डिजिटल नवाचार के साथ विधायी प्रयोग

प्रधानमंत्री दिमित्री मेदवेदेव ने कहा कि हमारे देश में आर्थिक सफलता तभी संभव होगी जब राज्य व्यापार पर बोझ को कम करेगा और इसके लिए अपनी आवश्यकताओं को संशोधित करेगा। गेदर फ़ोरम में प्लेनरी चर्चा के दौरान, प्रधान मंत्री ने कहा कि रूस में 9 हज़ार से अधिक कानूनी कार्य हैं जिनमें व्यवसाय के लिए अनिवार्य आवश्यकताएं हैं। इसके अलावा, उनमें से कई यूएसएसआर में वापस बनाए गए थे और नैतिक रूप से और तकनीकी रूप से पुराने हैं।

इस संबंध में, "विनियामक गिलोटिन" के तंत्र पर विचार किया जाता है, जिसमें बड़े पैमाने पर विश्लेषण और वर्तमान नियामक कानूनी कृत्यों (एनपीए) का संशोधन होता है। संक्षेप में, यह माना जाता है कि अनिवार्य आवश्यकताओं वाले कृत्यों के प्रावधान अपने बल को स्वचालित रूप से खो देंगे यदि वे विशेष रूप से संशोधित, पुष्टि या परिवर्तित नहीं होते हैं। यह माना जाता है कि मौजूदा प्रतिबंधों और आवश्यकताओं को बनाए रखने की आवश्यकता को संबंधित अधिकारियों द्वारा साबित किया जाना चाहिए। 1 फरवरी, 2020 तक मेदवेदेव के अनुसार, उद्यमियों के लिए सभी आवश्यकताओं की समीक्षा आधुनिक वास्तविकताओं को ध्यान में रखकर की जा सकती है।

इस विचार के संदर्भ में, रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय ने डिजिटल प्रौद्योगिकियों के क्षेत्र में अभिनव गतिविधियों के लिए नियामक सैंडबॉक्स पर एक बिल विकसित किया है। दस्तावेज़ ऐसे सैंडबॉक्स बनाने के लक्ष्यों और सिद्धांतों को परिभाषित करता है, उनके उपयोग पर प्रतिबंध का परिचय देता है, और प्रायोगिक कानूनी व्यवस्थाओं (ईपीआर) में सभी प्रतिभागियों के अधिकारों और वैध हितों के लिए गारंटी देता है और जो उनके साथ बातचीत करेंगे। यह माना जाता है कि इस तरह के तंत्र से डिजिटल अर्थव्यवस्था के अभिनव उत्पादों की शुरुआत के लिए समय और अन्य लागतों में वास्तविक कमी आएगी।

बिल का पूरा पाठ ।



प्रायोगिक कानूनी व्यवस्था मुख्य रूप से ऐसे क्षेत्रों में डिजिटल नवाचारों का परीक्षण करने के लिए अभिप्रेत है जैसे कि बड़ा डेटा, ब्लॉकचैन, न्यूरोटेक्नोलोजी और एआई, क्वांटम तकनीक और रोबोटिक्स, वायरलेस संचार और आभासी (+ संवर्धित) वास्तविकता, आदि। इस दृष्टिकोण को नवाचारों के कार्यान्वयन में तेजी लाना चाहिए, वर्तमान विनियामक कानून द्वारा प्रतिबंधित, विभिन्न विनियामक कृत्यों द्वारा स्थापित प्रतिबंधों और अन्य बोझों के उन्मूलन के लिए धन्यवाद।

व्याख्यात्मक नोट में, "डिजिटल इनोवेशन" की अवधारणा को "एक नया उपकरण" के रूप में परिभाषित किया गया है जो डिजिटल डेटा, न्यूरोटेक्नोलोजी और कृत्रिम बुद्धिमत्ता, एक वितरित रजिस्ट्री प्रणाली (ब्लॉकचेन), क्वांटम तकनीक, नई विनिर्माण तकनीक, औद्योगिक इंटरनेट, घटकों के आधार पर डिजिटल प्रक्रियाओं, संसाधनों और सेवाओं का उपयोग करता है। रोबोट और सेंसर, वायरलेस प्रौद्योगिकियां, आभासी और संवर्धित वास्तविकताएं और अन्य प्रौद्योगिकियां, जो डिजिटल से संबंधित रूसी संघ के कानूनी कृत्यों में परिलक्षित होती हैं मीटर या डिजिटल अर्थव्यवस्था के लिए; इस तरह के उपकरणों की एक नई प्रणाली या इस तरह के मौजूदा उपकरण / धन की प्रणाली के उपयोग का एक नया रूप है। ”

दस्तावेज़ के लेखकों को उम्मीद है कि नया कानून डिजिटल नवाचारों के विकास और कार्यान्वयन में शामिल लोगों को उनके व्यवहार के लिए दंड के जोखिम के बिना विधायी प्रतिबंधों और बोझ को हटाने के संदर्भ में व्यवहार में लाने और उनकी वास्तविक उपयोगिता का परीक्षण करने की अनुमति देगा। इसी समय, ईआरपी प्रकृति में स्वैच्छिक है, और ऐसे "सैंडबॉक्स" के प्रतिभागियों को करों और अनिवार्य भुगतानों के लिए कोई छूट नहीं देता है। इसके अलावा, मनी लॉन्ड्रिंग की रोकथाम और आतंकवाद के वित्तपोषण पर रूसी संघ के कानून की सभी आवश्यकताएं लागू हैं।

कोई भी कानूनी इकाई, व्यक्तिगत उद्यमी, कार्यकारी अधिकारी और स्थानीय प्रशासन प्रायोगिक कानूनी व्यवस्था में भागीदार बन सकते हैं। इसी समय, इसकी स्थापना की अधिकतम अवधि 3 वर्ष है।

बेशक, ऐसे क्षेत्र हैं जिनमें ऐसे प्रयोग अस्वीकार्य हैं। इसलिए, जिन क्षेत्रों में ईपीआर का उपयोग नहीं किया जा सकता है, उन्हें स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है: रक्षा, सुरक्षा, घरेलू और विदेशी मामले, आपातकालीन रोकथाम और प्राकृतिक आपदा प्रबंधन, नेशनल गार्ड सैनिकों की गतिविधियाँ, वाक्यों का निष्पादन, कानूनी कार्यवाही और कुछ अन्य। इसी समय, राष्ट्रपति और सरकार EPR के दायरे में प्रतिबंधों का प्रबंधन कर सकते हैं।

यह ईपीआर मुद्दों के लिए अधिकृत एक समन्वय निकाय बनाने और एक नियामक निकाय नियुक्त करने की योजना भी है। वित्तीय बाजार में, सेंट्रल बैंक ऐसा नियामक बन सकता है। ईपीआर को एक सार्वजनिक कानून कंपनी द्वारा प्रबंधित किया जाएगा, सभी सैंडबॉक्स और प्रोजेक्ट में डेटा के साथ एक रजिस्ट्री भी बनाई जाएगी। नियामक ईपीआर में शामिल करने के लिए आवेदकों के कार्यक्रमों से भी निपटेगा, उनकी गतिविधियों की निगरानी करेगा और परिणामों का मूल्यांकन करेगा।

इस प्रकार, ईपीआर बिल रूस के शासन-निर्माण में एक नई दृष्टि के "पहले संकेतों" में से एक है। उम्मीद है, इस बिल को अपनाया जाएगा, इसके परिणाम वास्तव में सकारात्मक होंगे और इस अभ्यास को अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों में स्थानांतरित किया जाएगा।