Dan Komisi Komunikasi Federal AS harus disalahkan
Ide ponsel diperkenalkan kepada publik pada tahun 1945 - dan tidak di majalah Popular Mechanics atau Science, tetapi bahkan di Saturday Evening Post biasa. J.K. Jett, kepala Komisi Komunikasi Federal AS (FCC), mengumumkan bahwa jutaan orang akan segera menggunakan transceiver genggam. Diperlukan untuk mengeluarkan lisensi untuk mereka, tetapi ini "tidak akan sulit". Teknologi revolusioner, seperti yang dijanjikan Jett, akan terbentuk dalam beberapa bulan.
Tetapi proyek tidak akan menerima izin untuk diimplementasikan. Pemerintah tidak akan mengalokasikan rentang frekuensi untuk implementasi gagasan para insinyur tentang "radio seluler" sampai tahun 1982, dan lisensi untuk melakukan kegiatan tidak akan dikeluarkan untuk tujuh tahun ke depan. Ini benar-benar penundaan birokrasi.
Ponsel primitif dan akumulasi spektrum
Sebelum telepon seluler, ada layanan telepon seluler, MTS [tidak terkait - kira-kira. diterjemahkan.]. Diluncurkan pada tahun 1946, teknologi ini membutuhkan peralatan yang rumit dan mahal - sebuah transceiver akan mengambil seluruh batang sedan - dan bandwidth jaringan memiliki keterbatasan parah. Awalnya, tidak ada lebih dari 44 saluran di pasar MTS terbesar. Pada tahun 1976, jaringan seluler Bell System di New York dapat menampung 545 pelanggan. Dan bahkan dengan biaya berlangganan yang sangat tinggi, antrean yang sangat besar disediakan untuk itu.
Jaringan seluler adalah cara yang brilian untuk memperluas layanan secara radikal. Pasar tunggal dibagi menjadi sel, di mana masing-masing stasiun induk dipasang. Stasiun-stasiun ini, sering terletak di menara untuk meningkatkan kemungkinan berada di garis pandang pengguna ponsel, dapat menerima dan mengirimkan sinyal nirkabel. BTS dihubungkan bersama, biasanya dengan kabel, dan terhubung ke jaringan yang menyediakan layanan telepon lama yang baik.
Keuntungan arsitektur sangat signifikan. Radio seluler dapat menggunakan lebih sedikit energi, karena mereka perlu menyelesaikan hanya ke stasiun pangkalan terdekat, dan tidak ke telepon di sisi lain kota. Ini tidak hanya memperpanjang usia baterai, tetapi memungkinkan roda gigi untuk tetap berada di area mereka dan tidak menyumbat sel lainnya. Komunikasi dengan satu sel akan ditransmisikan ke yang lain, tetangga, dan kemudian yang berikutnya, sementara pengguna akan bergerak di ruang angkasa. Kapasitas tambahan dicapai melalui penggunaan kembali frekuensi, dari sel ke sel. Sel dapat dibagi, mencapai kapasitas yang lebih besar. Dalam sistem MTS, setiap percakapan seluruhnya menempati satu frekuensi yang tersedia di pasar. Hanya beberapa ratus percakapan yang bisa dilakukan sekaligus. Sistem sarang lebah akan menciptakan ribuan sel kecil dan mendukung ratusan ribu percakapan simultan.
Ketika AT&T ingin mulai mengimplementasikan ide tersebut pada tahun 1947, FCC menolaknya, meyakini bahwa spektrum tersebut paling baik digunakan untuk layanan lain yang tidak "secara inheren nyaman atau mewah." Pandangan layanan ini - layanan khusus untuk basis pengguna kecil - ada sampai paruh kedua tahun 1980-an. "Komunikasi seluler terestrial", kategori umum yang juga mencakup ponsel, sangat rendah dalam daftar prioritas FCC. Pada tahun 1949, ia hanya dialokasikan 4,7% dari spektrum dalam kisaran yang sesuai. 59,2% dialokasikan untuk menyiarkan televisi, dan seperempat dialokasikan untuk kebutuhan pemerintah.
Televisi menjadi misi FCC, dan komunikasi seluler terestrial menyenangkan. Tetapi orang Amerika secara bersamaan dapat menonton semua acara televisi pada 1960-an dan menggunakan ponsel. Namun, televisi dialokasikan jauh lebih banyak spektrum daripada yang pernah digunakan, dengan band-band gurun besar frekuensi tidak dihuni, yang memblokir komunikasi seluler selama lebih dari satu generasi.
Seberapa kosong spektrum ini? Di 210 pasar televisi Amerika, 81 saluran disediakan untuk televisi, dengan total 17.010 lokasi stasiun. Dari jumlah tersebut, FCC berencana untuk mengotorisasi stasiun televisi 2002 pada tahun 1952. Pada tahun 1962, hanya 603 yang disiarkan di AS. Pada saat yang sama, perusahaan penyiaran dengan gigih membela band-band yang menganggur. Ketika penggemar seluler mencoba untuk mendapatkan akses ke band UHF yang jarang digunakan, penyiar membombardir komisi dengan pernyataan marah, tanpa henti mengklaim bahwa layanan seluler adalah penggunaan band yang tidak efisien.
Tampaknya mengejutkan bahwa mereka membela frekuensi yang kosong dengan tekad seperti itu. Mengingat bahwa lisensi penyiaran televisi komersial sangat terbatas - mereka hanya memiliki dukungan yang cukup untuk hanya tiga jaringan nasional - mereka perlu mempertimbangkan sejumlah besar saluran yang tidak digunakan sebagai ancaman. Bagaimana jika anggota parlemen benar-benar prihatin dengan meningkatnya persaingan? Kompresi jangkauan televisi, yang bisa terjadi karena alokasi frekuensi tambahan untuk ponsel, dapat melindungi penyiar yang ada dari persaingan di masa depan. Mengapa mereka menentangnya?
Jawaban: Perusahaan penyiaran percaya bahwa mereka memiliki hak veto yang cukup kuat untuk mencegah munculnya stasiun yang bersaing. Pada saat yang sama, mereka menilai kemungkinan biaya rentang yang tidak digunakan. Keputusan ini terbayar - tahun kemudian, frekuensi yang tidak dihuni diberikan kepada penyiar yang ada, gratis, selama transisi ke televisi digital.
Tunda resep
Pada saat ini, MTS menghasilkan uang dari penerima lisensi yang disebut perusahaan radio publik (radio common carrier, RCC). Pemerintah berupaya mengeluarkan lisensi hanya untuk dua operator seluler - biasanya AT&T dan yang kedua, mirip pesaing yang lebih kecil. FCC juga mendistribusikan lisensi untuk "komunikasi seluler pribadi" ke perusahaan non-komunikasi untuk penggunaan internal komunikasi nirkabel. Ini memungkinkan, misalnya, maskapai penerbangan untuk mengelola pekerjaan dengan bagasi di bandara, kereta barang untuk memeriksa rute yang dialokasikan untuknya, atau pekerja di platform minyak lepas pantai untuk berkomunikasi dengan karyawan perusahaan yang berlokasi di kantor pusat.
Pada tahun 1968, ada 62.000 RCC, terbagi hampir merata antara AT&T dan 500 pesaing kecil. Lisensi untuk komunikasi seluler berbasis darat pribadi menempati bagian yang jauh lebih besar dari kisaran (sekitar 90%), dan lebih banyak ponsel yang berpartisipasi di dalamnya. Tetapi dibandingkan dengan 326 juta pelanggan seluler pada tahun 2012, kedua layanan berteknologi rendah ini lebih murah dibandingkan gajah.
RCC secara aktif berjuang dengan komunikasi seluler, cukup takut bahwa itu akan menghancurkan aktivitas mereka yang tidak signifikan dan tidak menguntungkan. Mereka memiliki sekutu yang kuat dalam menghadapi Motorola, pada waktu itu - perusahaan yang maju di bidang teknologi nirkabel. RCC dan operator swasta adalah pelanggan yang sangat baik untuk Motorola, karena mereka membeli stasiun radio masing-masing beberapa ribu dolar. Pesaing utama AT&T, Motorola, dilarang menjual radio seluler pada tahun 1956 berdasarkan dekrit antimonopoli. Melindungi posisi dominan mereka di pasar berarti melindungi pelanggan dari pesaing, sehingga Motorola berupaya mempertahankan revolusi ponsel.
AT&T Bell Labs menyusun dan mengembangkan teknologi seluler. Tetapi tidak peduli bagaimana para ilmuwan ditangkap oleh gagasan ponsel, perusahaan menikmati posisi monopoli yang sangat menguntungkan di bidang komunikasi pertanahan. AT&T yakin bahwa layanan seluler tidak akan meningkatkan penjualan korporat terlalu banyak, sehingga tidak seagresif dalam mendorong teknologi baru. Karena itu, penentang komunikasi seluler telah berhasil mempengaruhi regulator selama bertahun-tahun: secara resmi, AT&T meminta izin untuk menggunakan komunikasi seluler pada tahun 1958, tetapi FCC tidak menanggapi permintaan ini hingga tahun 1968.
Pada tahun 1970, agensi akhirnya setuju untuk mengalokasikan beberapa spektrum untuk layanan baru. Dia menyarankan untuk membebaskan ruang dengan mendorong stasiun televisi dari saluran 70 ke 83, dan juga memilih beberapa frekuensi yang tidak digunakan. Tetapi masalahnya masih jauh dari resolusi penuh. Dari tahun 1970 hingga 1982, teknologi seluler direbut oleh pusaran kekacauan hukum, dan menderita karena pembuatan undang-undang, evaluasi ulang yang konstan dan keputusan pengadilan. Sebuah studi tahun 1991 yang diterbitkan oleh National Economic Research Association menyatakan bahwa “jika FCC segera mulai mengeluarkan lisensi setelah keputusan positif pada tahun 1970, maka lisensi seluler akan dikeluarkan pada tahun 1972, dan sistem dapat mulai bekerja sudah pada tahun 1973. " Tetapi banyak perusahaan komersial menguntungkan untuk menunda pekerjaan FCC.
Marty Cooper, wakil presiden Motorola, melakukan panggilan telepon seluler pertama di telepon selulernya pada tahun 1973. Dia dapat membuatnya dengan telepon saku. Pengacara Motorola melakukan panggilan, melobi para birokrat dari FCC untuk mencegah pembangunan jaringan seluler. Motorola melukai dirinya sendiri: itu bisa menjadi pemain terkemuka di pasar baru. Pada 2006, itu adalah penjual ponsel terbesar kedua di dunia, dengan penjualan melebihi 200 juta unit per tahun.