रूस में क्रिप्टोकरेंसी, ICO और खनन के विनियमन की विशेषताएं। इगोर मटुकिन के साथ साक्षात्कार

रूस में ICOs को विनियमित करने के लिए मौजूदा विकल्प संवेदनहीन और निर्दयी हैं। खनन विनियमन को स्वयं खनिकों के हितों को ध्यान में रखना चाहिए, और बेलारूस नया यूरोपीय फिनटेक हब बन सकता है। ऐसा क्यों है, वित्तीय बाजार पर स्टेट ड्यूमा समिति के तहत रूसी संघ में फिनटेक के विकास के लिए विधायी समर्थन पर विशेषज्ञ परिषद के सदस्य इगोर मटुकिन ने हमें बताया। इगोर भी खनन उपकरण बनाने वाली कंपनी इओनिक्स का प्रमुख है।

साक्षात्कारकर्ता: सर्गेई कार्पोव
उत्तरदाता: इगोर मत्युकिन

2017 के अंत से पहले, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय ने ICO के वैधीकरण पर कानूनों में संशोधन किए। लेकिन रूसी संघ की सरकार ने बदले में, एक योजना तैयार की जिसके अनुसार रूसी विभागों को अप्रैल 2018 तक क्रिप्टो परिसंपत्तियों के क्षेत्र को विनियमित करने वाले बिल बनाने चाहिए। मुझे बताओ कि रूस में क्रिप्टोकरेंसी और टोकन पर कानूनों के निर्माण में इतनी देरी क्यों हुई?

सबसे पहले, रूस में, किसी भी अन्य देश की तरह, सत्ता में उनके हितों का पीछा करने वाले लोगों के कुछ समूह हैं। ये समूह, इसे हल्के ढंग से रखने के लिए, शक्तियों के लिए आपस में प्रतिस्पर्धा करते हैं। जैसे ही कोई विषय लाभदायक और दिलचस्प हो जाता है, ये समूह उस पर नियंत्रण के लिए लड़ने लगते हैं। जब तक क्रिप्टोकरेंसी और ICO अदृश्य थे, तब तक ये लोग अन्य मामलों में शक्तियों के लिए लड़ते रहे। अब इन क्षेत्रों को बहुत ऊपर से इंगित किया जाता है और वास्तव में रणनीतिक है। इसलिए वे मजबूत हित के क्षेत्र में बदल गए। इसलिए, नियंत्रण के लिए सत्ता संरचनाओं के संघर्ष में विनियमन फंस जाता है।

दूसरे, इन बिजली संरचनाओं में क्रिप्टोकरेंसी और ICO की पूरी समझ नहीं है, जो एक घटना बन गई है। लेकिन एक समझ है कि यह घटना हितों के कुछ क्षेत्रों पर नियंत्रण के कुछ लीवर को नष्ट कर सकती है। यह अज्ञात का इतना स्पष्ट भय नहीं है, लेकिन उनके निर्णयों के परिणामों का आकलन करने में असमर्थता है। जब सत्ता में लोगों को परिणामों की समझ की कमी होती है, तो वे "शुतुरमुर्ग की स्थिति" लेते हैं। आप जानते हैं, काउंट रेज़नोव के बारे में प्रसिद्ध रॉक ओपेरा "जूनो और एवोस" है। तो, गणना रुम्यंतसेव के चरित्र में निम्नलिखित शब्द थे: "बारिश में चाय गीली नहीं होती है - हम इंतजार करेंगे ... हम इंतजार करेंगे ... हम इंतजार करेंगे ..."। इसलिए रूस में स्थिति "प्रतीक्षा" अक्सर ली जाती है। कार्रवाई का कोई कार्यक्रम नहीं है जो सभी के अनुरूप होगा, निर्णयों के परिणामों के बारे में कोई प्रचलित दृष्टिकोण नहीं है, रणनीतिक कार्य को हल करने के लिए अधीनस्थ कार्रवाई नहीं है। समय समाप्त हो रहा है, और महत्वपूर्ण निर्णयों का समय समाप्त हो रहा है।

लेकिन मुझे लगता है कि अभी भी, वर्ष के मध्य तक, रूस में ICO और क्रिप्टोकरेंसी के विधायी विनियमन का एक संस्करण होगा। शायद वसंत में भी। यह क्या होगा यह एक और सवाल है।

स्थिति के बारे में, "प्रतीक्षा करें": आप क्या सोचते हैं, अधिकारी क्या उम्मीद कर सकते हैं? किसी प्रकार का सफल अंतर्राष्ट्रीय उदाहरण?

वास्तव में। आप किसी दूसरे देश में कानूनों के टूटने का इंतजार कर सकते हैं, ताकि कानून लिखने में खुद को तनाव न हो। हमेशा किसी और का अनुभव लेना आसान होता है। देखें कि कौन सा सफल होगा, और इसे अपने लिए संशोधित करें। खुद की खोज करने की तुलना में नकल करना हमेशा आसान होता है। इसके अलावा, "पास में" रूस बेलारूस और कजाकिस्तान में बहुत दिलचस्प चीजें हो रही हैं। लेकिन नेतृत्व को जब्त करने के लिए ऐसा दृष्टिकोण प्रभावी नहीं है।

परिशिष्ट में , जहां रूसी सरकार ने क्रिप्टोकरेंसी और टोकन पर बिल तैयार करने के लिए विशिष्ट समय सीमा के साथ योजनाएं प्रकाशित कीं, यह स्पष्ट रूप से कहा गया है कि डिजिटल संपत्ति की स्थिति को अनिवार्य रूबल के आधार पर रूसी संघ में एकमात्र कानूनी निविदा के रूप में विकसित किया जाना चाहिए। इस स्थिति में क्रिप्टोकरेंसी को क्या स्थिति मिल सकती है?

केवल कानूनी निविदा के रूप में रूबल को छोड़ना, निश्चित रूप से, एक समझदार इरादा है। लेकिन बाजार और भुगतान के कुछ साधनों की प्रभावशीलता, शिकंजा कसने के प्रयासों के बावजूद, हमेशा जीतता है। दूसरे शब्दों में, आप इससे जितना चाहें निपट सकते हैं, लेकिन अगर कुछ भुगतान के प्रभावी साधन की तरह दिखता है, तो भुगतान के प्रभावी साधन के रूप में काम करता है, और हर कोई इसे भुगतान के प्रभावी साधन के रूप में मानता है, तो यह भुगतान का एक प्रभावी साधन है।

बेशक, राज्य (विशेष रूप से सेंट्रल बैंक) कुछ परिसंपत्तियों के उद्भव के कारण बहुत तनावपूर्ण है जो राज्य के धन से अधिक आबादी के हिस्से के लिए अपील करते हैं। यह न केवल रूस के लिए, बल्कि किसी अन्य देश के लिए भी सही है। इसलिए, यह स्वाभाविक है कि राज्य मुद्रण धन पर अपने एकाधिकार की रक्षा करना चाहता है।

सबसे अधिक संभावना है, क्रिप्टोकरेंसी को किसी प्रकार की डिजिटल संपत्ति कहा जाएगा। हम, हमारे रूसी वकीलों के साथ - नियामकों की भागीदारी के बिना - इस मुद्दे पर चर्चा की। वे यह भी पूरी तरह से नहीं समझते हैं कि इसे खाने के लिए क्या मसाला है। लेकिन सब कुछ एक विशेष प्रकार की संपत्ति के क्षेत्र में बढ़ रहा है जिसे एक्सचेंज पर कारोबार किया जा सकता है। यह कम या ज्यादा विकल्प है।

यही है, क्या आपको लगता है कि क्रिप्टोकरेंसी और टोकन के लिए कानून द्वारा एक नए प्रकार की संपत्ति का निर्धारण किया जाएगा?

हो सकता है कि। लेकिन आप जानते हैं, वकील, कानून में बदलाव नहीं करने के लिए, "अन्य संपत्ति" की परिभाषा का उपयोग करते हैं। और फिर इस अमूर्त अन्य संपत्ति के लिए, आप उप-कानून लिख सकते हैं जो मुनाफे के कराधान के लिए प्रक्रिया को विनियमित करेगा। सबसे अच्छे मामले में, इस संपत्ति की कुछ विशेष स्थिति होगी, सबसे खराब में - वे सभी संपत्ति एक कंघी के तहत करेंगे।

अन्य संपत्ति एक व्यापक व्याख्या है। लेकिन शैतान विवरण में हो सकता है। यदि आप उन्हें अच्छी तरह से लिखते हैं, तो सब कुछ ठीक हो जाएगा; यदि बुरा है, तो बुरा है। यह उस समय का मामला है जब राज्य खुद को युद्धाभ्यास के लिए बहुत जगह देता है, और बाजार सहभागियों के लिए अनिश्चितता का एक क्षेत्र बनता है।

आप वित्तीय बाजार पर राज्य ड्यूमा समिति के तहत रूसी संघ में वित्तीय प्रौद्योगिकियों के विकास के लिए विधायी समर्थन पर विशेषज्ञ परिषद के सदस्य हैं। उपरोक्त योजना के अनुसार कानून बनाने में परिषद की क्या भूमिका होगी?

परिषद विधायकों, नियामकों और उद्योग प्रतिनिधियों के बीच संवाद के लिए एक मंच के रूप में कार्य करती है। संवाद नियमित बैठकों के रूप में बनाया गया है, जिस पर विभिन्न विनियामक विकल्पों पर चर्चा की जाती है: विनियामक कार्य, कार्यकारी और विधायी शाखाओं द्वारा कुछ कार्य। प्रक्रिया प्रतिभागी प्रस्तावों का मूल्यांकन करते हैं। धीरे-धीरे लेकिन निश्चित रूप से, कुछ फैसलों पर काम किया जा रहा है।

यह संवाद दो साल पहले शुरू हुआ था। ऐसा हुआ कि विधायी विनियमन को अपनाने का क्षेत्र वित्तीय बाजार पर स्टेट ड्यूमा समिति के नियंत्रण में चला गया, जिसकी अध्यक्षता अनातोली अक्साकोव ने की। अनुभवी लोग समिति में काम करते हैं। और असाकोव, शकुम [मार्टिन शकुम] विषय में पारंगत हैं। वे यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार हैं कि कानून राज्य ड्यूमा से गुजरता है और पारित किया जाता है। यह ऊपर से शुरू किया गया एक कार्य है। और विशेषज्ञ परिषद का गठन विभिन्न नियामकों के प्रतिनिधियों, विधायी निकाय के प्रतिनिधियों और उद्योग के प्रतिनिधियों के बीच संवाद बनाने के लिए एक उपकरण के रूप में किया गया था। वहां का अनुपात काफी असमान है। नियामकों और वित्तीय संस्थानों के प्रतिनिधि बहुत बड़े हैं। इसलिए, संवाद विशिष्ट है: इन लोगों के पास अधिक अधिकार हैं, और उनकी संख्या अधिक है। संवाद आसान नहीं है।

अब रूस में ICOs के वैधीकरण के लिए कानून में संशोधन के लिए दो प्रस्ताव हैं: वित्त मंत्रालय और RACIB से। वित्त मंत्रालय ICOs में अकुशल निवेशकों के निवेश की राशि को 50 हजार रूबल तक सीमित करने का प्रस्ताव करता है। और आरएसीआईबी के प्रस्ताव में, इस राशि को बढ़ाकर 20 मिलियन रूबल कर दिया गया। कौन सा विकल्प आपके करीब है और क्या एक साधारण प्रतिबंध की तुलना में कुछ अन्य समाधान के साथ आना संभव है?

मेरे पास एक और दूसरे विकल्पों के लिए एक बुरा रवैया है। वे अर्थहीन और निर्दयी दोनों हैं। RAKIB को उद्योग हितों के प्रतिनिधि के रूप में खेला जाता है। एसोसिएशन द्वारा प्रस्तावित बड़ी राशि "हम आपके लिए हैं, हम आपके प्रतिनिधि हैं, हम आपके पक्ष में खेलते हैं" की स्थिति से निर्धारित होते हैं। वास्तव में, एक ही सफलता के साथ, कोई व्यक्ति 10 मिलियन, 15 मिलियन, 50 मिलियन की पेशकश कर सकता है। यह उस समस्या को हल नहीं करता है जिसे वित्त मंत्रालय हल करने की कोशिश कर रहा है: ताकि एक व्यक्ति अपने अपार्टमेंट को न बेचे, इन फंडों को किसी तरह के बाएं ICO में जमा न करे, जिसे विशेष रूप से प्रशिक्षित लोगों ने प्रेरित किया है, और बिना आजीविका के नहीं छोड़ा जाएगा।

आईसीओ में भागीदारी को प्रतिबंधित करने वाले किसी भी विशिष्ट आंकड़े के बारे में बात करना व्यर्थ और हास्यास्पद है। वित्त मंत्रालय से, यह भी एक अजीब कहानी है। 50 हजार रूबल क्या है? इस तरह, हम लोगों को निवेश में जाने से मना करके उनकी रक्षा करने की कोशिश कर रहे हैं, क्योंकि यह वहां डरावना है?

मेरी बात बहुत सरल है। सबसे पहले, लोगों के बीच एक निवेश संस्कृति विकसित करना आवश्यक है - इस विषय का प्रशिक्षण और लोकप्रिय बनाने के लिए। आपको इसमें निवेश करने की जरूरत है। दूसरे, स्मार्ट अवरोधों को लगाना आवश्यक है जो कपटपूर्ण परियोजनाओं को रोकने के लिए उद्योग के एक स्वस्थ हिस्से के साथ हस्तक्षेप नहीं करते हैं। क्योंकि दूर, उनमें से अधिक। ऐसी परियोजनाएं हैं जो बस विकसित करने में सफल नहीं हुईं, लेकिन ऐसे भी हैं जो शुरू में विकसित करने का इरादा नहीं रखते थे। धोखाधड़ी करने वालों को लगातार पहचानने की आवश्यकता है और उन्हें ICO में प्रवेश करने की अनुमति नहीं है।

यह कैसा दिख सकता है? ICO परियोजनाओं के लिए वित्त मंत्रालय से लाइसेंस कैसे है?

अपने सबसे अच्छे रूप में, यह उद्योग स्व-विनियमन है। लेकिन यहां, आमतौर पर एक स्व-विनियमन से, किसी प्रकार की नई संरचना उत्पन्न होती है, जो इससे लाभ उठाती है। मैं इस बारे में आशावादी नहीं हूं कि यह रूस में कैसे आयोजित किया जा सकता है और इसके बारे में क्या होगा। हम पर नियमन हमेशा संवर्धन का एक तरीका है। एक सकारात्मक उदाहरण स्विट्जरलैंड के स्व-नियामक संगठनों (एसआरओ) में देखा जा सकता है, जिन्होंने हाल ही में एक आईसीओ कोड बनाया था। लेकिन रूसी एसआरओ अपने स्विस समकक्षों से बहुत अलग हैं।

पिछले साल नवंबर में ब्लॉकचेन एंड बिटकॉइन कॉन्फ्रेंस मॉस्को में, एलिना सिदोरेंको ने घोषणा की कि खनन पर शायद कर लगेगा। फिर उसने कहा कि शायद यह किसी प्रकार का हल्का विकल्प होगा, लेकिन कर निर्धारण निश्चित रूप से होगा। आप क्या सोचते हैं, यह रूस में आम तौर पर खनन को कैसे प्रभावित करेगा?

बेशक, हर कोई जो खनन में संलग्न है या करने का इरादा रखता है, वह स्पष्टता पसंद करेगा: यह किस तरह का "लाइट विकल्प" होगा। मैं खुद को ऐसे लोगों के बीच मानता हूं। बिटफ्यूरी और जनरल इलेक्ट्रिक के साथ साझेदारी में, हम साइबेरिया में एक बड़ी खनन परियोजना शुरू करने की योजना बना रहे हैं। इसे एक्सिलन ईगल नेस्ट कहा जाता है। हम यह समझना चाहेंगे कि कर क्या होंगे और क्या अधिकारी "सुगम" की श्रेणी से "पूर्णरूपेण" उन्हें स्थानांतरित करने के लिए एक बिंदु पर निर्णय लेंगे।

आप जानते हैं कि हमारे पास छोटे व्यवसायों के लिए एक सरल कर प्रणाली है। बड़े खिलाड़ी कठिन हो जाते हैं। एक बड़ी परियोजना की पहचान करना और कर लगाना आसान है। यह पूरा कर आधार है। इस तरह की परियोजनाओं के लिए एक सामान्य कराधान प्रणाली लागू की जा सकती है, और यह चीनी नहीं है। यह बहुत गंभीर बोझ है। मैं उस थीसिस का समर्थक हूं कि खनन देश में परिवर्तनीय धन लाता है। इसलिए, कराधान को यथासंभव निष्ठावान बनाना आवश्यक है ताकि धन यहां पुन: निवेश सहित, भौतिक, अभिसरण, व्यय सहित, कर सके।

अन्यथा, कई अलग-अलग देशों में रूस की सीमा है। यदि आप एक छोटे से कर के रूप में एक आधा उपाय करते हैं, और एक पड़ोसी देश में, उदाहरण के लिए, बेलारूस या कजाकिस्तान, कोई कर नहीं होगा, तो यह छोटा कर आपको क्या देगा? एक ASIC का मालिक दूसरे देश में नहीं जाएगा। और मल्टी मिलियन डॉलर के प्रोजेक्ट विदेश जा सकते हैं। और यह पैसा देश के बाहर काम करेगा।

कराधान हमेशा किसी भी उद्योग को दबाता है। सभी करों के पूर्ण उन्मूलन के बारे में कोई बात नहीं करता है। लेकिन अगर उद्योग रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है, जैसा कि सत्ता के उच्चतम क्षेत्रों में कहा जाता है, तो हमें यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि इस उद्योग में लोग यथासंभव रहते हैं। यह न केवल खनन के लिए, बल्कि पूरे ब्लॉकचेन उद्योग के लिए भी सही है।

आपकी राय: रूसी वास्तविकताओं में, डिजिटल संपत्ति के विनियमन में किन देशों का अनुभव हमारे लिए सबसे उपयोगी होगा?

अगर हम बड़े खिलाड़ी लेते हैं, तो यह बेशक, स्विट्जरलैंड और सिंगापुर है। स्विट्जरलैंड अधिक है, सिंगापुर कम है। सिंगापुर में, हालांकि, अधिक कठोर विनियमन। ऐतिहासिक रूप से, देश में एक काफी कठिन नीति है, लेकिन उन सही कार्यों पर ध्यान केंद्रित किया गया है जो देश के लिए फायदेमंद हैं। इसने सिंगापुर को एशिया में फिनटेक उद्योग में अग्रणी बनने वाला देश बना दिया। स्विट्जरलैंड में, विनियमन नरम है, अधिक वफादार है। लेकिन वहाँ, और नियामक और उद्योग के बीच एक समान बातचीत है।

यह रूस के बारे में नहीं कहा जा सकता है। एक प्रकार की छेड़खानी है, उद्योग से विशेषज्ञता को हटाना। सिद्धांत पर बातचीत: "दोस्तों, हमें बताएं कि क्या चल रहा है, और हम किसी तरह आपको बाद में समायोजित करेंगे।" बेलारूस का अनुभव बहुत दिलचस्प होगा। मुझे लगता है कि सभी क्रिप्टो विशेषज्ञ राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित एक दस्तावेज के पाठ को पढ़कर थोड़े से विनम्र थे। अगर इस डिक्री पर जो कुछ भी लिखा गया है उसे लागू किया जाता है, तो यह एक बम बन जाएगा।

बेलारूस यूरोपीय फिनटेक हब बन जाएगा?

यह संभव है। लेकिन वकीलों के परिचितों ने कहा कि सब कुछ सच होने के फरमान पर बहुत अच्छा चित्रित किया गया था। आप जानते हैं कि नए रूसी और शैतान के बारे में मज़ाक में कैसे:

शैतान नए रूसी को सभी प्रकार के लाभों के बदले में रक्त में एक अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की पेशकश करता है। वह पढ़ता है और पूछता है:
- क्या, मुझे केवल इसे खून से हस्ताक्षर करना चाहिए - और यह क्या है?
"हाँ," शैतान जवाब देता है।
- मुझे समझ नहीं आ रहा है, लेकिन कहीं तुम मुझे फेंक दो।

संदेह उसी के बारे में हैं। बेलारूस में बहुत आमूलचूल परिवर्तन आ रहे हैं। यदि वे ईमानदारी से लागू होते हैं, तो यह, निश्चित रूप से, बड़ी संख्या में खिलाड़ियों को आकर्षित करेगा।

यदि हमारे पास इस तरह के विधायी विनियमन हैं, तो यह क्रिप्टो निवेशकों और ब्लॉकचैन स्टार्टअप के लिए रूस के आकर्षण को कैसे प्रभावित करेगा? क्या वे हम तक भी पहुंचेंगे?

रूस तक पहुंचने के लिए, पहले आपको व्यवसाय के हिस्से पर राज्य की शक्ति के संबंध में एक निश्चित रूढ़िवादिता को दूर करने की आवश्यकता है। क्योंकि हमारे देश में यह अक्सर एक असमान बातचीत है। आप कई देशों का नाम दे सकते हैं जहां आप कर देते हैं, और फिर एक महीने बाद - उसी स्विट्जरलैंड या ग्रेट ब्रिटेन में - वे आपके पास आते हैं और कहते हैं: "आप जानते हैं, आपने गलती की है, यहाँ आपके एक मिलियन डॉलर वापस आ गए हैं। तलाश जारी रखें। ” रूस में, ऐसी स्थिति की कल्पना करना मुश्किल है।

इसलिए, ज़ाहिर है, अगर एक अद्भुत विनियमन है, अगर इसे सही ढंग से निष्पादित किया जाता है, तो फिनटेक स्टार्टअप के लिए एक अनुकूल वातावरण बनेगा। लेकिन यह एक काल्पनिक कहानी है।

एक फैशनेबल अवधारणा है जिसे कई यूरोपीय देशों में लागू किया गया है - तथाकथित सैंडबॉक्स का निर्माण। यह तब होता है जब एक आंतरिक तकनीकी अपतटीय बनाया जाता है, और इसमें राज्य सबसे अनुकूल परिस्थितियों में स्टार्टअप के लिए "फ्रैक्चर" करना संभव बनाता है। रूस में इसे पेश करना अच्छा होगा। लेकिन यह ईमानदारी से उन लोगों के लिए लागू किया जाना चाहिए जो वहां आते हैं और काम करते हैं, न कि उन लोगों के लिए जो इस पर खड़े होंगे। सब कुछ निष्पक्ष और पारदर्शी होना चाहिए। तब किसी भी देश में सब कुछ पनप जाएगा।

13 फरवरी को, इगोर मटुकिन ब्लॉकचेन सम्मेलन सेंट में एक वक्ता के रूप में कार्य करेंगे पीटर्सबर्ग। घटना के बारे में और पढ़ें ।