✍🏾 🌓 👶🏻 Penghasilan tak bersyarat: bagaimana Finlandia berencana untuk mengimplementasikan proyek nasional pertama di Uni Eropa 🤾🏼 👂🏿 ☝🏾

Lembaga Asuransi Sosial Finlandia, KELA, mengungkapkan beberapa pemikiran awal tentang percobaan dan pengenalan luas pendapatan tak bersyarat (DB) di seluruh negeri . Akibatnya, basis data akan menggantikan semua manfaat lain yang diterima orang, dan akan relatif besar. Menurut perhitungan, warga negara Finlandia akan menerima jumlah bebas pajak 800 euro per bulan, dan selama pengujian proyek - 550 euro per bulan. Direncanakan bahwa selama fase uji coba proyek, orang tidak akan kehilangan manfaatnya, dan orang akan mempertahankan subsidi yang sekarang mereka terima.

Olli Kangas, direktur penelitian di KELA, berbagi informasi lebih lanjut tentang ini. Fase percontohan akan berlangsung di seluruh negeri, tetapi pesertanya akan dipilih melalui lotre. Namun, para ahli masih bekerja pada model yang akan konsisten dengan konstitusi Finlandia. Pada bulan Maret 2016, mereka akan menawarkan kepada pemerintah beberapa sistem untuk dipilih, dan pemerintah akan memutuskan pada November 2016 untuk memulai tahap uji coba pada tahun 2017.

Finlandia akan menjadi negara pertama yang memperkenalkan database, dan ini mengesankan - tetapi menimbulkan beberapa pertanyaan tentang inisiatif ini.

Apakah ada peluang untuk mengakhiri kemiskinan di Finlandia berkat DB?

Gagasan DB berasal dari karya ahli ekonomi libertarian, Milton Friedman . Pada 1962, ia menganjurkan penghasilan minimum yang dijamin dalam bentuk "pajak penghasilan negatif". Dia percaya bahwa pendapatan tersebut harus menjadi tahap akhir dari sistem pendapatan minimum atau sistem perlindungan sosial lainnya. Dia juga percaya bahwa database harus sekecil mungkin, dan dibiayai dari pajak penghasilan tunggal (yaitu, universal dan pada tingkat yang sama untuk semua).

Oleh karena itu, pada kenyataannya, Friedman berkampanye untuk suatu sistem yang akan menyediakan pengusaha dengan pekerja yang siap bekerja dengan uang lebih sedikit, dan pada saat yang sama tidak akan membebani karyawan tambahan.

Oleh karena itu, penting untuk memahami bagaimana database didefinisikan dalam kasus ini. Jika kurang dari tingkat subsisten, orang tidak akan dapat bertahan hidup, mereka harus mencari pekerjaan dengan gaji apa pun, yang akan menyebabkan penurunan upah. Jika cukup tinggi, seperti tuntutan "kiri", ada risiko orang tidak akan bekerja sama sekali. Tetapi percobaan di AS telah menunjukkan bahwa risiko ini minimal. Dalam kasus Finlandia, paket termasuk pendapatan 800 euro per bulan per orang.

Apakah itu cukup untuk menghilangkan kemiskinan? Jika kita mempertimbangkan pengeluaran yang paling penting dari seseorang yang tidak bekerja dan hidup sendiri, pendapatan seperti itu tidak memungkinkan orang yang tinggal di wilayah Helsinki untuk membayar perumahan, makanan, dan kebutuhan dasar lainnya. Dia menang dibandingkan dengan pensiun bagi mereka yang tidak memiliki pensiun untuk pengalaman kerja (€ 636), tetapi para pensiunan ini memiliki subsidi untuk perumahan, dan sama saja di bawah garis kemiskinan.

Misalnya, percobaan di Amerika Serikat di Denver dan Seattle, yang berlangsung pada tahun 1970, memberikan 5.000 keluarga dengan pendapatan tahunan dari $ 3.800 hingga $ 5.800 (dengan harga saat ini, berkisar antara 20.000 hingga 32.000 euro). Di Utrecht Belanda, percobaan basis data terbatas pada 850 per orang dan 1.300 per pasangan, tetapi Olli Kangas mencatat bahwa jumlah ini terlalu besar untuk Finlandia, di mana dukungan sosial lebih buruk daripada di Belanda.

Ini berarti bahwa tujuan utama reformasi bukanlah perjuangan melawan kemiskinan, terutama karena harus berlalu tanpa meningkatkan pengeluaran pemerintah. Tujuannya adalah untuk mengurangi birokrasi dan mendorong parasit untuk mencari pekerjaan sendiri. Sekarang tampaknya eksperimen Finlandia akan lebih dekat dengan pandangan Friedmann, dan bukan dengan harapan mereka yang ingin mengakhiri kemiskinan. Namun, karena proyek belum dipilih, semuanya dapat berubah. Olli Kangas juga harus menghadapi kondisi yang berbeda di berbagai bagian negara, dengan harga perumahan yang berbeda, yang mungkin membuatnya perlu untuk mempertahankan beberapa subsidi perumahan.

Apa jenis database yang dimaksudkan?

Rupanya, pengenalan database universal, sama untuk semua, seharusnya. Menurut Kangas: "semua warga negara Finlandia akan menerima jumlah bebas pajak" dari 800 euro.

Kata-kata ini menimbulkan pertanyaan. Apakah anak-anak dan bayi juga akan menerima 800 euro masing-masing? Mungkin tidak, karena dalam sebuah wawancara ia berbicara secara eksklusif tentang orang dewasa. Jadi, tunjangan anak perlu dibiarkan. Satu pertanyaan lagi menyangkut "warga negara Finlandia". Apakah ini berarti bahwa non-warga negara akan dikeluarkan? Saat ini, warga UE yang bekerja di Finlandia menerima manfaat sosial yang sama dengan warga Finlandia. Namun - akankah warga negara Finlandia yang tinggal di luar negeri masing-masing menerima 800 euro?

Debat lain di antara penggemar basis data menimbulkan pertanyaan apakah perlu mewajibkan penerima pendapatan untuk menunjukkan aktivitas yang bermanfaat secara sosial - dengan pengecualian mereka yang tidak dapat melakukan ini dengan alasan fisik atau mental. Informasi tentang percobaan ini tidak mengatakan apa-apa tentang itu. Apakah mungkin untuk mendapatkan basis data dengan bermain ski di Lapland, atau bersantai di pondok di danau? Dilema ini, dijelaskan dengan baik dalam buku "Theory of Justice" karya John Rawls, memaksa beberapa ahli untuk merekomendasikan penerapan basis data hanya untuk warga negara yang terlibat dalam hal-hal yang bermanfaat secara sosial. Tapi ada masalah. Seseorang dapat mempertimbangkan partisipasi dalam organisasi nirlaba sebagai bisnis yang bermanfaat secara sosial. Bagaimana dengan tokoh budaya? Artis, penulis? Bagaimana dengan bermain kartu dengan teman,membutuhkan perusahaan? Saya tidak yakin bahwa dalam masyarakat Protestan akan mudah bagi semua orang untuk menyetujui distribusi 800 euro per bulan tanpa persyaratan apa pun. Mungkin itu sebabnya bahkan percobaan yang sukses di AS belum diperluas.

Bagaimana cara membiayai database?

Menurut sebuah wawancara dengan Lännen Media, Liisa Hyssälä, direktur KELA, mengatakan reformasi akan menghemat jutaan euro dalam anggaran.

Ini mengejutkan, karena perhitungan sebelumnya menunjukkan bahwa basis data akan merugikan negara terlalu banyak. Sebagai contoh, dari laporan 1994, berikut bahwa basis data tidak menguntungkan secara ekonomi bagi negara. Laporan itu menyarankan untuk menggantinya dengan database parsial yang tidak sepenuhnya menutupi biaya hidup. Pentti Arajärvi, yang ditugaskan pada tahun 1996 untuk menulis laporan untuk Kementerian Sosial dan Kesehatan, menulis sebuah artikel pada tahun 1998 dalam jurnal Ekonomi dan Masyarakat yang menyatakan bahwa sistem basis data terlalu mahal. Dalam majalah yang sama, dalam sebuah artikel oleh profesor ekonomi Matti Tuomala, dukungan untuk sistem jaminan sosial saat ini disuarakan. Bahkan Olli Kangas tampaknya mengisyaratkan bahwa biaya database akan sebanding dengan biaya sistem jaminan sosial saat ini.

Pada akhir abad ke-20, Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Finlandia mengembangkan model dan simulasi untuk mempelajari basis data. Sejak awal abad ke-21, KELA telah mengembangkan model JUTTA, yang memungkinkan simulasi yang lebih rinci. Pada tahun 2004, peneliti Pertti Honkamäki membuat perhitungan untuk kasus database dengan ukuran bulanan 400 euro menggunakan model ini, menggantikannya dengan semua manfaat sosial. Dia perlu membuat perhitungan persentase pajak untuk kasus ini. Dilihat oleh perhitungan, pajak untuk mereka yang berpenghasilan lebih dari 60.000 euro per tahun harus 55%, dan untuk semua yang lain - 48%, yang hampir tidak mungkin. Tetapi model ini tidak memperhitungkan pengurangan pengeluaran untuk birokrasi dan model perilaku warga.

Kata terakhir dicadangkan untuk Perti Honkanen, peneliti utama di KELA, yang membuat presentasi di Universitas Tampere pada 2011 dengan judul "Penghasilan Dasar Universal sebagai Alternatif Eropa". Berdasarkan model JUTTA, ia mempresentasikan perhitungannya untuk pendapatan 400 euro / bulan, dan menyimpulkan bahwa “tampaknya mungkin untuk membuat sistem database yang mencakup banyak fungsi dari sistem yang ada; transfer pendapatan antara rumah tangga dan warga negara besar tetapi tidak masuk akal; beberapa subsidi tetap karena tingginya biaya perumahan. " Tapi apakah kenaikan pajak 800 euro bisa diterima?

Pernyataan Fox Hissal mungkin terlalu optimis. Oleh karena itu, akan sangat menarik untuk menganalisis proposal KELA pada bulan November, karena risiko keuangan dan pernyataannya dapat berarti bahwa sebagai hasilnya, pendapatan dasar tidak akan sama sekali seperti yang kita harapkan.

Apakah penduduk Finlandia dapat menerima database?

Dari perspektif partai politik, sebagian besar anggotanya mendukung proyek ini. Kaum Hijau selalu mendukung gagasan ini, kaum Kiri juga mendukungnya. Partai pusat yang diusulkan memasukkannya dalam program pemerintah. Ini juga didukung oleh Partai Koalisi Nasional, dan kurang rela oleh Partai Finlandia Sejati.

Beberapa tahun yang lalu, kaum Sosial Demokrat menentangnya, berdasarkan publikasi Yayasan Kalevi Sorsa: “Penghasilan tak bersyarat. Keputusan sulit atau lunak? " Karya ini ditulis oleh peneliti persatuan Ville Copra, yang sangat mengkritik gagasan database. Selama debat tahun 2007, salah satu pemimpin partai dengan jelas menyatakan keberatan ini: "Basis data mendorong kepasifan, terlalu mahal, hanyalah sistem lain di antara yang lain, dan tidak sesuai dengan etika kerja Lutheranisme." Selain itu, penolakan mereka terhadap basis data mungkin karena kedekatan hubungan partai dengan serikat pekerja, yang percaya bahwa database non-kerja akan mengarah pada gaji yang lebih rendah, dan sesuai dengan aturan Milton Friedman hanya akan bermanfaat bagi pengusaha. Namun, kaum Sosial Demokrat pada tahun 2015 tidak terlalu keberatan dengan inisiatif ini.

Selain itu, ada sedikit perbedaan pendapat di antara semua pihak. Beberapa sosial demokrat mendukung gagasan ini. Di Aliansi Kiri, orang-orang yang terkait dengan serikat pekerja mengekspresikan sikap negatif terhadap DB. Bahkan Partai Hijau tidak memiliki dukungan 100%. Pada tahun 2006, semua perusahaan memesan kuesioner dari TNS Gallup Oy, yang mencakup pertanyaan: "Apakah perlu memberi gaji kepada semua warga negara?". 29% dari semua warga negara mengatakan "Ya" (36% di antaranya berasal dari Partai Hijau), dan 47% mengatakan "Tidak" (44% di antaranya berasal dari Partai Hijau). Dan setahun kemudian, gagasan tentang basis data muncul dalam program Hijau.

Dalam kasus debat publik, opini publik menjadi sangat sensitif. Tetapi, seperti yang ditunjukkan dalam karya 2002 di Kongres Eropa tentang Penghasilan Tanpa Syarat "Mendukung Penghasilan Tanpa Syarat di Swedia dan Finlandia," dukungan basis data tergantung pada kata-katanya. 76% Finlandia mendukung gagasan pajak penghasilan negatif, 63% mendukung pendapatan tak bersyarat, dan 79% mendukung pendapatan terjamin bagi pekerja. Apalagi ketiga konsep ini hampir sama. Perlu dicatat bahwa angka-angka ini jauh lebih tinggi di Finlandia daripada di Swedia.

Apakah pandangan pekerjaan yang berbeda dikombinasikan dengan DB akan diadopsi di negara ini?

Sehubungan dengan implementasi database, muncul pertanyaan tentang pekerjaan. Di Eropa, sejumlah besar pengangguran, dan kemungkinan jumlah mereka akan berkurang dalam waktu dekat kecil. Secara khusus, ini disebabkan oleh otomatisasi dan robotisasi yang kuat, yang mengarah pada pengurangan jumlah pekerjaan.

Harus dipikirkan bahwa situasi seperti itu dapat menjadi permanen - ketika kita akan membutuhkan lebih sedikit orang yang bekerja untuk menghasilkan semua yang kita butuhkan. Dengan penurunan jumlah sumber daya di planet ini, pertumbuhan produksi tampaknya tidak realistis. Beberapa mengatakan bahwa kita memasuki era baru dalam perkembangan umat manusia, dan langkah-langkah sosial saat ini tidak lagi memadai. Dalam beberapa tahun terakhir, kemiskinan dan kesulitan sosial telah meningkat, dan tidak ada tanda-tanda perbaikan.

Situasi ini dapat didekati dengan berbagai cara. Anda dapat mengurangi jumlah jam kerja (dan gaji). Anda dapat menggunakan database untuk mendorong orang yang terlibat dalam kegiatan selain pekerjaan biasa. Ini dapat mengarah pada penciptaan jenis masyarakat baru di mana orang dapat memilih antara pekerjaan dan kegiatan sosial atau sosial yang tidak dibayar.

Apa yang diharapkan?

Saat ini, idenya berkembang tanpa masalah. Tetapi ada dua kendala serius yang menghalanginya: setelah publikasi proposal, orang akan melihat siapa yang akan menang dan siapa yang akan kalah jika program seperti itu diperkenalkan. Ini dapat menyebabkan keresahan. Dan kemudian, ketika datang ke pemilihan parlemen, beberapa anggotanya dapat mengubah sikap mereka terhadap masalah ini.

Namun, di Finlandia, keputusan yang telah mencapai tingkat pemerintahan biasanya diambil. Beberapa bulan ke depan akan sangat menarik, dan seluruh komunitas Eropa akan memonitor inisiatif Finlandia yang serius ini.