🥠 🧥 👩‍💻 राज्य को यह पता नहीं है कि वह आईटी पर कितना खर्च करता है। हम संख्याओं पर सिद्ध करते हैं 📒 👩‍🎤 🤰🏿

रूस में, आईसीटी (सूचना और संचार प्रौद्योगिकी) पर सरकारी खर्च के स्तर पर वर्तमान में कोई एकल, पूर्ण और विश्वसनीय जानकारी नहीं है। जो कुछ भी पाया जा सकता है वह बहुत विवादास्पद है, इन आंकड़ों की एकरूपता नहीं है।

हम, मुख्य रूप से सरकारी एजेंसियों के साथ काम करने वाली कंपनी के रूप में, हमारे पास पहले से मौजूद डेटा का विश्लेषण करने और आईटी पर सरकारी खर्च के भविष्य के लिए अपना पूर्वानुमान बनाने के लिए लगातार मजबूर हैं, इस डेटा को आधार के रूप में इस्तेमाल करते हैं और उनके लिए जानकारी के खुले स्रोत जोड़ते हैं।

पिछले हफ्ते, CNews Analytics ने "सबसे बड़े सार्वजनिक क्षेत्र समाधान प्रदाता" और "सार्वजनिक क्षेत्र में ICT" की समीक्षा की।

आइए देखें कि हमारे देश में आईटी पर सरकारी खर्च का वास्तविक स्तर क्या है।

बजट वर्गीकरण

सभी प्रकार के बजटों की "व्याख्या" करने की अनुमति देने वाला "बाईबल" बजट वर्गीकरण को लागू करने की प्रक्रिया पर वित्त मंत्रालय का आदेश था, जो रूसी संघ के बजट वर्गीकरण कोड (सीएससी) के गठन और आवेदन की प्रक्रिया के लिए नियुक्ति, संरचना, सामान्य आवश्यकताओं के सिद्धांतों को स्थापित करता है, साथ ही साथ संकलित कोड को असाइन करने की प्रक्रिया भी है। बजट वर्गीकरण के कुछ भाग।

खर्चों का वर्गीकरण बजट व्यय का एक समूह है, जो सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने के लिए बुनियादी कार्यों के अधिकारियों द्वारा कार्यान्वयन के लिए बजटीय धन के आवंटन को दर्शाता है।

बजट वर्गीकरण कोड में 20 वर्ण होते हैं। 20 वर्ण रूसी संघ की बजट प्रणाली के लिए एक एकल वर्गीकरण है। इसमें निम्न शामिल हैं:

हम वर्गीकरण कोड के विस्तार से 17 वर्णों का विश्लेषण नहीं करेंगे, लेकिन केवल अंतिम 3, यानी खर्चों के प्रकार (सीडब्ल्यूआर) के कोड पर ध्यान केंद्रित करेंगे। यह वे हैं जो लक्षित वस्तुओं पर सरकारी खर्च के लिए वित्तीय सहायता के क्षेत्रों का विस्तार करते हैं।

कुल मिलाकर, खर्चों के प्रकार के 8 बड़े समूह हैं, जिनमें से निम्नलिखित आईसीटी से संबंधित हैं:

242 - सूचना और संचार प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में माल, कार्य, सेवाओं की खरीद
244 - राज्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों और सेवाओं की अन्य खरीद
414 - राज्य (नगरपालिका) संपत्ति की पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजट निवेश
211-219 - हथियारों, सैन्य और विशेष उपकरणों, औद्योगिक उत्पादों और संपत्ति का विकास, खरीद और मरम्मत

व्यय के प्रकार का प्रमुख तत्व, कोड 242, संघीय बजट, संघीय राज्य निकायों को संघीय राज्य कोषागार संस्थानों और रूसी संघ के राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों के शासी निकाय को सूचित करने के उपायों को लागू करने की लागत है।

वर्गीकरण कोड

1 जनवरी, 2017 से खरीद योजना, खरीद की सूचना, अनुबंध और अन्य दस्तावेज खरीद पहचान कोड (IPC) का संकेत देंगे। इस कोड में 36 वर्ण हैं और इन दस्तावेजों के संबंध को बजट वर्गीकरण के साथ कोड, ऑल-रशियन क्लासीफायर के कोड, माल, कार्य, सेवाओं (TRU) के कैटलॉग का उपयोग करके दिखाया गया है।

खरीद पहचान कोड बनाने की प्रक्रिया आर्थिक विकास मंत्रालय के आदेश द्वारा स्थापित की गई है और इसमें निम्नलिखित प्रावधान हैं:

खरीद पहचान कोड एक खरीद (एक खरीद बहुत) से मेल खाती है
34-36 आईसीजेड श्रेणियां बजट वर्गीकरण के अनुसार खर्च के प्रकार का कोड दिखाती हैं
ICZ की 34-36 वीं श्रेणी में, "0" को एक बजट / स्वायत्त संस्था (GBU / GAU) और एक राज्य / नगरपालिका एकात्मक उद्यम (PMU / MUP) द्वारा श्रम और वितरण इकाइयों की खरीद के मामले में दर्शाया गया है, साथ ही खरीद के मामले में, जिसकी लागत कई के लिए परिलक्षित होनी चाहिए। रूसी संघ के बजट वर्गीकरण के खर्चों के प्रकार के कोड

"सॉफ्टवेयर उत्पाद" कई वर्षों से आईटी क्षेत्र में सरकारी खरीद की निगरानी कर रहा है, इसलिए बाजार के इस दिलचस्प हिस्से के लिए हमारे पास पहले से ही अपना दृष्टिकोण है।

इसलिए, इस मामले में, संघीय कार्यकारी निकायों (संघीय कार्यकारी निकायों) और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय फंड (जीवीएफबी) से आईटी खरीद (निविदाएं, निविदाएं) का मतलब है कि निम्न शर्तें पूरी होती हैं:

निविदा प्रक्रियाएं ४४-22 और २२३-within के ढांचे के भीतर आयोजित की जाती हैं, निविदा की सूचनाएं एकीकृत खरीद सूचना प्रणाली में पोस्ट की जाती हैं।
OKPD2 क्लासिफायर कोड जिसे खरीद के लिए सौंपा गया है, व्यावसायिक हितों के दायरे को संतुष्ट करता है
प्रारंभिक अधिकतम अनुबंध मूल्य कम से कम 2 मिलियन रूबल है।
लाइसेंस और उपकरणों की आपूर्ति के लिए निविदाएं - कम से कम 50-70 मिलियन रूबल।
अधीनस्थ संस्थानों की खरीद जो नियमित रूप से संस्थापक (उदाहरण के लिए, सीईसी पर एफसीआई, एफसीएस में सीटू, न्यायिक विभाग में जीएएस "न्याय" का समर्थन करने वाले आईएसी) के आदेशों को खरीदते हैं, संबंधित संघीय कार्यकारी प्राधिकरण या सिविल फंड से संबंधित हैं।
संघीय कार्यकारी निकायों, राज्य बजट निधि और अधीनस्थ संस्थानों के क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व की खरीद पर ध्यान नहीं दिया जाता है

कंपनी के अनुसार, पिछले साल आईटी के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी प्राधिकरण और वित्तीय कोष के लिए राज्य कोष द्वारा संपन्न अनुबंधों की मात्रा 86.9 बिलियन रूबल थी ।

खरीद पहचान कोड के विश्लेषण के आधार पर, अनुबंध राशि को व्यय प्रकार कोड के तत्वों के अनुसार वितरित किया जाता है:

इससे पता चलता है कि:

1. व्यय प्रकार कोडों की पहचान किए गए तत्वों की कुल संख्या 9 है, जिनमें से 4 सभी बोली प्रक्रियाओं के 95.55% के लिए जिम्मेदार है
2. लाइन "000" - यह GBU, GAU, GUP, MUP के साथ-साथ वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद के लिए है, वित्तीय सहायता की लागत, जिसे बजट वर्गीकरण के खर्चों के प्रकार के कई कोडों द्वारा परिलक्षित किया जाना चाहिए।
3. लाइन "निर्दिष्ट नहीं" 223-FZ (ICZ लागू नहीं है) के तहत अधीनस्थ संस्थानों की खरीद है

यही है, हमारे आंकड़ों के अनुसार, संघीय कार्यकारी निकायों और फंड फंड्स के लिए स्टेट फंड की केवल 76% आईटी खरीद मुख्य 242 कोड तत्वों में परिलक्षित होती है। इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि आईसीटी की लागत के लिए 242 तत्वों के साथ राज्य के आंकड़ों, बजट की योजना और सूचना के समन्वय का पूरा सिस्टम संचालित होता है, हम निम्नलिखित निष्कर्ष निकाल सकते हैं:

राज्य को यह पता नहीं है कि यह वास्तव में आईटी पर कितना खर्च करता है!

हम संघीय कार्यकारी निकायों और सिविल फंड की आईटी लागतों के "कम आंकलन" की सीमा का आकलन करने का प्रयास करेंगे।

मापदंड के अनुसार SPARK- मार्केटिंग प्रणाली से खोज परिणामों का स्क्रीनशॉट देखें:

• अनुबंध के प्रकाशन की अवधि 2017 है
• अनुबंध प्रारंभ तिथि - 01.01.2017 से
• वित्तपोषण का स्रोत - जीवीबीएफ का एफबी या बजट
• तत्व - 242

प्रणाली में अनुबंधों की मात्रा 109.38 अरब रूबल है।

आपको यह समझने की आवश्यकता है कि सिस्टम की कार्यक्षमता आपको कैलेंडर वर्ष 2017 में संपन्न अनुबंधों के बारे में केवल जानकारी उत्पन्न करने की अनुमति देती है, जबकि 2017 में प्रतियोगिताओं के कुछ अनुबंध 2018 में संपन्न हुए थे। इस तरह के एक "संक्रमण", निश्चित रूप से, सालाना होता है, और इसलिए, 2017 के लिए सौंपे गए SPARK प्रणाली में कई अनुबंध 2016 प्रतियोगिताओं के परिणामों के आधार पर संपन्न हुए। हम मानते हैं कि इस तरह की "संक्रमणकालीन" परियोजनाओं की मात्रा वर्ष-दर-वर्ष लगभग समान है, और हम आगे की गणना में इस कारक को ध्यान में नहीं रखेंगे।

हम मानते हैं कि अनुच्छेद 242 के तहत खरीद की संख्या अपरिवर्तित नहीं है और लगभग 21 बिलियन रूबल की राशि है। (तालिका 2 देखें), अर्थात हम अपनी कंपनी के डेटा का उपयोग करते हैं। फिर हम लेख 242 के लिए खरीद की अधिकतम हिस्सेदारी की गणना करते हैं

p r o p t o_{अ ध ि क त म}^{242}

$\ propto ^ {242} _ {अधिकतम}$ अभिव्यक्ति में फेडरल ट्रेजरी डेटा को प्रतिस्थापित करना

अ ल ् फ ा^{242} = f r a c s u m 242 s u m

$\ अल्फा ^ {242} = \ frac {\ sum242} {\ sum}$ ।
जहाँ

अ ल ् फ ा^{242}

$\ अल्फा ^ {242}$ - CWR के 242 वें तत्व के लिए खर्च का हिस्सा;

s u m 242

$\ sum242$ - CWR के 242 वें तत्व के लिए अनुबंध की राशि;

_{स} ा म ा ं य

$\ _ सामांय$ - आईटी अनुबंध की कुल राशि।

p r o p t o_{अ ध ि क त म}^{242} = f r a c 110.4 110.4 + 21 = 0.84 p r o p t o_{m a x}^{242}

$\ propto ^ {242} _ {अधिकतम} = \ frac {110.4} {110.4 + 21} = 0.84 \ propto ^ {242} _ {max}$

यह स्पष्ट है कि अनुच्छेद 242 के तहत नहीं की गई आईटी खरीद की मात्रा में वृद्धि से "क्षरण" होगा।

अ ल ् फ ा^{242}

$\ अल्फा ^ {242}$ ।

हम मानते हैं कि कंपनी के नमूने में आईटी खरीद का प्रतिशत व्यय की मद के आधार पर नहीं बदलता है और है

ब ी ट ा = f r a c 66 110, 4 = $ 0.

$\ बीटा = \ frac {66} {110,4} = $ 0.$ ।
फिर अनुच्छेद 242 के तहत अनुबंध की वास्तविक मात्रा का अनुमान नहीं लगाया जा सकता है

य ो ग_{n e 242} म ू ल ् य ा ं क न । = य ो ग_{n e 242} द ो ष ी । * f r a c 1 ब ी ट ा

$\ योग _ {\ ne {242}} मूल्यांकन। = \ योग _ {\ ne {242}} दोषी। * \ frac {1} {\ बीटा}$ जहाँ

\ _ _ {\ ne {242}} पीआर

$\ _ _ {\ ne {242}} पीआर$ - आईटी अनुबंध का अनुमानित स्तर अनुच्छेद 242 के तहत नहीं;

\ _ _ \ _ \ {{242}} दीदी।

$\ _ _ \ _ \ {{242}} दीदी।$ - यह ज्ञात मात्रा 242 लेखों के लिए नहीं है।

s u m_{n e 242} v a l । = 21 * f r a c 1 0, 6 = 35 ब ि ल ि य न, र ू ब ल

$\ sum _ {\ ne {242}} val। = 21 * \ frac {1} {0,6} = 35 \, बिलियन, रूबल$

फिर असली आईटी की कुल राशि खर्च होती है

_{क} ु ल

$\ _ कुल$ के रूप में मूल्यांकन किया जा सकता है

s u m क ु ल = s u m_{242} F C + s u m_{n e 242} v a l । = 145.4 ब ि ल ि य न $, र ग ड ़

$\ sum कुल = \ sum_ {242} FC + \ sum _ {\ ne {242}} val। = 145.4 \, बिलियन $, रगड़$

जहाँ

s u m_{242} F C

$\ sum_ {242} FC$ - एफसी के अनुसार अनुच्छेद 242 के तहत अनुबंध की मात्रा;
इसके आधार पर हम मूल्यांकन कर सकते हैं

p r o p t o_{m i n}^{242} = f r a c s u m_{242} F C s u m_{242} F C + s u m_{n 242} र े ट ि ं ग

$\ propto ^ {242} _ {min} = \ frac {\ sum_ {242} FC} {\ sum_ {242} FC + \ sum _ {\ n {242}} रेटिंग}$ ।

p r o p t o_{m i n}^{242} = f r a c 110.4 110.4 + 35 == 76 $

$\ propto ^ {242} _ {min} = \ frac {110.4} {110.4 + 35} = =76 $$

(

p r o p t o_{म ि न ट}^{242}

$\ propto ^ {242} _ {मिनट}$ इसे गणितीय रूप से नहीं, बल्कि विश्लेषणात्मक रूप से समझा जाना चाहिए, अनुच्छेद 242 के तहत संघीय कार्यकारी निकायों और राज्य बजट निधि की खरीद के हिस्से का न्यूनतम संभव मूल्य)

यानी मांगी गई

p r o p t o_{0}^{242}

$\ propto ^ {242} _ {0}$ निम्नलिखित सत्य है:

p r o p t o_{m i n}^{242} l e p r o p t o_{0}^{242} l e p r o p t o_{m a x}^{242}

$\ propto ^ {242} _ {min} \ le \ propto ^ {242} _ {0} \ le \ propto ^ {242} _ {max}$

0.76 l e p r o p t o_{0}^{242} l e 0.84

$0.76 \ le \ propto ^ {242} _0 \ le 0.84$

आईटी खर्चों का कम आंकलन

D e l t a_{क ु ल}

$\ Delta_ {कुल}$ निम्नलिखित सीमाओं के भीतर अनुमान लगाया जा सकता है:

(1 -_{p} r o p t o_{m a x}^{242}) * s u m t o t a l l e D e l t a_{क ु ल} l e (1 - p r o p t o_{m i n}^{242}) *_{s} u m t o t a l

$(1 - {\ _ propto ^ {242} _ {max}}) * \ sumtotal \ le \ Delta_ {कुल} \ le (1- \ propto ^ {242} _ {min}) * \ _ sumtotal$

23.3 ब ि ल ि य न, र ग ड ़ ल े ड े ल ् ट ा_{क ु ल} ल े 34.9 ब ि ल ि य न $, र ग ड ़

$23.3 \, बिलियन, रगड़ \ ले \ डेल्टा_ {कुल} \ ले34.9 \, बिलियन $, रगड़$

राज्य बजट निधि और संघीय बजट के खर्चों का "कम आंकलन" 23.3 से 34.9 बिलियन रूबल की सीमा में है।

आइए हम इसे साबित करते हैं। डेटा 2016 के लिए प्रस्तुत किया गया है, क्योंकि यह इस अवधि के दौरान है कि आप सूचना के स्रोतों की अधिकतम संख्या पा सकते हैं।

फेडरल ट्रेजरी की जानकारी और विश्लेषणात्मक प्रणाली के ऑनलाइन डेटा स्टोर के "फेडरल बजट एक्सपेंडिचर ऑन आईटी" खंड से जानकारी के अनुसार, 2016 में उनकी राशि 102.5 बिलियन थी । रूबल्स (पोर्टल के अनुसार 2016 के लिए इंफॉर्मेटाइजेशन के लिए बजट)।

"एफबी आईटी पर व्यय करता है।" डेटा शो IAS FC

संचार और जनसंचार मंत्रालय द्वारा "समर्थित" यूनिफाइड कोऑर्डिनेशन ऑफ इंफॉर्मेशन सिस्टम (एफएसआईएस केआई) के पोर्टल के अनुसार, 2016 के लिए विभागीय सूचनाकरण योजनाओं की कुल मात्रा, जीवीबीएफ को ध्यान में रखते हुए, 95.3 बिलियन रूबल की राशि।

2016. Informigization बजट 2016. portaligov.ru पोर्टल के अनुसार

संघीय बजट और जीवीबीएफ के बजट के कार्यान्वयन पर वार्षिक रिपोर्टों के अनुसार, सीडब्ल्यूआर के 242 वें तत्व पर खर्च 2016 में 107.9 अरब रूबल की राशि थी।

2016 विभिन्न स्रोतों से सूचना देने की लागत पर डेटा हैं:

जाहिर है, संघीय संघीय बजट और फंडामेंटल फंड्स के लिए स्टेट फंड (FSIS KI और बजट निष्पादन रिपोर्ट) के बजट को कवर करने वाले सबसे तुलनीय डेटा 12.6 बिलियन रूबल से भिन्न होते हैं। अगर हम अनुच्छेद 242 (लगभग 16 बिलियन) के लिए जीवीबीएफ नकद व्यय को आईएएस एफसी डेटा में जोड़ते हैं, तो अंतर संघीय राज्य संपत्ति निरीक्षण और सूचना केंद्र के डेटा और बजट रिपोर्ट पर डेटा के लिए +10.5 बिलियन होगा।

इसलिए संक्षेप में:

1. राज्य को यह नहीं पता है कि यह वास्तव में आईटी पर कितना खर्च करता है
2. "छाया" की मात्रा आईटी लागत 23 से 35 अरब रूबल की सीमा में अनुमानित की जा सकती है।
3. अध्ययन के हिस्से के रूप में की गई धारणाएं 10-15% से अधिक नहीं होने वाली त्रुटि का परिचय दे सकती हैं।
4. परिणामों का उपयोग आईटी पर सरकारी खर्च के वास्तविक स्तर का आकलन करने के लिए किया जा सकता है
5. संघीय कार्यकारी प्राधिकरण के वास्तविक आईटी व्यय की राशि और आईटी के लिए वित्तीय बाजारों के लिए स्टेट फंड का अनुमान 145 बिलियन रूबल से लगाया जा सकता है।

लेकिन!

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सरकार और संबंधित मंत्रालय समस्या से अवगत हैं और इसे हल करने के लिए कुछ कदम उठाते हैं। विशेष रूप से, सरकार का मसौदा पोर्टल "राज्य निकायों की गतिविधियों में सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों का उपयोग करने के उपायों की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के उपायों पर" मसौदा कानूनी कानूनी कृत्यों के संघीय पोर्टल पर चर्चा की जा रही है।
यह परियोजना एक ऐसे तंत्र को मंजूरी देती है जो सूचनात्मक उपायों की योजना और समन्वय में अधीनस्थ राज्य संस्थानों को शामिल करने और संघीय कार्यकारी निकायों की सूचना योजनाओं में राज्य संस्थानों के राज्य कार्यों में निहित आईटी घटनाओं के प्रतिबिंबन की अनुमति देता है।

यह भी प्रस्तावित है कि सूचना प्रणाली और सूचना और दूरसंचार बुनियादी ढांचे के निर्माण (विकास) से संबंधित अनुसंधान और विकास कार्य को आईसीटी लागत के रूप में वर्गीकृत किया जाए।

सामान्य तौर पर, मसौदा संकल्प का उद्देश्य संघीय बजट के योजनागत खर्चों और सूचनाओं और संचार प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में सामानों, कार्यों, सेवाओं की लागतों को खरीदने के लिए राज्य के अतिरिक्त बजटीय कोष के बजट द्वारा राज्य के आवंटन में सूचना के समन्वय और कार्यप्रणाली को सुनिश्चित करने के लिए राज्य प्रणाली की दक्षता में सुधार और अनुकूलन के लिए एक व्यापक समाधान करना है।

इसी समय, यह याद किया जाना चाहिए कि नवंबर 2015 में वापस, सरकार का निर्णय संख्या 1235 "सूचना के समन्वय के लिए संघीय राज्य सूचना प्रणाली पर" अपनाया गया था, जिसने संचार मंत्रालय को मौजूदा सूचना संसाधनों को "ध्यान में लाने" और पारदर्शी, सार्वजनिक और प्रभावी निगरानी प्रणाली बनाने के लिए बाध्य किया था। राज्य सूचना के लिए।

प्रासंगिक सरकारी अनुबंध समाप्त हो गए थे, हालांकि, इस दिन तक सिस्टम का सार्वजनिक पोर्टल अनिवार्य जानकारी प्रदान नहीं करता है।

राज्य को यह पता नहीं है कि वह आईटी पर कितना खर्च करता है। हम संख्याओं पर सिद्ध करते हैं

बजट वर्गीकरण

वर्गीकरण कोड

More articles: