des données d'État.

La mise en œuvre du projet de loi devrait également garantir la systématisation et la gestion du flux de volume de contenu numérique créé par l'État, la comparaison et la vérification des données de l'État, leur surveillance et leur contrôle via l'infrastructure de gestion des données, qui comprend, avec le système d'information de l'État fédéral en cours de conception, la «plateforme d'information unifiée du système national de gestion des données». registre des interactions d'information, systèmes d'information de l'état fédéral « La plate-forme numérique pour fournir des données statistiques », ainsi que d'autres systèmes d'information.

Les dispositions du projet de loi prévoyant le soutien obligatoire de l'infrastructure de gestion des données pour l'interaction avec certains éléments de l'infrastructure électronique du gouvernement, y compris ceux qui fournissent une interaction électronique interministérielle, la présentation uniforme des informations de référence réglementaires, la tenue sous forme électronique d'un registre des services publics et municipaux, des fonctions pour la mise en œuvre du contrôle de l'État (supervision) et contrôle municipal, ainsi qu'avec d'autres systèmes d'information ANTONOV et les organisations formeront un environnement de contrôle de la technologie de l'information unifiée et contrôle de la qualité des données.

Ainsi, le système permettra aux autorités d'éliminer les raisons de l'inefficacité de l'administration publique en réduisant le nombre d'erreurs associées à un faible niveau d'exhaustivité, de fiabilité et d'efficacité d'obtention des données gouvernementales. Les organisations qui adhéreront au système auront la possibilité d'accroître la gérabilité des entreprises en utilisant des données gouvernementales opportunes, pertinentes et fiables, ainsi qu'en réduisant la charge administrative (de déclaration) injustifiée et excessive pour les représentants des entreprises et le secteur sans but lucratif. Les citoyens, à leur tour, auront la possibilité d'accéder sans discrimination aux données. Ils sauront non seulement quelles informations l'État connaît à leur sujet, mais prendront également des décisions concernant leur divulgation aux entreprises.

Le 23 août, lors d'une réunion du Sous-comité sur l'économie numérique de la Commission gouvernementale pour le développement numérique, les exigences fonctionnelles et techniques du système d'information de l'État fédéral «Plate-forme d'information unifiée du Système national de gestion des données» ont été approuvées.

Le 10 septembre 2019, le ministère des Communications a annoncé un concours pour la création de la première étape de la plate-forme d'information unifiée du Système national de gestion des données (NSDM). Le coût des travaux est estimé à 479,7 millions de roubles.

Que se passera-t-il ensuite? On verra.

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Source: https://habr.com/ru/post/fr469613/


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