बिना शर्त आय: कैसे यूरोपीय संघ में पहली राष्ट्रीय परियोजना को लागू करने के लिए फिनलैंड की योजना है

फिनिश सोशल इंश्योरेंस इंस्टीट्यूट, केएलएए ने देश भर में बिना शर्त आय (डीबी) के प्रयोग और उसके बाद के व्यापक परिचय के बारे में कुछ प्रारंभिक विचार व्यक्त किए । नतीजतन, डेटाबेस लोगों द्वारा प्राप्त अन्य सभी लाभों को बदल देगा, और अपेक्षाकृत बड़ा होगा। गणना के अनुसार, फिनिश नागरिकों को प्रति माह 800 यूरो की कर-मुक्त राशि प्राप्त होगी, और परियोजना के परीक्षण के दौरान - प्रति माह 550 यूरो। यह योजना बनाई गई है कि परियोजना के पायलट चरण के दौरान, लोग अपने लाभों को नहीं खोएंगे, और लोग अब मिलने वाली सब्सिडी को रखेंगे।

KELA के अनुसंधान निदेशक ओली कांगस ने इस बारे में अधिक जानकारी साझा की। पायलट चरण पूरे देश में होगा, लेकिन इसके प्रतिभागियों का चयन लॉटरी के माध्यम से किया जाएगा। हालांकि, विशेषज्ञ अभी भी एक मॉडल पर काम कर रहे हैं जो फिनिश संविधान के अनुरूप होगा। मार्च 2016 में, वे सरकार को चुनने के लिए कई प्रणालियों की पेशकश करेंगे, और सरकार नवंबर 2016 से 2017 में पायलट चरण शुरू करने का फैसला करेगी।

फिनलैंड एक डेटाबेस पेश करने वाला पहला देश होगा, और यह प्रभावशाली है - लेकिन यह इस पहल के बारे में कुछ सवाल उठाता है।

क्या डीबी की बदौलत फिनलैंड में गरीबी खत्म होने का मौका है?

डीबी का विचार उदारवादी अर्थशास्त्री मिल्टन फ्रीडमैन के काम में उत्पन्न हुआ । 1962 में, उन्होंने "नकारात्मक आयकर" के रूप में एक न्यूनतम गारंटीकृत आय की वकालत की। उनका मानना ​​था कि ऐसी आय न्यूनतम आय प्रणाली या किसी अन्य सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का अंतिम चरण होनी चाहिए। उनका यह भी मानना ​​था कि डेटाबेस जितना संभव हो उतना छोटा होना चाहिए, और एक ही आयकर (यानी, सार्वभौमिक और सभी के लिए समान दर पर) से वित्तपोषित होना चाहिए।

इसलिए, वास्तव में, फ्रीडमैन एक ऐसी प्रणाली के लिए अभियान चला रहा था, जो ऐसे श्रमिकों के साथ नियोक्ता प्रदान करेगा जो कम पैसे में काम करने के लिए तैयार थे, और साथ ही साथ नियोक्ताओं पर अतिरिक्त बोझ भी नहीं डालेंगे।

इसलिए, यह समझना महत्वपूर्ण है कि इस मामले में डेटाबेस कैसे परिभाषित किया गया है। यदि यह निर्वाह स्तर से कम है, तो लोग जीवित नहीं रह पाएंगे, उन्हें किसी भी वेतन के साथ काम की तलाश करनी होगी, जिससे मजदूरी में कमी आएगी। यदि यह पर्याप्त है, तो "वाम" मांग के रूप में, एक जोखिम है कि लोग बिल्कुल काम नहीं करेंगे। लेकिन अमेरिका में प्रयोगों से पता चला है कि यह जोखिम न्यूनतम है। फ़िनलैंड के मामले में, योजना में प्रति व्यक्ति प्रति माह 800 यूरो की आय शामिल है।

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इसका मतलब यह है कि सुधार का मुख्य लक्ष्य गरीबी के खिलाफ लड़ाई नहीं है, खासकर जब से यह सरकारी खर्च को बढ़ाए बिना गुजरना चाहिए। इसका लक्ष्य नौकरशाही को कम करना है और परजीवियों को अपने लिए कोई भी रोजगार खोजने के लिए प्रोत्साहित करना है। अब ऐसा लगता है कि फिनिश प्रयोग फ्रीडमैन के विचारों के करीब होगा, न कि उन लोगों की आशाओं के लिए जो गरीबी खत्म करना चाहते हैं। हालांकि, चूंकि परियोजना अभी तक चयनित नहीं हुई है, इसलिए सब कुछ बदल सकता है। Olli Kangas को देश के विभिन्न हिस्सों में अलग-अलग आवास की कीमतों के साथ अलग-अलग परिस्थितियों से भी निपटना होगा, जिससे कुछ आवास सब्सिडी को बनाए रखना आवश्यक हो सकता है।

इच्छित डेटाबेस किस प्रकार का है?

जाहिर है, एक सार्वभौमिक डेटाबेस की शुरूआत, सभी के लिए समान, माना जाता है। Kangas के अनुसार: "सभी फिनिश नागरिकों को 800 यूरो की कर-मुक्त राशि प्राप्त होगी"।

यह शब्द प्रश्न उठाता है। क्या बच्चों और शिशुओं को भी 800 यूरो मिलेंगे? शायद नहीं, क्योंकि एक साक्षात्कार में उन्होंने विशेष रूप से वयस्कों के बारे में बात की थी। अतः बाल लाभ को छोड़ना होगा। एक और सवाल "फिनलैंड के नागरिकों" का है। क्या इसका मतलब यह है कि गैर-नागरिकों को निष्कासित कर दिया जाएगा? वर्तमान में, फिनलैंड में काम करने वाले यूरोपीय संघ के नागरिकों को फिनिश नागरिकों के समान सामाजिक लाभ प्राप्त होते हैं। और फिर भी - क्या विदेशों में रहने वाले फिनिश नागरिक प्रत्येक को 800 यूरो प्राप्त करेंगे?

डेटाबेस के प्रति उत्साही के बीच एक और बहस इस सवाल को उठाती है कि क्या किसी सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधि को दिखाने के लिए आय प्राप्तकर्ताओं की आवश्यकता है - उन लोगों के अपवाद के साथ जो शारीरिक या मानसिक आधार पर ऐसा नहीं कर सकते। इस प्रयोग के बारे में जानकारी इसके बारे में कुछ नहीं कहती है। क्या लैपलैंड में स्कीइंग करके, या झील पर एक झोपड़ी में घूमकर डेटाबेस प्राप्त करना संभव होगा? जॉन रॉल्स की "न्याय का सिद्धांत" पुस्तक में वर्णित यह दुविधा, कुछ विशेषज्ञों को केवल उन नागरिकों को डेटाबेस लागू करने की सिफारिश करने के लिए मजबूर करती है जो सामाजिक रूप से उपयोगी चीजों में शामिल हैं। लेकिन समस्याएं हैं। एक गैर-लाभकारी संगठन में सामाजिक रूप से उपयोगी व्यवसाय के रूप में भागीदारी पर विचार कर सकते हैं। सांस्कृतिक आंकड़ों के बारे में क्या? कलाकार, लेखक? दोस्तों के साथ ताश खेलने के बारे में कैसे,एक कंपनी की जरूरत है? मुझे यकीन नहीं है कि एक प्रोटेस्टेंट समाज में हर किसी के लिए बिना किसी शर्त के 800 यूरो प्रति माह के वितरण के लिए सहमत होना आसान होगा। शायद इसीलिए अमरीका में भी सफल प्रयोगों का विस्तार नहीं हुआ है।

डेटाबेस को वित्त कैसे दें?

LELnen Media के साथ एक साक्षात्कार के अनुसार, KELA के निदेशक, लीजा हिसाला, का कहना है कि सुधार से बजट में लाखों यूरो की बचत होगी।

यह आश्चर्य की बात है, क्योंकि पिछली गणना से पता चला है कि डेटाबेस में देश की बहुत अधिक लागत होगी। उदाहरण के लिए, 1994 की रिपोर्ट से यह इस प्रकार है कि डेटाबेस देश के लिए आर्थिक रूप से फायदेमंद नहीं है। रिपोर्ट से यह पता चलता है कि इसे एक आंशिक डेटाबेस के साथ प्रतिस्थापित किया गया है जो जीवन की लागत को पूरी तरह से कवर नहीं करता है। सामाजिक मामलों और स्वास्थ्य मंत्रालय के लिए एक रिपोर्ट लिखने के लिए 1996 में कमीशन की गई पेंटी आरजेरवी ने 1998 में इकोनॉमिक्स एंड सोसाइटी में एक लेख लिखा था जिसमें कहा गया था कि डेटाबेस सिस्टम बहुत महंगे हैं। इसी पत्रिका में, अर्थशास्त्र के प्रोफेसर मैटी तुओमाला के एक लेख में, वर्तमान सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के समर्थन में आवाज उठाई गई है। यहां तक ​​कि ओली कांग्स संकेत देते हैं कि डेटाबेस की लागत वर्तमान सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की लागत के बराबर होगी।

20 वीं शताब्दी के अंत में, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास के फिनिश मंत्रालय ने डेटाबेस का अध्ययन करने के लिए मॉडल और सिमुलेशन विकसित किए। 21 वीं सदी की शुरुआत के बाद से, KELA ने JUTTA मॉडल विकसित किया है, जो और भी अधिक विस्तृत सिमुलेशन के लिए अनुमति देता है। 2004 में, शोधकर्ता Pertti Honkamäki ने इस मॉडल का उपयोग करते हुए, सभी सामाजिक लाभों के साथ उन्हें प्रतिस्थापित करते हुए 400 यूरो के मासिक आकार के साथ डेटाबेस के मामले की गणना की। उन्हें इस मामले के लिए करों के प्रतिशत की गणना करने की आवश्यकता थी। गणनाओं को देखते हुए, 60,000 यूरो प्रति वर्ष से अधिक कमाने वालों के लिए कर 55% होना चाहिए, और अन्य सभी के लिए - 48%, जो शायद ही संभव है। लेकिन इस मॉडल ने नौकरशाही और नागरिकों के व्यवहार मॉडल पर खर्च में कमी को ध्यान में नहीं रखा।

अंतिम शब्द KELA के प्रमुख शोधकर्ता, पेर्टी होनकैन के लिए आरक्षित है, जिन्होंने "यूनिवर्सल बेसिक इनकम ए यूरोपियन अल्टरनेटिव" शीर्षक के तहत 2011 में टाम्परे विश्वविद्यालय में एक प्रस्तुति दी थी। JUTTA मॉडल के आधार पर, उन्होंने 400 यूरो / महीने की आय के लिए अपनी गणना प्रस्तुत की, और निष्कर्ष निकाला कि “डेटाबेस प्रणाली बनाना संभव लगता है जिसमें मौजूदा प्रणाली के कई कार्य शामिल हैं; परिवारों और नागरिकों के बीच आय स्थानान्तरण बड़े हैं, लेकिन अनुचित नहीं हैं; कुछ सब्सिडी आवास की उच्च लागत के कारण बनी हुई हैं। ” लेकिन क्या 800 यूरो की कर वृद्धि स्वीकार्य होगी?

फॉक्स हिसल के बयान शायद बहुत आशावादी थे। इसलिए, नवंबर में केएलए के प्रस्तावों का विश्लेषण करना बहुत दिलचस्प होगा, क्योंकि इन वित्तीय जोखिमों और इसके बयानों का मतलब हो सकता है कि परिणामस्वरूप, मूल आय वह नहीं होगी जो हम यह होने की उम्मीद करते हैं।

क्या फिनिश निवासी डेटाबेस को स्वीकार कर पाएंगे?

राजनीतिक दलों के दृष्टिकोण से, उनके अधिकांश सदस्य इस परियोजना का समर्थन करते हैं। ग्रीन्स ने हमेशा इस विचार का समर्थन किया है, वामपंथी भी इसके लिए समर्थन करते हैं। केंद्रीय पार्टी ने इसे सरकारी कार्यक्रम में शामिल किया। यह राष्ट्रीय गठबंधन पार्टी द्वारा समर्थित है, और ट्रू फिन्स पार्टी द्वारा कम स्वेच्छा से।

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इसके अलावा, सभी पक्षों के बीच राय का थोड़ा विचलन है। कुछ सामाजिक लोकतंत्र इस विचार का समर्थन करते हैं। वाम गठबंधन में, यूनियनों से जुड़े लोग डीबी के प्रति नकारात्मक रवैया व्यक्त करते हैं। यहां तक ​​कि ग्रीन्स के पास 100% समर्थन नहीं है। 2006 में, सभी कंपनियों ने TNS गैलप ओए से एक प्रश्नावली का आदेश दिया, जिसमें यह सवाल शामिल था: "क्या सभी नागरिकों को वेतन देना आवश्यक है?"। सभी नागरिकों में से 29% ने कहा "हाँ" (जिनमें से 36% ग्रीन पार्टी से थे), और 47% ने कहा "नहीं" (जिनमें से 44% ग्रीन पार्टी से थे)। और एक साल बाद, एक डेटाबेस का विचार ग्रीन्स कार्यक्रम में दिखाई दिया।

सार्वजनिक बहस के मामले में, जनता की राय बेहद संवेदनशील हो जाती है। लेकिन, जैसा कि 2002 में यूरोपीय कांग्रेस में बिना शर्त आय पर "स्वीडन और फिनलैंड में बिना शर्त आय का समर्थन" में दिखाया गया था, डेटाबेस का समर्थन शब्दांकन पर निर्भर करता है। फिन्स का 76% एक नकारात्मक आयकर के विचार का समर्थन करता है, 63% बिना शर्त आय का समर्थन करता है, और कामकाजी लोगों के लिए 79% समर्थन आय की गारंटी देता है। इसके अलावा, ये तीन अवधारणाएं लगभग बराबर हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि ये आंकड़े स्वीडन की तुलना में फिनलैंड में बहुत अधिक हैं।

क्या देश में डीबी के साथ संयुक्त कार्य का एक अलग दृष्टिकोण अपनाया जाएगा?

डेटाबेस के कार्यान्वयन के संबंध में, सवाल काम का उठता है। यूरोप में, बड़ी संख्या में बेरोजगार हैं, और संभावना है कि निकट भविष्य में उनकी संख्या घट जाएगी। विशेष रूप से, यह मजबूत स्वचालन और रोबोटाइजेशन के कारण है, जिससे नौकरियों की संख्या में कमी आती है।

यह सोचा जाना चाहिए कि ऐसी स्थिति स्थायी बन सकती है - जब हमें अपनी जरूरत की सभी चीजों का उत्पादन करने के लिए कम और कम मेहनतकश लोगों की आवश्यकता होगी। ग्रह पर संसाधनों की संख्या में कमी के साथ, उत्पादन वृद्धि अवास्तविक लगती है। कुछ कहते हैं कि हम मानव जाति के विकास में एक नए युग में प्रवेश कर रहे हैं, और वर्तमान सामाजिक उपाय अब पर्याप्त नहीं हैं। हाल के वर्षों में, गरीबी और सामाजिक कठिनाइयों में वृद्धि हुई है, और सुधार के कोई संकेत नहीं हैं।

इस स्थिति को विभिन्न तरीकों से संपर्क किया जा सकता है। आप काम के घंटे (और वेतन) की संख्या कम कर सकते हैं। आप डेटाबेस का उपयोग नियमित काम के अलावा अन्य गतिविधियों में लगे लोगों को प्रोत्साहित करने के लिए कर सकते हैं। इससे एक नए प्रकार के समाज का निर्माण हो सकता है जहां कोई भी कार्य और सांस्कृतिक या अवैतनिक सामाजिक गतिविधियों के बीच चयन कर सकता है।

क्या उम्मीद?

फिलहाल, यह विचार बिना किसी समस्या के विकसित हो रहा है। लेकिन उसके रास्ते में दो गंभीर बाधाएं हैं: प्रस्तावों के प्रकाशन के बाद, लोग देखेंगे कि कौन जीतेगा और इस तरह का कार्यक्रम शुरू होने पर कौन हारेगा। इससे अशांति पैदा हो सकती है। और फिर, जब संसदीय वोट की बात आती है, तो इसके कुछ सदस्य इस समस्या पर अपना रुख बदल सकते हैं।

हालाँकि, फ़िनलैंड में, सरकार के स्तर पर एक निर्णय आम तौर पर लिया जाता है। अगले कुछ महीने बहुत दिलचस्प होंगे, और पूरा यूरोपीय समुदाय इस गंभीर फिनिश पहल की बारीकी से निगरानी करेगा।