जीआईएस? या गैर-जीआईएस? यही सवाल है

नमस्कार, हेब्र!

इस प्रकाशन का कारण एक तरफ जीआईएस (राज्य सूचना प्रणाली) के रूप में ऐसी इकाई की एक विशिष्ट परिभाषा की कमी है, और दूसरी ओर इस अवधारणा की एक विविध (कभी-कभी अस्वीकार्य) व्याख्या है। सिस्टम का सही वर्गीकरण (जीआईएस या गैर-जीआईएस) का तत्काल व्यावहारिक महत्व है: यदि सिस्टम गैर-जीआईएस है, तो कई अनिवार्य (कभी-कभी गंभीर) आवश्यकताएं सिफारिशों की श्रेणी में जाती हैं।

राज्य सूचना प्रणाली क्या है? 27 जुलाई, 2006 के संघीय कानून एन 149-Information "सूचना, सूचना प्रौद्योगिकी और सूचना के संरक्षण पर" (इसके बाद - कानून) में सूचना प्रणाली की अवधारणा शामिल है (सामान्य रूप से) और अप्रत्यक्ष रूप से जीआईएस को परिभाषित करता है।

तो, एक सूचना प्रणाली डेटाबेस और सूचना प्रौद्योगिकी और तकनीकी साधनों में निहित जानकारी का एक संयोजन है जो इसकी प्रसंस्करण (उपर्युक्त कानून के खंड 3, अनुच्छेद 2) को सुनिश्चित करती है। परिभाषा पूरी तरह से "तकनीकी" है, कानून के शासन का जिक्र नहीं है, और, मेरी राय में, अवधारणा की सामग्री के बारे में विवाद पैदा नहीं करने के लिए पर्याप्त पर्याप्त है। इसके अलावा, "डेटाबेस", "सूचना प्रौद्योगिकी", "तकनीकी साधनों" जैसे शब्दों की उपस्थिति हमें एक निश्चित डिग्री के साथ यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती है कि कंप्यूटर की मेमोरी में सूचना प्रणाली संग्रहीत (और संचालित) है।

राज्य सूचना प्रणाली के साथ पहले से ही अधिक जटिल है। दावों 1 के अनुसार, पैरा 1। कला। 13 राज्य सूचना प्रणाली - संघीय सूचना प्रणाली और क्षेत्रीय सूचना प्रणाली संघीय कानूनों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के आधार पर बनाई गई, क्रमशः राज्य निकायों के कानूनी कृत्यों के आधार पर। इस अवधारणा से क्या निष्कर्ष निकाला जा सकता है?

1. राज्य प्रणाली संघीय और क्षेत्रीय हैं।
2. संघीय राज्य प्रणाली संघीय कानून या संघीय राज्य निकाय के एक अधिनियम के आधार पर बनाई जाती है।
3. क्षेत्रीय राज्य प्रणालियाँ संस्थाओं के कानूनों या एक क्षेत्रीय राज्य निकाय के अधिनियम के आधार पर बनाई जाती हैं।

आगे, कला। कानून की धारा 14 जीआईएस बनाने के लक्ष्यों को परिभाषित करती है - यह राज्य निकायों की शक्तियों की प्राप्ति और इन निकायों के बीच सूचनाओं के आदान-प्रदान के साथ-साथ संघीय कानूनों द्वारा स्थापित अन्य उद्देश्यों के लिए है। सवाल तुरंत उठता है, एक सरकारी एजेंसी क्या है? और कैसे कानून के संदर्भ में "राज्य निकाय" की अवधारणा "राज्य सत्ता के निकाय" की अवधारणा से संबंधित है, क्योंकि दोनों कानून के पाठ में पाए जाते हैं? इस सामग्री के प्रयोजनों के लिए, हम सहमत हैं कि अवधारणाएं समान हैं।

जीआईएस बनाने के लिए लक्ष्यों की एक भी सूची नहीं है, लेकिन कानून खुद के लिए एक स्पष्ट लक्ष्य निर्धारित करता है जैसा कि प्राधिकरण का अभ्यास और सूचना का आदान-प्रदान।

"सशक्तिकरण" एस.आई. ओज़ेगोवा परिभाषित करता है "आधिकारिक तौर पर किसी को कुछ गतिविधियों को करने, व्यवसाय का संचालन करने का अधिकार दिया गया है।" प्रत्येक राज्य निकाय की अपनी शक्तियां होती हैं, जिसके अध्ययन से हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति मिलती है कि शक्तियां शरीर की कार्यक्षमता को प्रकट करती हैं और, सरल अर्थ में, इस प्रश्न का उत्तर देती हैं कि यह या उस निकाय का निर्माण क्यों हुआ। दूसरे शब्दों में, प्राधिकरण एक प्राधिकरण द्वारा की गई सभी गतिविधियाँ नहीं है, बल्कि केवल एक विशेष प्राधिकरण की विशेषता है। उद्योग-व्यापी गतिविधियाँ, जैसे बहीखाता, कार्मिक रिकॉर्ड, श्रम सुरक्षा मानकों का अनुपालन, पर्यावरणीय मानक, आदि। प्राधिकरण की अवधारणा में शामिल नहीं है। यह मेरी राय में, इस मुद्दे को हल करने के लिए इस दृष्टिकोण का उपयोग करने के लिए: राज्य निकाय, प्राधिकरण के अनुभाग को खोलने और यह निर्धारित करने के लिए कि सूचना प्रणाली द्वारा किस विशिष्ट प्राधिकरण को लागू किया गया है। यदि कोई उत्तर मिलता है, तो सूचना प्रणाली के राज्य होने के पक्ष में यह एक बहुत ठोस तर्क है।

कला के पैरा 3 के अनुसार। जीआईएस के लिए जानकारी के 14 स्रोत नागरिकों (व्यक्तियों), संगठनों, सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों द्वारा प्रदान की गई सांख्यिकीय और अन्य प्रलेखित जानकारी है। सूत्रों के अनुसार, यह स्पष्ट है कि जीआईएस की सूचना सामग्री में एक विशेष राज्य निकाय की आंतरिक गतिविधियों के परिणाम शामिल नहीं हो सकते हैं।
रूसी संघ की सरकार द्वारा, 6 जुलाई, 2015 की डिक्री सं। 676 "राज्य सूचना प्रणाली के निर्माण, विकास, कमीशनिंग, संचालन और डीकोमिशनिंग और उनके डेटाबेस में निहित जानकारी के आगे भंडारण के लिए प्रक्रिया के लिए अनुमोदित"। मैं ध्यान देता हूं कि इस डिक्री के दृष्टिकोण से, संघीय और क्षेत्रीय कार्यकारी निकायों के लिए आवश्यकताएं अनिवार्य हैं, और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय धन, स्थानीय अधिकारियों के शासी निकायों के लिए, ये आवश्यकताएं आवश्यकताएं नहीं हैं, क्योंकि वे प्रकृति में सलाहकार हैं।

इन आवश्यकताओं का खंड 1 (1) जीआईएस के निर्माण, विकास, कमीशनिंग, संचालन और डीकोस्मिशनिंग के दौरान लागू की जाने वाली बुनियादी आवश्यकताओं को सूचीबद्ध करता है:

• FSB और FSTEC नियामकों की आवश्यकताएं;
• संगठन के लिए आवश्यकताएं और जीआईएस में निहित जानकारी की सुरक्षा के लिए उपाय;
• व्यक्तिगत डेटा के लिए सुरक्षा आवश्यकताएं, यदि कोई हो, जीआईएस में निहित हैं।
  इसी समय, कला के पैरा 5। 16 कानून यह स्थापित करते हैं कि जीआईएस में सूचना के संरक्षण के संबंध में नियामकों (एफएसबी और एफएसटीईसी) की आवश्यकताओं को हर जगह लागू किया जाना चाहिए, अर्थात्। सभी निकाय डिक्री और कानून के बीच एक विरोधाभास है, लेकिन कानून में सभी आगामी परिणामों के साथ अधिक कानूनी बल है।

उपरोक्त सभी से क्या निष्कर्ष निकाला जा सकता है?

जीआईएस एक ऐसी सूचना प्रणाली है जिसमें कई विशेषताएं हैं:

• एक कानून या राज्य निकाय (संघीय या क्षेत्रीय) के एक अधिनियम के आधार पर बनाया गया;
• यह सूचना के आदान-प्रदान और एक राज्य निकाय की शक्तियों के अभ्यास के लिए बनाया गया है; निर्माण का उद्देश्य भी संघीय कानून द्वारा निर्धारित किया जा सकता है;
• सूचना सामग्री - व्यक्तियों, संगठनों, सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों द्वारा प्रदान की जाने वाली जानकारी;
• जीआईएस एफएसटीईसी और एफएसबी नियामकों की आवश्यकताओं के अधीन है।