Salah satu masalah utama yang dihadapi oleh lembaga pembangunan perkotaan di seluruh dunia adalah "sabuk karat". Ini adalah fasilitas industri yang tersisa dari revolusi industri. Objek semacam itu membutuhkan pembangunan kembali. Dan penting untuk melakukannya sedemikian rupa untuk membuat daerah seefisien mungkin, membawa pendapatan ke kota, dan pada saat yang sama nyaman bagi penduduk. Ketika kita berbicara tentang daerah-daerah seperti Puerto Madero, yang terletak di pusat kota-kota besar, lebih mudah untuk bekerja dengan mereka pada awalnya - jumlah penduduk dan organisasi di kota-kota tersebut sedang tumbuh, mereka membutuhkan daerah baru.
Tetapi apa yang harus dilakukan dengan desa-desa tipe perkotaan di mana populasinya telah menurun selama sepuluh hingga dua puluh tahun terakhir? Bagaimana cara menarik orang, bagaimana membuat mereka tetap tinggal? Pertanyaan ini jauh lebih rumit, dan sementara tidak ada yang bisa memberikan jawaban yang pasti untuk itu, resep bebas masalah tidak ada. Tetapi kita bisa melihat bagaimana sekarang Rusia menangani masalah ini.
Nikel, wilayah MurmanskPembangunan kembali zona industri di Moskow
Nama "Rust Belt" awalnya berarti bagian dari Midwest dan pantai timur Amerika Serikat, di mana pembuatan baja dan industri berat lainnya terkonsentrasi dari awal industri hingga tahun 1970-an. Ini adalah wilayah New York, wilayah di Pennsylvania, Ohio, Indiana, Michigan dan Illinois, dan lainnya. Pada 1970-an dan 1980-an, produksi baja, mobil dan industri lainnya berkurang, beberapa di antaranya dipindahkan ke negara lain di mana sumber daya tenaga kerja lebih murah. Pabrik berhenti, orang kehilangan pekerjaan, kualitas hidup menurun, utang luar negeri tumbuh.
Sekarang konsep "sabuk karat" digunakan untuk semua fasilitas industri perkotaan yang telah "melambat" atau berhenti sama sekali. Karena benda-benda seperti itu, wilayah kota atau desa meningkat, dan aksesibilitas transportasi menurun sehubungan dengan sumber daya administratif atau keuangan yang penting. Terkadang produksi usang terus mencemari lingkungan, yang memengaruhi kesehatan penghuni. Terkadang ini adalah satu-satunya produksi, hanya itu memastikan kehidupan kota itu sendiri.
Di Moskow dan St. Petersburg, total area zona industri adalah 14.000 ha. 4.000 ha lagi wilayah seperti itu ada di 13 juta lebih kota di Rusia. Sekarang Moskow mulai aktif melawan ini, dan bukannya tanpa keberhasilan. Kantor dan apartemen ditempatkan di banyak bangunan tua, menyebut mereka kata modis "loteng". Di wilayah bekas "Asosiasi Bir Rusia dan Pembuatan Madu di Moskow", pusat kultus seni kontemporer "
Winery " dibangun.
Secara terpisah, ada baiknya mencatat
Technopolis "Moskow" saat ini , yang terletak di wilayah bekas pabrik mobil dinamai Leninsky Komsomol (AZLK) dengan luas 32 hektar. Pada 2013, Pemerintah Moskow membentuk kelompok kerja khusus untuk bekerja di Technopolis. Itu termasuk para ahli dari Rusia, Amerika Serikat, Kanada, Jerman, Prancis di bidang mempromosikan inovasi dan menciptakan wilayah khusus. Sekarang Technopolis beroperasi, memiliki industri teknologi tinggi, acara seperti forum Inovasi Terbuka diadakan. Misalnya, di Technopolis, pengembang terkemuka dunia optoelektronik NeoPhotonics bekerja - saya menerbitkan
tur foto kamar bersihnya .
Pada tahun 2014, pemerintah Moskow memutuskan untuk mengimplementasikan proyek pembangunan kembali untuk pabrik AMO ZIL dengan melibatkan investor swasta. Sangat menarik untuk mengamati peningkatan nilai plot. Awalnya, jumlahnya mencapai 10 juta dolar. Setelah mengembangkan konsep - $ 40 juta. Pada tahap rencana induk yang telah selesai, situs itu sudah bernilai $ 100 juta. Dan setelah commissioning, nilai pasar wilayah bekas pabrik akan menjadi $ 3 miliar. Pada tahun 2030, 4,5 juta meter persegi perumahan dan kantor akan berlokasi di Semenanjung ZiL. Di satu bagian kompleks perumahan Zilart akan berlokasi, yang lain akan dicadangkan untuk kantor dan produksi.
Nikel: contoh nyata dari monotown
Dalam komentar di
artikel saya
sebelumnya, mereka menyatakan pendapat bahwa pabrik tua mana pun dapat disapu dan dicat sehingga menjadi "kasus pembangunan kembali yang berhasil". Tentu saja, ini mungkin, tetapi pada kondisi penting: ketika kompleks bangunan terletak di dalam kota berpenduduk padat, di mana banyak perusahaan teknologi tinggi yang inovatif, lembaga pendidikan sudah terkonsentrasi, dan orang-orang terus-menerus tiba di kota ini dan membutuhkan area baru untuk kantor, industri dan perumahan .
Ketika kita berbicara tentang sebuah kota dengan populasi yang menurun, dengan satu pabrik di pinggiran, di mana penduduk dapat melakukan perjalanan selama setengah jam dengan bus, ini tidak berhasil. Kota seperti itu harus menyelesaikan sejumlah masalah, salah satunya adalah menarik investasi. Misalkan Anda dapat mengambil utang lain dari anggaran federal. Itu hanya cara menghabiskan uang ini? Dan bahkan pertanyaan-pertanyaan ini memudar di depan orang lain: bagaimana memotivasi orang untuk tidak pergi ke kota-kota besar? Bagaimana cara menarik orang baru? Bagaimana memastikan pertumbuhan pendapatan kota karena pekerjaan mereka?
Pada 1930-an, pembangunan desa
Nikel , yang diwajibkan dengan nama dengan unsur yang sama dengan tabel periodik, dimulai di wilayah Finlandia. Perumahan dibangun di sekitar pabrik perusahaan Finlandia Petsamon Nikkeli. Belakangan, kota itu menjadi bagian dari Uni Soviet. Selama Perang Dunia Kedua, fasilitas produksi pabrik hampir hancur, tetapi Uni Soviet memulihkannya, dan pada tahun 1946 peleburan pertama terjadi. Saat ini, kompleks penambangan dan peleburan
Pechenganickel menghasilkan bijih tembaga-nikel yang diperkaya -
Feinstein .
Pada tahun 1959, populasi Nikel adalah 16 305 orang. Pada 1970, jumlahnya mencapai 21.299 orang. Kota ini mencapai populasi puncaknya pada akhir tahun delapan puluhan. Sejak itu, jumlah penduduk terus menurun. Sekarang di kota dengan luas 15 kilometer persegi tinggal 11.599 orang. Perusahaan pembentuk kota mempekerjakan 2.200 orang. Sebagai perbandingan: di kota
Reutov, Wilayah Moskwa, 99.989 orang ditampung di area seluas 8,9 kilometer persegi menurut data 2017. Mereka dapat pergi bekerja di Moskow. Meskipun orang-orang Nikel dapat, dan pergi, setidaknya ke Murmansk, maksimal - ke salah satu dari dua ibukota.
Di PGT Nikel memiliki semuanya. Hampir satu setengah ratus bangunan tempat tinggal dari satu lantai ke sembilan lantai. Beberapa bangunan hanya ditempati oleh toko-toko di lantai pertama dan kedua, ketika tiga atau empat lantai yang tersisa kosong, jendela tersumbat di dalamnya, lampu dan komunikasi tidak berfungsi. Dan ini berada di tengah-tengah kota. Ada rumah sakit di mana ada dokter tidak semua arah. Ada bank, apotek, toko perangkat keras, toko jaringan "Pyaterochka" dan "Magnet". Bahkan ada taman bermain di tingkat yang lebih tinggi daripada di kota-kota besar. Dan masih banyak orang yang pergi. Suasana itu disampaikan dengan sempurna oleh klip band Inggris White Lies, yang diambil di kota ini hampir 10 tahun yang lalu.
Dan di Rusia ada 319 "Nikel", lebih besar atau lebih kecil.
Dana untuk Pengembangan Kota
- kota
Industri Tunggal bekerja dengan begitu banyak permukiman dan kota-kota tipe perkotaan. Hasilnya tidak akan segera muncul, tetapi sudah sekarang kita dapat melihat dan mendiskusikan metode apa yang digunakan lembaga pembangunan ini.
Bagaimana mencoba mengembangkan kota industri tunggal
Beberapa ratus lembaga pengembangan kota beroperasi di Rusia, seperti
Cherepovets Badan Investasi ANO , yang didirikan oleh Kantor Walikota Cherepovets dan OJSC Severstal. Selama beberapa tahun bekerja dengan lembaga-lembaga pembangunan ini, “Dana Pengembangan Monotown” mencapai kesimpulan yang mengecewakan: paling sering lembaga-lembaga ini tidak memiliki indikator kinerja yang jelas, dan pengusaha dan perusahaan tidak mengetahui organisasi-organisasi ini di kota-kota. Pengakuan bisnis diperlukan dalam hal menarik investasi, dan KPI diperlukan untuk mengevaluasi pekerjaan suatu institusi. Direktur Jenderal IMF Ilya Krivogov yakin bahwa institusi semacam itu diperlukan, tetapi hanya terstruktur untuk struktur bisnis dengan KPI tertentu. Kalau tidak, itu hanya akan menjadi "synecourt" di mana orang-orang duduk di Odnoklassniki untuk mendapatkan gaji.
Bagaimana seharusnya kota industri tunggal berkembang? Ada beberapa opsi. Mereka dapat berkembang sebagai entitas mandiri dan mandiri, atau mereka dapat masuk ke dalam aglomerasi yang lebih besar. Antar kota dapat dan harus menjadi proses migrasi penduduk. Pada saat yang sama, penting untuk mencapai keseimbangan antara kota-kota kecil dan besar - seperti yang telah kami sebutkan beberapa kali, akan lebih mudah bagi penduduk dari Nikel yang sama untuk mencari pekerjaan dengan gaji yang baik baik di Murmansk terdekat atau di Moskow. Tujuan utama
dana ini adalah “menciptakan kondisi untuk menarik investasi dan menciptakan lapangan kerja di kota-kota industri tunggal dengan situasi sosio-ekonomi yang sulit, atau“ kota-kota industri krisis tunggal ”“. Di antara bidang-bidang pekerjaan yang penting, dana tersebut membedakan:
Keindahan diberikan prioritas karena kenyamanan hidup bagi banyak orang dapat memainkan faktor penting dalam memutuskan apakah akan pergi atau tinggal. Apa yang bisa memotivasi seseorang untuk tinggal di kota kecil? Beberapa alasan langsung terlintas di pikiran:
- Cinta untuk kota kelahirannya.
- Kerabat yang sakit yang tidak bisa selamat dari gerakan.
- Alkoholisme
- “Hidup sangat menyenangkan di sini”
Dengan faktor keempat, yayasan bekerja. Dia melakukan survei di semua 319 kota. Penting bukan apa yang diinginkan walikota, tetapi apa yang diinginkan oleh penduduk kota-kota ini, yang tidak mereka miliki. Pendapat generasi muda yang akan bekerja di perusahaan adalah penting. Jika, tentu saja, itu akan terjadi.
Kota yang indah dan nyaman dengan infrastruktur yang dikembangkan dapat membuat seseorang tetap bekerja di dalamnya, atau membuatnya meninggalkan keluarganya di sini untuk pergi bekerja. Tetapi bagaimana memastikan bahwa seseorang tidak pergi bekerja? Butuh pekerjaan bergaji tinggi. Agar pekerjaan tersebut muncul, agar uang muncul untuk gaji yang baik, kota harus menarik investasi. Di sini kita beralih ke pembelajaran.
Pelatihan, menurut direktur jenderal dana itu, bersifat terapan: tim diajarkan untuk menarik investor dan mengembangkan kota. Dana tersebut dilakukan bersama dengan sekolah bisnis Skolkovo dan RANEPA. Saat ini, 200 tim walikota dari 200 kota telah menyelesaikan kursus, selain itu, karyawan lembaga pengembangan diundang untuk belajar.
Selain itu, dana itu sendiri menarik investasi di kota-kota, mendukung proyek-proyek untuk menciptakan lapangan kerja baru. Tetapi, tentu saja, akan lebih baik bagi kota-kota itu sendiri untuk melakukan ini dengan kontrol minimal dari lembaga-lembaga pembangunan - ini seharusnya menjadi kasus di dunia yang ideal.
Kembali ke diskusi yang dimulai di bawah publikasi sebelumnya, saya ingin mencatat: tidak setiap kota harus menjadi City 3.0. Tetapi pada saat yang sama, Rusia tidak harus "berada di sisi lain konter", menjadi "negara dunia ketiga dengan produksi termurah dan paling kotor." Wilayah dan potensi negara itu sangat besar sehingga kita bisa rukun dengan mekanisme-kota, tetapi dilengkapi untuk kehidupan warga yang nyaman dan menggunakan teknologi canggih, dan kota-kota yang akan menjadi pusat pengetahuan. Desentralisasi pembangunan, ketika berbagai kluster di negara ini akan menarik yang berbeda, tetapi pada saat yang sama sumber daya manusia yang lebih baik, bagi saya konsep yang paling cocok untuk masa depan negara.