ऐलेना बालाशोवा: "कार्यकर्ताओं ने सवाल उठाया कि हमारे जीआईएस पोर्टल का डेटा ओपनचार्स्टपाइप के लिए खुला होना चाहिए"

एक साल पहले, तोग्लियट्टी प्रशासन ने अपने लगभग सभी इंटरनेट संसाधनों को एक क्रिएटिव कॉमन्स एट्रिब्यूशन लाइसेंस में स्थानांतरित कर दिया था, और इसके जीआईएस पोर्टल के डेटा ने निजी तौर पर OpenStreetMap समुदाय को इसका उपयोग करने की अनुमति दी थी। उन्होंने ऐसा करने का फैसला क्यों किया, अधिकारी खुले आंकड़ों से क्यों डरते हैं और इसे प्राप्त करने का सबसे अच्छा तरीका क्या है - शहर प्रशासन के सूचना प्रौद्योगिकी और संचार विभाग के प्रमुख ने एक साक्षात्कार में इस बारे में बताया। टोलेटी ऐलेना बालाशोवा।

- आपने क्रिएटिव कॉमन्स पर स्विच क्यों किया और OSM के लिए EMGIS खोला?

- हमने 2012 में सूचना प्रकटीकरण और खुले डेटा के साथ सौदा करना शुरू किया, जब अधिकारियों के लिए "खुला डेटा" शब्द पहली बार रूस में दिखाई दिया। फिर हमने प्रशासन की वेबसाइट पर "ओपन डेटा" सेक्शन की जानकारी का विश्लेषण किया, जहां हमने सबसे दिलचस्प डेटा सेट्स किए थे, जहां हमने इसे रखा था। हम कह सकते हैं कि इस पर हमारा "खुलापन" कुछ देर के लिए जम गया और थम गया। लेकिन यह हमारी निकटता के कारण नहीं है - हम हमेशा नागरिकों को नहीं जानते और समझते हैं कि नागरिकों या सूचना के उपभोक्ताओं के लिए क्या दिलचस्पी हो सकती है।

Togliatti प्रशासन के मुख्य इंटरनेट संसाधनों को एक क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के रूप में बदलने के लिए, पिछले साल नागरिकों के एक पहल समूह ने हमारी ओर रुख किया और ऐसा करने की पेशकश की। इसलिए मैं समझता हूं कि उनमें से कुछ विकिपीडिया में सक्रिय भागीदार हैं। उन्होंने स्पष्ट रूप से समझाया कि उन्हें इसकी आवश्यकता क्यों थी और हमारे लाभ क्या थे। हमने नियमों का अध्ययन किया, अन्य शहरों के अनुभव और उनके तर्कों से सहमत हुए।

इसी तरह की कहानी EMGIS के साथ हुई । हमारी लगभग सभी साइटों को क्रिएटिव कॉमन्स एट्रिब्यूशन में बदल दिए जाने के बाद, कार्यकर्ताओं ने सवाल उठाया कि क्या हमारे जीआईएस पोर्टल का डेटा ओपनचार्टपेज़ के लिए खुला था। OSM लाइसेंस की कानूनी विशेषताओं के कारण, वे CC-BY के तहत डेटा नहीं ले सकते थे - कॉपीराइट धारक की व्यक्तिगत अनुमति आवश्यक थी। हमने उन्हें दे दिया ।

हमें खुशी है कि हमारा डेटा किसी को लेख लिखने या मानचित्र बनाने में मदद करता है। यह सब अंततः हमारे शहर के विकास में योगदान देता है। शायद उतनी स्पष्ट रूप से या जितनी जल्दी हम नहीं चाहेंगे, लेकिन यह योगदान देता है।

- आपको क्यों लगता है कि अधिकारियों को अभी भी किसी भी डेटा को "ओपन" करने के लिए एक निश्चित भय या अनिच्छा है?

- मेरी राय में, केवल दो कारक हैं जो इस दिशा को और विकसित नहीं होने देते हैं। सबसे पहले, दुर्भाग्य से, कई अधिकारी अभी भी मानते हैं कि ऐसा डेटा उनकी निजी संपत्ति है। वे यह मानने से इनकार करते हैं कि यह डेटा सभी का है।

दूसरे, अधिकारियों के बीच ऐसे लोग हैं जिन्हें खुलेपन की आवश्यकता नहीं है। डेटा खोज पारदर्शिता, समझदारी, मिथ्याकरण की असंभवता है। डेटा की समग्रता का विश्लेषण करने के बाद, आप स्वयं कुछ निष्कर्ष पर आ सकते हैं, जो, शायद, किसी के लिए बहुत दिलचस्प नहीं है। मैं और अधिक कहूंगा, 2012 से 2015 तक, जब हम तोगलीपट्टी प्रशासन के भीतर विभिन्न सूचना प्रणालियों को सक्रिय रूप से पेश कर रहे थे, कुछ विभाग ऐसा करने की जल्दी में नहीं थे, क्योंकि वे समझते थे कि अब सब कुछ पारदर्शी हो जाएगा। समय बीतता गया, सभी को इसकी आदत हो गई, फिर से बनाया गया। मुझे लगता है कि यह "खुले डेटा" के साथ भी होगा - धीरे-धीरे यह अधिक से अधिक हो जाएगा।

- इस या उस जानकारी को खोलने के लिए वे आपको कितनी बार घुमाते हैं? क्या ऐसा था?

- यहां यह समझना महत्वपूर्ण है कि मेरा विभाग कई प्रशासन प्रणालियों का सिर्फ एक ऑपरेटर है और उसके पास हमेशा यह या वह जानकारी नहीं होती है जिसकी नागरिक को आवश्यकता होती है। यह संबंधित विभागों में हो सकता है: शहरी अर्थव्यवस्था, परिवहन या संस्कृति। लेकिन अगर इस तरह के पत्र मुझे मिलते हैं, तो हम उसकी मदद करने के लिए हर संभव प्रयास करने की कोशिश करते हैं। बेशक, हम व्यक्तिगत डेटा या वर्गीकृत जानकारी के बारे में बात नहीं कर रहे हैं। इसलिए, अगर किसी को "खुली" की अवधारणा के तहत आने वाले तोग्लिआती प्रशासन के डेटा की आवश्यकता है, तो तुरंत मुझे आधिकारिक रूप से संपर्क करना बेहतर है।

- क्या आप स्वयं खुले डेटा का उपयोग करते हैं? OpenStreetMap?

- विशेष रूप से मेरे काम में - नहीं।

- नगरपालिका को अपने जीआईएस पोर्टल की आवश्यकता क्यों है? आप अपने काम में EMGIS का उपयोग कैसे करते हैं?

- ईएमजीआईएस में हमारे पास लगभग हर संरचनात्मक इकाई की अपनी कामकाजी बंद परतें हैं, जिनका वे हर दिन उपयोग करते हैं। इसके अलावा, ईएमजीआईएस एक सूचना संसाधन है जिस पर नागरिक विभिन्न डेटा पा सकते हैं, उदाहरण के लिए, आप देख सकते हैं कि इस साल किन सड़कों की मरम्मत की जाएगी या जंगल को कैसे बहाल किया जा सकता है। अब हम अभी भी उन सभी कैमरों को लाने की कोशिश कर रहे हैं जो नगर पालिका के हैं।

- इस सेवा के लिए नई परतों के साथ कौन आता है? यह कैसा चल रहा है?

- पहले, केवल मेरा विभाग इसमें लगा हुआ था - सूचना प्रौद्योगिकी और संचार। लेकिन पिछले कुछ वर्षों में, स्थिति बदल गई है। हमने प्रशासन के सभी संरचनात्मक प्रभागों को दिखाया है कि EMGIS क्या है और इसके साथ कैसे काम करना है। उन्होंने इसके फायदे बताए और यह सार्वजनिक उद्योग क्षेत्र बनाने लायक क्यों है। अब अन्य विभाग स्वयं कार्य में संलग्न हैं। वे बेहतर जानते हैं कि उनके पास ऐसी कौन सी जानकारी है जो नागरिकों के लिए हितकारी हो सकती है। हम केवल तकनीकी रूप से उनकी मदद करते हैं।

उदाहरण के लिए, पारिस्थितिक एटलस पर ध्यान दें । मुझे लगता है कि नगर निगम के अर्थव्यवस्था विभाग द्वारा गंभीर काम किया गया है। और यह परत अब काफी मांग में है। या परत पर " शराब विरोधी योजनाएं ।" इसका उपयोग प्रशासन, कार्यकर्ताओं और यहां तक ​​कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मचारियों द्वारा किया जाता है।

सभी धीरे-धीरे, प्रशासन ने महसूस किया कि ईएमजीआईएस एक सेवा है जो काम को सरल बनाती है। आखिरकार, ऐसा करने से, हम अपने आप से एक निश्चित बोझ को भी हटा देते हैं: अब हम हमेशा कह सकते हैं कि यह खुले और मुक्त पहुंच में है - इसे लें, इसका उपयोग करें। इसके अलावा, विभिन्न विभागों की बातचीत थोड़ी सरल हुई। अब कुछ अनावश्यक नौकरशाही के बिना दूसरों का डेटा ले सकते हैं।

- नए के लिए और क्या योजना है?

- हमारी अंतिम परत " सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुएं " हैं, जिस पर आप पा सकते हैं, जैसा कि इसके नाम का अर्थ है: स्मारक, वर्ग, फव्वारे, खेल के मैदान, आदि। यह स्मारकों से विशेष रूप से दिलचस्प है: इसमें चित्र, विवरण, मूर्तिकार, आदि हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, विकिपीडिया या शोधकर्ताओं द्वारा काम में आते हैं। यह मुझे लगता है कि यह काफी दिलचस्प परत है। हमने EMGIS में शिविरों और शिविर स्थलों के साथ-साथ माइक्रोडिस्ट जिलों, मतदान केंद्रों और बागवानी संघों की सार्वजनिक परिषदों की सीमाओं का भी उल्लेख किया।

- पड़ोसी शहरों, क्षेत्रों से अपनी तुलना करें?

- हम समझते हैं कि हम बाकी हिस्सों से आगे नहीं हैं, लेकिन आखिरी पंक्तियों में नहीं हैं। हम मास्को, सेंट पीटर्सबर्ग और कज़ान के अनुभव में बहुत रुचि रखते हैं। हमारे पास कोई है जिसका अनुसरण करना है और जहां जाना है। लेकिन हमारे पास क्षमता और क्षमताएँ भी हैं। अन्यथा, Togliatti संघीय परियोजना "स्मार्ट सिटी" के कार्यान्वयन के लिए एक पायलट शहर नहीं बन सकती थी, जिनमें से एक स्थिति शहर के एक डिजिटल जुड़वां का निर्माण है। इसे सीधे शब्दों में कहें, तो हमारे पास पहले से ही बहुत सारी चीजें डिजिटलाइज्ड हैं और नगरपालिका प्रशासन में सूचना प्रणाली को लागू करने का एक सकारात्मक अनुभव है। लेकिन साथ ही, हमारे पास अभी भी बहुत कुछ डिजिटाइज़ करने के लिए है ताकि इसका उपयोग शहर के प्रबंधन, विश्लेषण और पूर्वानुमान बनाने के लिए किया जा सके।

- तोगलीपट्टी में स्मार्ट सिटी परियोजना के बारे में बताएं। यह क्या होगा? आप किन प्रोजेक्ट्स की बात कर रहे हैं?

- मैं अभी भी सभी विवरणों के बारे में बात नहीं कर सकता, क्योंकि अब हमारी अवधारणा रूसी संघ के निर्माण मंत्रालय द्वारा अनुमोदन की प्रतीक्षा कर रही है। मुझे लगता है कि यह बदल सकता है। विषय नया है और अभी तक हर कोई केवल एक फॉर्म की तलाश कर रहा है। लेकिन मैं यह कह सकता हूं कि इस अवधारणा को तैयार करने के लिए, हमने कई परियोजना टीमों का निर्माण किया, जिनकी अध्यक्षता अधिकारियों ने नहीं की, बल्कि हमारे शहर के सक्रिय और उन्नत निवासियों ने की। अलग-अलग दिशाओं में 6 ऐसे समूह थे: पारिस्थितिकी, शिक्षा, संस्कृति, परिवहन, सुरक्षा और डिजिटल अर्थव्यवस्था। बेशक, "स्मार्ट सिटी" खुलेपन और खुले डेटा के बिना समझ से बाहर है। उनमें से अधिक होना चाहिए।

हमारे भाग के लिए, हमने उनके सभी प्रस्तावों को संचित किया है और एक रोडमैप संकलित किया है। वह पहले से ही क्षेत्र में विशेषज्ञता पारित कर चुकी है, अब महासंघ में है। हमें उम्मीद है कि वे हमारा समर्थन करेंगे। यदि सबकुछ काम करता है, तो यह एक एकल प्रणाली होगी जो शहर के जीवन के कई पहलुओं को कवर करेगी।

- क्या आप तोगलीपट्टी में स्मार्ट सिटी परियोजना के कार्यान्वयन में ओपनसोर्स समाधानों का उपयोग करने की योजना बना रहे हैं?

- हमने क्षेत्रीय स्तर पर सहयोगियों के साथ इस बारे में बात की। ऐसी प्रणालियों का उपयोग करने के लिए, आपको पहले उनके कोड का सावधानीपूर्वक अध्ययन करना होगा। क्योंकि हम एक स्थानीय सरकारी निकाय हैं। हमारे पास पूरी तरह से अलग सुरक्षा आवश्यकताएं हैं।

- आप अन्य शहरों के अपने सहयोगियों से क्या कहेंगे जो अभी सोच रहे हैं: डेटा खोलने के लिए या नहीं? इसे बेहतर कैसे करें? आप क्या सलाह देंगे?

- सबसे पहले, डरो मत और समझें कि डेटा खोलने की प्रक्रिया मुख्य रूप से आपके हितों में है। डेटा की खोज में लगे रहने के बाद, आप अपनी संरचनाओं को साफ कर सकते हैं, इसका पता लगा सकते हैं और देख सकते हैं कि आपके पास क्या है और आपके पास क्या नहीं है, और क्या होगा। अंत में यह सब आपके काम में आपके लिए उपयोगी होगा। दूसरे, इस विचार को स्वीकार करना सुरक्षित है कि ये डेटा आपके नहीं हैं, लेकिन शहर के हैं, यानी सभी के लिए। तीसरा, खुला डेटा शहर के विकास के तरीकों में से एक है। यदि आपके पास दिलचस्प डेटा सेट हैं, तो कई उनका उपयोग करने में सक्षम होंगे। यह सब, अंत में, अप्रत्यक्ष रूप से शहर में जीवन को अधिक आरामदायक और गतिशील बना देगा। अभी भी संदेह है? फिर देखें कि क्रेमलिन की आधिकारिक वेबसाइट किस लाइसेंस का उपयोग करती है, और मास्को खुले डेटा पोर्टल को भी देखें।

- जानकारी की खोज के बारे में क्या मिथक हैं? तो आपने क्रिएटिव कॉमन्स एट्रिब्यूशन पर स्विच किया, सभी को EMGIS डेटा का उपयोग करने की अनुमति दी, और क्या हुआ?

- कुछ भी बुरा नहीं हुआ। केवल अच्छा है। नगरपालिकाओं में व्यावहारिक रूप से कोई गुप्त जानकारी नहीं है। यदि आप चोरी नहीं करते हैं, ईमानदारी से काम करते हैं, और आपके पास अपने कैरियर से संबंधित हर आंकड़े के लिए एक स्पष्टीकरण है, तो डर क्यों है? नागरिकों को समझना चाहिए कि हम यहां क्या कर रहे हैं। इसके अलावा, बहुत सारी जानकारी केवल संदर्भ के लिए है: एक की सूची या दूसरे की सूची। इसे क्यों छिपाएं?

- आप उन लोगों को क्या सलाह देंगे जो इस या उस प्राधिकरण से कुछ डेटा प्राप्त करना चाहते हैं?

- अधिकारियों को पत्र लिखने के लिए आधिकारिक तौर पर संपर्क किया जाना चाहिए। यह पर्याप्त विस्तार से इंगित करने के लिए सबसे अच्छा है कि किसी व्यक्ति को क्या और क्यों चाहिए। निराशा न करें यदि आपने विशेष रूप से जवाब नहीं दिया या इनकार नहीं किया। यदि ऐसा होता है, तो व्यक्तिगत रिसेप्शन पर जाने की कोशिश करें, बात करें, जानकारी को मौखिक रूप से बताएं। कभी-कभी यह भी एक अधिक प्रभावी तरीका है, लेकिन फिर भी एक पत्र के साथ शुरू करना बेहतर है। अधिकारियों को खलनायक के रूप में न लें। यह सिर्फ इतना है कि किसी ने अभी तक पूरी जानकारी की सराहना नहीं की है, विकास की क्षमता जिसमें खुलापन है। आपको धैर्य रखना चाहिए और हार नहीं माननी चाहिए।

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