संदेशवाहक और दूरसंचार कानून

व्हाट्सएप, टेलीग्राम, वाइबर, स्काइप और अन्य संदेशवाहक बहुत लोकप्रिय हैं, कई उन्हें संचार के मुख्य साधन के रूप में उपयोग करते हैं। हालांकि, दूरसंचार एक ऐसा क्षेत्र है जो रूस और विदेशी न्यायालयों में राज्य द्वारा विनियमित होता है। क्या दूरसंचार पर लागू कानून तत्काल दूतों पर लागू होता है? आइए हम रूस और यूरोपीय संघ के उदाहरण की जांच करें।

रूस

फेडरल लॉ "ऑन कम्युनिकेशन" यह बताता है कि संचार ऑपरेटरों द्वारा सेवा अनुबंधों के आधार पर उपयोगकर्ताओं को संचार सेवाएं प्रदान की जाती हैं। इसी समय, कानून संचार सेवा को दूरसंचार संदेश (और डाक आइटम) प्रसारित करने की गतिविधि के रूप में संदर्भित करता है। दूरसंचार, बदले में, "रेडियो सिस्टम, वायर्ड, ऑप्टिकल और अन्य विद्युत प्रणालियों" पर किसी भी प्रकार के संदेशों का प्रसारण है।

हालांकि, तत्काल संदेशवाहक एक प्रकार के ओटीटी ("ओवर-द-टॉप") सेवाएं हैं, उन्हें सार्वजनिक इंटरनेट के माध्यम से मौजूदा संचार नेटवर्क के "शीर्ष पर" प्रदान किया जाता है। "संचार पर" कानून के प्रयोजनों के लिए, संचार संचार नेटवर्क पर किया जाना चाहिए, न कि उन्हें "ओवर"।

इसलिए, संदेशवाहक, इस तथ्य के बावजूद कि कार्यक्षमता के दृष्टिकोण से वे संचार सेवाएं प्रदान करते हैं, उन्हें दूरसंचार ऑपरेटरों की महत्वपूर्ण जिम्मेदारियों का पालन नहीं करना पड़ता है: शुरू में गतिविधियों को करने के लिए लाइसेंस प्राप्त करना, अन्य दूरसंचार ऑपरेटरों के साथ बातचीत करना, विशेष सेवाओं के चौबीसों घंटे मुफ्त कॉल की संभावना प्रदान करना, आदि।

कानून में सामग्री सेवाओं का उल्लेख है, लेकिन उन्हें उन सेवाओं के रूप में परिभाषित किया गया है जो मोबाइल सेवाओं के "उपभोक्ता मूल्य में वृद्धि" के उद्देश्य से हैं; ग्राहक को दूरसंचार ऑपरेटर को ऐसी सेवाओं का भुगतान करना होगा। सामग्री सेवाओं के लिए संदेशवाहक भी उपयुक्त नहीं हैं।

इस प्रकार, रूसी दूरसंचार कानून तत्काल दूतों पर लागू नहीं होता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संघीय कानून "सूचना, सूचना प्रौद्योगिकी और सूचना संरक्षण पर" सूचना के प्रसार के आयोजकों के कर्तव्यों को स्थापित करता है जो तत्काल दूतों पर लागू होते हैं, लेकिन वे दूरसंचार ऑपरेटरों की जिम्मेदारियों से भिन्न होते हैं।

यूरोपीय संघ

यूरोपीय संघ ने दिसंबर 2018 में नए यूरोपीय कोड ऑफ इलेक्ट्रॉनिक कम्युनिकेशंस को अपनाया, इससे पहले कुछ देशों में दूरसंचार नियामकों ने ओटीटी सेवाओं को दूरसंचार ऑपरेटरों के रूप में मान्यता दी थी, जो पारंपरिक दूरसंचार कंपनियों के समान नियमों के अधीन हैं।

इसलिए, जर्मन नियामक BNetzA ने जीमेल को संचार के माध्यम के रूप में मान्यता दी और लागू दूरसंचार कानूनों का पालन करने के लिए Google को बाध्य किया; ट्रायल कोर्ट ने इस फैसले को बरकरार रखा। बेल्जियम के नियामक ने Skype को अपने SkypeOut फ़ंक्शन के साथ वही दर्जा दिया, जो आपको सार्वजनिक टेलीफोन नेटवर्क पर नंबर कॉल करने की अनुमति देता है। दोनों मामले यूरोपीय संघ ( Google मामला और स्काइप मामले ) के न्याय के न्यायालय तक पहुंच गए और जून 2019 में हल हो गए - पहले से ही नए यूरोपीय कोड की भावना में।

संहिता ने "पारस्परिक संचार सेवा" की अवधारणा पेश की। यह एक सेवा के रूप में समझा जाता है, आमतौर पर शुल्क के लिए प्रदान किया जाता है, जो "प्रतिभागियों की एक सीमित संख्या के बीच इलेक्ट्रॉनिक संचार नेटवर्क के माध्यम से सूचना के पारस्परिक और इंटरैक्टिव आदान-प्रदान की अनुमति देता है, जबकि सर्जक या संचार के भागीदार इसके प्राप्तकर्ता का निर्धारण करते हैं।"

पारिश्रमिक के तहत, कोड न केवल उपयोगकर्ता द्वारा भुगतान उठाता है, बल्कि व्यक्तिगत डेटा और अन्य उपयोगकर्ता जानकारी के हस्तांतरण, ऐसी जानकारी तक पहुंच प्रदान करता है, साथ ही उपयोगकर्ता से भुगतान प्राप्त करता है, लेकिन किसी तीसरे पक्ष से नहीं।

इस प्रकार, ओटीटी सेवाएं जो कार्यात्मक रूप से संचार सेवाएं प्रदान करती हैं (तत्काल संदेशवाहक, वीओआईपी, ई-मेल) यूरोपीय संघ में दूरसंचार कानून के अधीन हैं।

कोड ऐसी सेवाओं को दो श्रेणियों में विभाजित करता है - संख्याओं से स्वतंत्र और संख्याओं के आधार पर (संख्या-स्वतंत्र और संख्या-आधारित)।
एक सेवा को संख्याओं के आधार पर माना जाता है यदि यह कई राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय नंबरिंग योजना को कॉल करने का अवसर प्रदान करता है, यानी एक नियमित टेलीफोन नंबर। इस तरह की कार्यक्षमता, उदाहरण के लिए, स्काइप है। यह ओटीटी संचार सेवाओं की यह श्रेणी है जो पूरी तरह से विनियमित है, इस मामले में प्रदाताओं के दायित्वों पारंपरिक दूरसंचार ऑपरेटरों की जिम्मेदारियों से अलग नहीं हैं।

ओटीटी नंबरों से स्वतंत्र, संचार सेवाओं को शुरू में इस तरह के दायित्वों से मुक्त किया गया था। हालांकि, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों "सार्वजनिक हितों" की रक्षा के लिए यदि आवश्यक हो तो उन पर दायित्वों को लागू कर सकते हैं। कोड यह भी निर्धारित करता है कि तकनीकी साधनों के विकास के साथ, ओटीटी संचार सेवाओं को संगत बनाने के लिए, साथ ही आपातकालीन कॉलों को सक्षम करने के लिए उपकृत करना आवश्यक हो सकता है।

इस तथ्य के कारण कि संहिता को एक निर्देश (निर्देश) के रूप में अपनाया गया था, न कि एक विनियमन (विनियमन) के रूप में, इसका यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के क्षेत्र पर सीधा प्रभाव नहीं है और इसे प्रवेश करने की तारीख से दो साल के भीतर देशों के कानून में लागू किया जाना चाहिए। । इस प्रकार, दिसंबर 2020 तक, हम यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के दूरसंचार कानून द्वारा ओटीटी संचार सेवाओं के विस्तारित विनियमन को देख सकते हैं।

Google और Skype के साथ मुकदमेबाजी में कोड द्वारा स्थापित OTT सेवाओं के द्विभाजन को लागू करते हुए, यूरोपीय संघ के न्यायालय ने फैसला सुनाया कि Gmail को उद्योग की आवश्यकताओं का पालन करने की आवश्यकता नहीं है, और Skype की आवश्यकता है।

दूरसंचार के क्षेत्र में रूसी संघ का कानून संचार के साधन के रूप में तत्काल दूतों की कार्यक्षमता पर ध्यान नहीं देता है। यूरोपीय संघ इस में बहुत अधिक प्रगतिशील है - या "प्रगतिशील" - और पारंपरिक विनियमन के तहत नई इंटरनेट सेवाएं लाता है।

मुझे आश्चर्य है कि अगर रूसी कानून यूरोपीय संघ के मार्ग का अनुसरण करेगा।