Geekly articles weekly

UNESCO mencatat meningkatnya pengeluaran global untuk sains

Terlepas dari semua kesulitan, umat manusia masih bergerak di sepanjang jalur sains, teknologi, dan inovasi. Pengeluaran untuk sains dalam anggaran negara meningkat setiap tahun baik secara absolut maupun relatif, mengikuti dari laporan terbaru UNESCO untuk sains "Menuju 2030" .

UNESCO menyiapkan laporan seperti itu setiap lima tahun, dengan fokus pada tren jangka panjang daripada fluktuasi tahunan jangka pendek. Lebih dari 50 ahli berpartisipasi dalam persiapan laporan ini, masing-masing menganalisis situasi di wilayah atau negara asal.

Selama lima tahun, intensitas R&D global di dunia telah tumbuh dari 1,57% (2007) menjadi 1,70% (2013) dari PDB. Pada 2013, pengeluaran R&D global mencapai $ 1.478 miliar (dengan paritas daya beli) dan tumbuh 47% dibandingkan dengan 2007.

Di Rusia, jumlah ilmuwan dan peneliti telah menurun tajam selama lima tahun, dan bagian dalam PDB global telah turun dan dalam VRNIOKR global, pengeluaran sebagai persentase dari PDB tetap pada level yang sama yaitu 1,12%, tetapi per kapita, pengeluarannya meningkat secara signifikan.

Peristiwa geopolitik dan sains


UNESCO mengidentifikasi tiga peristiwa geopolitik yang memiliki dampak terbesar pada sains dan teknologi dalam lima tahun terakhir: "Musim Semi Arab" 2011, kesepakatan nuklir dengan Iran pada 2015, dan penciptaan pada 2015 dari Komunitas Ekonomi Perhimpunan Bangsa Bangsa Asia Tenggara (ASEAN). “Pada pandangan pertama, banyak dari peristiwa ini tidak ada hubungannya dengan sains dan teknologi, tetapi dampak tidak langsungnya sering signifikan. Di Mesir, misalnya, setelah "Musim Semi Arab" ada perubahan radikal dalam kebijakan IMS. Pemerintah baru sedang mempertimbangkan untuk menciptakan ekonomi pengetahuan sebagai cara terbaik untuk meningkatkan pendorong pertumbuhan yang efektif, tulis UNESCO. - Konstitusi yang diadopsi pada tahun 2014 memungkinkan negara untuk mengalokasikan 1% dari PDB untuk penelitian dan pengembangan (R&D) dan menyediakan,bahwa "negara menjamin kebebasan penelitian ilmiah dan mendorong lembaganya sebagai sarana untuk mencapai kedaulatan nasional dan menciptakan ekonomi pengetahuan yang mendukung para peneliti dan penemu."

Kesepakatan nuklir yang disimpulkan pada 2015 dapat menjadi titik balik bagi sains di Iran, namun, sebagaimana disebutkan dalam laporan UNESCO, sanksi internasional telah mendorong rezim ini untuk mempercepat transisi ke ekonomi pengetahuan untuk mengkompensasi hilangnya pendapatan minyak dan isolasi internasional dengan menciptakan lokal produk dan proses. Masuknya pendapatan yang dihasilkan dari pencabutan sanksi harus memberi pemerintah kesempatan untuk meningkatkan investasi dalam litbang, yang pada 2010 hanya menyumbang 0,31% dari PDB.

Dengan kata lain, penelitian ilmiah dan teknis tidak menggantung dalam ruang hampa, tetapi sangat tergantung pada faktor-faktor politik dan keadaan umum pemerintah.

Krisis dan sains lingkungan


Faktor penting lain yang memaksa manusia untuk berinvestasi lebih banyak sumber daya dalam penelitian ilmiah dan teknis adalah krisis lingkungan yang bersifat alami dan antropogenik.

“Kekhawatiran yang semakin besar tentang kekeringan berulang, banjir dan bencana alam lainnya, meskipun tidak tercermin dalam berita utama pers, selama lima tahun terakhir telah memaksa pemerintah untuk mengadopsi strategi untuk menangani fenomena ini. Misalnya, California, negara ekonomi terbesar di Amerika Serikat, telah menderita kekeringan selama bertahun-tahun; pada bulan April 2015, pemerintah negara bagian mengumumkan tujuan pengurangan emisi karbon pada tahun 2030 sebesar 40% dibandingkan dengan tingkat tahun 1990. ” Secara alami, ini hanya dimungkinkan dengan beralih ke teknologi yang lebih modern di industri, transportasi, energi, dll.

Di sisi lain, bencana teknologi dapat, sebaliknya, mengubah masyarakat dari ilmu pengetahuan. “Konsekuensi dari bencana nuklir Fukushima pada Maret 2011 mempengaruhi jauh di luar Jepang. Bencana ini membuat Jerman berkomitmen untuk secara bertahap meninggalkan penggunaan energi atom pada tahun 2020 dan merangsang diskusi di negara-negara lain tentang risiko energi nuklir. Di Jepang sendiri, tiga bencana memiliki dampak besar pada masyarakat. Statistik resmi menunjukkan bahwa tragedi 2011 merusak kepercayaan publik tidak hanya dalam teknologi nuklir, tetapi juga, secara lebih luas, dalam sains dan teknologi. ”

Ini adalah efek samping yang sangat menyedihkan dan tidak menyenangkan dari R&D.

Masa sulit


“Secara keseluruhan, 2009-2014 adalah transisi yang sulit. Dimulai pada krisis keuangan global 2008, periode transisi ini ditandai oleh krisis utang serius di negara-negara kaya, ketidakpastian tentang kesinambungan pemulihan selanjutnya, dan pencarian strategi pertumbuhan yang efektif, menurut laporan UNESCO.

Di Amerika Serikat, pemerintahan Obama telah menjadikan investasi dalam penelitian perubahan iklim, energi, dan perawatan kesehatan sebagai salah satu prioritasnya, tetapi strategi pertumbuhannya sebagian besar bertentangan dengan prioritas Kongres untuk mengurangi defisit anggaran federal. Selama lima tahun terakhir, sebagian besar anggaran penelitian federal tetap pada tingkat yang sama atau dikurangi dalam dolar disesuaikan dengan inflasi.

Beberapa kesulitan dalam menemukan strategi pertumbuhan mereka sendiri sedang mengalami Uni Eropa, Jepang. Setelah Agustus 2015, bahkan di Cina, mereka mulai mempertanyakan strategi, yang harus beralih dari pertumbuhan yang berorientasi ekspor ke pertumbuhan berbasis konsumsi: "Ada juga beberapa kekhawatiran di antara para pemimpin politik bahwa investasi besar-besaran R&D untuk dekade terakhir belum disertai dengan pengembalian ilmiah. "

Brasil belum dapat menggunakan inovasi untuk pertumbuhan ekonomi; masalah yang sama ada di Federasi Rusia.

Para ahli mencatat bahwa kesimpulan dari laporan lima tahun lalu tentang dampak tidak signifikan dari krisis terhadap investasi global dalam R&D cenderung benar. Laporan UNESCO menerbitkan statistik fundamental tentang pengeluaran PDB dan R&D di berbagai wilayah di dunia. Terlepas dari semua kesulitan tersebut, pengeluaran untuk sains masih tumbuh lebih cepat dari PDB, yang merupakan kabar baik.







Catatan: Angka-angka VRNIOKR dinyatakan dalam dolar dengan paritas daya beli (PPP) dengan harga konstan 2005.





Saat ini, sekitar 7,8 juta ilmuwan dipekerjakan dalam penelitian ilmiah di seluruh dunia. Di Rusia, jumlah peneliti pada 2007-2013 menurun dari 469,1 ribu menjadi 440,6 ribu. Uni Eropa tetap menjadi pemimpin dunia dalam jumlah peneliti (bagiannya adalah 22,2%). Sejak 2011, China (19,1%) telah menyusul Amerika Serikat (16,7%), pangsa Jepang di dunia telah menurun dari 10,7% (2007) menjadi 8,5% (2013), dan bagian dari Federasi Rusia dari 7,3% menjadi 5,7%.

Tetapi pada 2008-2014, jumlah publikasi ilmiah di Rusia meningkat dari 27.418 menjadi 29.099, dan dengan indikator ini, Rusia hampir menyusul negara-negara Arab (29.944).

Kita perlu memperhatikan peningkatan yang sangat serius dalam jumlah paten USPTO yang terdaftar pada 2008-2013. Selama lima tahun, jumlah mereka meningkat dari 157 768 menjadi 277 832, termasuk penemu Rusia - dari 281 menjadi 591.



Federasi Rusia


“Di Federasi Rusia, karena krisis keuangan global 2008, pertumbuhan ekonomi melambat, dan pada kuartal ketiga 2014 negara ini memasuki resesi sebagai akibat dari penurunan tajam harga minyak dunia, serta pengenaan sanksi oleh UE dan Amerika Serikat sebagai tanggapan terhadap acara di Ukraina.

Reformasi yang dilaksanakan sejak 2012, yang merupakan bagian dari strategi pertumbuhan inovasi, telah menghadapi masalah struktural yang menghambat pertumbuhan ekonomi di Federasi Rusia, khususnya, dengan persaingan pasar yang terbatas dan masih ada hambatan untuk berwirausaha. Reformasi ini termasuk upaya untuk menarik tenaga ilmiah untuk bekerja di "gurun penelitian" dengan meningkatkan upah mereka dan mendorong perusahaan milik negara untuk berinovasi. Alokasi pemerintah untuk R&D pada tahun 2013 mencerminkan peningkatan fokus pada kebutuhan sektor manufaktur selama lima tahun sebelumnya, sehingga merugikan penelitian dasar, yang pendanaannya menurun dari 26% menjadi 17% dari total jumlah yang dialokasikan oleh negara.

Terlepas dari upaya pemerintah, kontribusi keuangan sektor industri terhadap pengeluaran domestik bruto untuk litbang di Rusia untuk periode 2000-2013. menurun dari 33% menjadi 28%, terlepas dari kenyataan bahwa sektor manufaktur menyumbang 60% dari ARNIOCR. Sebagai aturan, bagian yang tidak signifikan dari investasi industri dihabiskan untuk akuisisi teknologi baru, penciptaan perusahaan teknologi tinggi baru masih jarang terjadi. Investasi yang masih sederhana dalam teknologi berkelanjutan sebagian besar dapat dijelaskan oleh lemahnya minat sektor bisnis dalam memastikan pertumbuhan hijau. Hanya satu dari empat (26%) perusahaan inovatif yang terlibat dalam penemuan lingkungan. Pemerintah memiliki harapan tinggi terhadap pusat inovasi Skolkovo. Diadopsi pada tahun 2010undang-undang memberi penduduk manfaat pajak yang besar untuk periode 10 tahun dan mengatur pembentukan Dana Skolkovo untuk mendukung pembentukan universitas berdasarkan fasilitas ini. Salah satu mitra terbesar dari pusat ini adalah Massachusetts Institute of Technology (USA).

Rendahnya tingkat paten di sektor bisnis menunjukkan kurangnya koordinasi antara upaya yang sangat menentukan dari pemerintah untuk mempromosikan pengembangan penelitian yang relevan dengan ekonomi dan kegiatan sektor bisnis, yang tidak berfokus pada inovasi. Jadi, setelah pemerintah memasukkan dalam nanoteknologi 2007 dalam daftar bidang prioritas untuk pertumbuhan, produksi dan ekspor meningkat, tetapi intensitas mematenkan hasil studi yang relevan tetap pada tingkat yang sangat rendah.

Dalam produksi produk ilmiah, ada beberapa pertumbuhan, yang, bagaimanapun, memiliki efek yang relatif lemah. Sebuah dorongan tertentu untuk penelitian universitas diberikan oleh inisiatif pemerintah baru-baru ini untuk membuat Badan Federal untuk Organisasi Ilmiah, yang fungsi pembiayaan lembaga penelitian dan mengelola properti mereka akan ditransfer dari Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia. Pada 2013, pemerintah menciptakan Yayasan Sains Rusia untuk memperluas jangkauan mekanisme pendanaan untuk penelitian dengan dasar kompetitif.


Secara umum, mengembangkan kebijakan sains dan inovasi nasional yang sukses tetap merupakan tugas yang sangat sulit, catat UNESCO. Para ahli mencatat tren peningkatan tajam dalam jumlah peneliti (Rusia adalah salah satu dari sedikit negara di dunia di mana jumlah mereka telah menurun), serta pengaruh Internet dan "ilmu terbuka", yang kontras dengan perbatasan tertutup antara negara-negara nasional:

“Internet telah membawa“ ilmu terbuka ”bersamanya, membuka jalan bagi kolaborasi online internasional dalam penelitian, serta membuka akses ke publikasi dan data yang dikandungnya. Pada saat yang sama, telah ada gerakan di seluruh dunia menuju "pendidikan terbuka" dengan pengembangan luas dan aksesibilitas program universitas online (MOOCS) yang ditawarkan oleh konsorsium universitas global baru. Dengan kata lain, penelitian akademik dan sistem pendidikan tinggi dengan cepat melakukan internasionalisasi, yang berdampak serius pada sistem organisasi tradisional dan keuangan nasional.

Masalahnya adalah bahwa arus pengetahuan lintas batas dalam bentuk pergerakan peneliti, kepenulisan ilmiah, kepemilikan bersama atas hak atas penemuan dan pembiayaan penelitian juga sangat bergantung pada faktor-faktor yang tidak banyak berhubungan dengan sains. Saat ini, ada banyak merkantilisme dalam pengembangan kebijakan IMS nasional. Semua pemerintah ingin meningkatkan ekspor berteknologi tinggi, tetapi hanya sedikit yang bersedia membahas penghapusan hambatan non-tarif (seperti pengadaan pemerintah) yang dapat menghambat impor mereka. Semua orang ingin menarik pusat-pusat R&D asing dan spesialis yang memenuhi syarat (ilmuwan, insinyur, dokter, dll.), Tetapi hanya sedikit yang siap untuk membahas dasar untuk memfasilitasi gerakan lintas batas (di kedua arah). Keputusan UE untuk memperkenalkan pada 2016sebagai bagian dari program Innovation Union-nya, "visa ilmiah" untuk memfasilitasi pergerakan lintas batas spesialis adalah upaya untuk menghilangkan beberapa hambatan ini.

Kutukan Sumberdaya untuk Sains


Ekstraksi sumber daya memungkinkan negara untuk mengumpulkan kekayaan yang signifikan, tetapi dalam jangka panjang, pertumbuhan ekonomi berkelanjutan jarang diberikan semata-mata pada sumber daya alam, catat UNESCO. Sejumlah negara, tampaknya, belum dapat menggunakan peluang pertumbuhan bahan mentah untuk memperkuat fondasi ekonomi mereka. Dalam hal ini, kesimpulannya menunjukkan bahwa di negara-negara yang kaya akan sumber daya alam, tingkat pertumbuhan yang tinggi akibat ekstraksi mineral merampas sektor bisnis dari insentif untuk fokus pada inovasi dan pembangunan berkelanjutan.

Akhir dari booming baru-baru ini di pasar komoditas, dikombinasikan dengan jatuhnya harga minyak dunia pada tahun 2014, menyoroti kerentanan sistem promosi inovasi nasional di sejumlah negara kaya sumber daya yang saat ini berjuang untuk mempertahankan daya saing mereka: Kanada, Australia, Brasil, dan negara-negara Arab - eksportir minyak, Azerbaijan, Asia Tengah dan Federasi Rusia. Pada saat yang sama, beberapa negara yang pembangunan ekonominya secara tradisional bergantung pada ekspor bahan mentah melakukan upaya ekstra hari ini untuk menjadikan pembangunan berbasis pengetahuan sebagai prioritas.

Dalam keadaan normal, negara-negara kaya sumber daya dapat membayar impor teknologi yang mereka butuhkan selama situasi yang menguntungkan tetap ada (negara-negara Teluk, Brasil, dll.). Dalam keadaan luar biasa, ketika negara-negara kaya sumber daya menghadapi embargo teknologi, mereka menggunakan strategi substitusi impor. Jadi, sejak pertengahan 2014, Federasi Rusia telah memperluas program substitusi impornya sebagai respons terhadap sanksi perdagangan yang memengaruhi impor teknologi kritis. Pada saat yang sama, contoh Iran menunjukkan bagaimana embargo perdagangan yang panjang dapat mendorong negara untuk berinvestasi dalam pengembangan teknologi endogen.

Source: https://habr.com/ru/post/id386507/

More articles:


All Articles