Sistem Inovasi Nasional AS

Dalam pandangan yang diterima secara umum, inovasi adalah teknologi yang muncul entah dari mana dan membalikkan dunia, seperti halnya komputer di rumah dan telepon pintar. Bahkan, untuk negara mana pun, itu terjadi berkat sistem inovasi nasional yang dibangun. Inovasi lebih dari sekadar sains dan teknologi. Dan sistem yang inovatif tidak hanya elemen infrastruktur yang secara langsung terkait dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Sistem inovasi nasional meliputi lembaga ekonomi, politik dan sosial lainnya yang mempengaruhi inovasi - sistem keuangan nasional, undang-undang tentang pendaftaran perusahaan dan perlindungan kekayaan intelektual, sistem pendidikan pra-universitas, pasar tenaga kerja, budaya dan lembaga pembangunan yang diciptakan khusus.

Artikel ini menjelaskan evolusi sistem inovasi nasional AS dari abad ke-19.


Universitas Stanford

Ekonom Inggris Christopher Freeman mendefinisikan sistem inovasi nasional sebagai "jaringan lembaga di sektor publik dan swasta, kegiatan dan interaksi yang memulai, mengimpor, memodifikasi, dan menyebarluaskan teknologi baru." Keberhasilan negara di berbagai bidang, daya saingnya di pasar domestik dan asing tergantung pada pengembangan sistem inovasi. Memahami asal-usul, pengembangan, dan berfungsinya sistem inovasi nasional membantu legislator dan pakar mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan sistem, dan membuat perubahan yang meningkatkan efektivitas inovasi.

Karena banyak faktor, tidak ada sistem inovasi negara seperti yang lain. Setiap sistem unik. Ada beberapa faktor berikut:

• Lingkungan bisnis.
• Lingkungan regulasi - undang-undang di bidang perdagangan, pajak, dan kewirausahaan.
• Kebijakan yang digunakan untuk mengembangkan lingkungan inovasi.

Sukses membutuhkan kerja yang tepat dan seimbang dengan ketiga komponen "segitiga kesuksesan inovasi" ini.

Lingkungan bisnis mencakup lembaga, kegiatan, dan kemampuan komunitas bisnis negara itu, serta hubungan dan praktik sosial yang lebih luas yang memungkinkan inovasi.

Faktor-faktor yang menentukan efektivitas lingkungan bisnis meliputi:

• Tingkat keterampilan manajemen.
• Efektivitas penggunaan teknologi informasi dan komunikasi.
• Tingkat pengembangan perusahaan swasta.
• Kehadiran pasar modal untuk menarik investasi, kemauan investor untuk mengambil risiko.
• Penerimaan inovasi oleh masyarakat.
• Komponen budaya: keinginan untuk bekerja sama dan toleransi untuk kegagalan.
• Kebijakan pemerintah untuk melindungi bisnis dalam negeri dari pesaing asing - baik domestik maupun eksternal.

Krisis keuangan global tahun 2008 menunjukkan apa yang menyebabkan kurangnya regulasi di sektor-sektor tertentu. Karena itu, tidak cukup hanya dengan mengangkat semua larangan bagi pengusaha dan membebaskan mereka dari beban pajak. Regulator harus menyeimbangkan batasan, manfaat, peluang bisnis. Lingkungan regulasi ditentukan oleh banyak faktor, di antaranya salah satu yang paling penting untuk sistem inovasi nasional dapat disebut:

• Sistem paten, perlindungan kekayaan intelektual.
• Persyaratan untuk perusahaan, pembukaan dan aktivitasnya.
• Persaingan dalam pengadaan publik.
• Sistem perpajakan

Peserta baru yang memperkenalkan perkembangan dan teknologi mereka harus dapat mengumpulkan dana, meluncurkan perusahaan dan memasuki pasar. Perkembangan lingkungan inovasi tergantung pada kebijakan pemerintah pusat:

• Dukungan untuk pengembangan di industri tertentu.
• Hibah dan investasi dari pemerintah federal.
• Optimalisasi proses peluncuran perusahaan teknologi tinggi.
• Perkembangan komunitas ilmiah, jaringan universitas, akselerator.

Sekarang kita telah membahas secara singkat komponen-komponen "segitiga keberhasilan inovasi", kami beralih ke sejarah pembentukan sistem inovasi nasional AS, yang dimulai pada paruh kedua abad ke-19. Ini akan memungkinkan kita untuk lebih memahami bagaimana sistem bekerja dan bagaimana ia berkembang.

Tahapan utama pembentukan sistem investasi nasional Amerika

Dalam 125 tahun pertama kemerdekaannya, Amerika Serikat bukanlah pemimpin teknologi global. Mereka tetap berada di belakang negara-negara Eropa - Inggris Raya, Jerman. Negara ini bergabung dengan para pemimpin setelah Revolusi Industri Kedua tahun 1890-an, mulai menciptakan inovasi.

Skala pasar sangat penting untuk inovasi dan persaingan. Pasar AS, karena ukurannya, memungkinkan pengusaha untuk berhasil menjual produk massal baru - bahan kimia, baja, daging, dan kemudian - mobil, pesawat terbang dan elektronik. American DuPont, Ford, General Electric, GM, Kodak, Swift, Standard Oil, dan perusahaan lain telah menjadi pemimpin.

Tidak seperti Eropa, yang perlu mengatasi sistem produksi berbasis pra-industri kerajinan, orang Amerika dengan mudah bekerja dengan bentuk-bentuk industri baru. Peran penting dimainkan oleh budaya di mana kesuksesan komersial dihargai di atas segalanya. Jutawan wanita pertama tinggal di AS - Madame CJ Walker . Di negara yang tidak berbeda seratus tahun yang lalu, toleransi terhadap wanita atau orang-orang dengan warna kulit selain putih, seorang wanita jutawan muncul, dan pada saat yang sama, seorang wanita Afrika-Amerika sekali lagi berbicara tentang rasa hormat yang tinggi terhadap semangat wirausaha.

Tetapi tidak dapat dikatakan bahwa kebijakan publik tidak memainkan peran apa pun. Negara, yang pada paruh pertama abad ke-19 mendukung peletakan kanal, kereta api, dan perbaikan internal lainnya, memberi para pengusaha peluang untuk menjual barang-barang mereka di seluruh negeri. Tanpa infrastruktur yang dikembangkan, pasar akan berbeda.

Secara historis, universitas riset Amerika kembali ke model hibah tanah publik dengan model hibah tanah. Pada tahun 1862, Undang - Undang Morill disahkan di Amerika Serikat, yang menurutnya 30.000 hektar, atau 120 km persegi tanah, dialokasikan secara gratis untuk pendirian perguruan tinggi. di setiap negara. Sampai saat itu, para ilmuwan adalah "seniman bebas," kadang-kadang membuat penemuan. Sekarang, aktivitas ilmiah di AS telah memperoleh karakter reguler. Undang-undang itu juga dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan personel yang berkualitas.



Sherman Anti-Trust Act 1890 adalah undang-undang antimonopoli AS pertama yang mengklasifikasikan kejahatan sebagai penghalang perdagangan bebas dengan menciptakan kepercayaan (monopoli) dan berkonspirasi untuk melakukannya. Jaksa federal mulai menuntut asosiasi kriminal semacam itu. Hukuman dilakukan dalam bentuk denda, penyitaan dan hukuman penjara hingga 10 tahun. Sherman Act berlaku sekarang.

Mengikuti Sherman Act pada tahun 1914, Undang-Undang Anti-Trust Clayton yang mengatur perwalian diberlakukan. Mereka dilarang untuk menjual barang dalam muatan, dan juga menjual produk yang sama ke pelanggan yang berbeda dengan harga yang berbeda - ini disebut " diskriminasi harga ".

Sebelum Perang Dunia II, sebagian besar inovasi berasal dari penemu swasta dan perusahaan swasta. Perang mendorong perkembangan industri dan merangsang penciptaan teknologi baru di perusahaan-perusahaan milik negara, serta di perusahaan-perusahaan besar yang menerima pesanan dari otoritas federal. Selama Depresi Hebat, dan kemudian selama perang, sejumlah laboratorium penelitian dibuka. Ini telah memupuk inovasi di sejumlah industri, termasuk elektronik, farmasi dan industri kedirgantaraan. Dukungan federal untuk penelitian dan pengembangan teknologi dalam Perang Dunia II membantu mengembangkan "gudang senjata demokrasi" yang digunakan oleh koalisi Anti-Hitler untuk melawan kekuatan Axis dan sekutu mereka.

Negara terus memainkan peran penting dalam sistem inovasi setelah perang melalui pendanaan sistem laboratorium nasional dan universitas riset. Pendanaan penelitian telah membantu mendorong inovasi dan telah memainkan peran kunci dalam mendukung kepemimpinan AS di sejumlah industri, termasuk pengembangan komputer dan perangkat lunak serta bioteknologi. Sebagian besar pendanaan datang melalui lembaga misionaris, atau lembaga pembangunan, yang berusaha untuk memenuhi misi federal tertentu - misalnya, untuk mengembangkan teknologi pertahanan, perawatan kesehatan atau energi.

Namun demikian, volume dukungan untuk bidang inovasi menurun pada periode pasca-perang. Bekerja ke arah ini dalam administrasi Presiden Kennedy, Johnson dan Nixon tidak memiliki karakter sistemik. Untuk pertama kalinya setelah perang, upaya besar untuk meningkatkan efektivitas sistem inovasi nasional oleh otoritas federal dibuat oleh pemerintahan Kennedy pada tahun 1963 - itu adalah proposal untuk membuat "Program Teknologi Industri Sipil" (CITP).

Inisiatif CITP dirancang untuk menyeimbangkan perkembangan di negara di mana ada bias yang jelas terhadap teknologi pertahanan dan luar angkasa, yang semakin intensif ketika AS berusaha untuk menghadapi Uni Soviet selama Perang Dingin. Sebagai bagian dari CITP, negara menyediakan dana untuk penelitian universitas di sektor-sektor yang bermanfaat bagi masyarakat sipil: di pertambangan batu bara, perumahan, dan industri tekstil. Kongres menolak program tersebut karena oposisi industri. Misalnya, industri semen menentang program ini karena khawatir inovasi dapat mengurangi kebutuhan semen dalam konstruksi.

Dua tahun kemudian, pemerintahan Johnson mengajukan program yang direvisi ke Kongres. Program negara baru, Layanan Teknis Negara, termasuk pendanaan untuk pusat teknologi universitas yang harus bekerja dengan perusahaan kecil dan menengah untuk membantu mereka memanfaatkan lebih baik teknologi baru. Pemerintahan Nixon membatasi program ini dengan alasan bahwa itu dianggap sebagai intervensi pemerintah yang tidak tepat dalam perekonomian, tetapi mengusulkan inisiatifnya sendiri - Program Peluang Teknologi - lagi-lagi bertujuan untuk menciptakan teknologi untuk menyelesaikan masalah sosial, termasuk pengembangan transportasi kereta api berkecepatan tinggi dan pengobatan penyakit tertentu. Program ini berlaku hingga 2004.

Upaya pemerintah untuk mengembangkan teknologi pertahanan dan ruang angkasa disebabkan oleh kebutuhan untuk menanggapi ancaman Soviet, dan upaya untuk mendukung inovasi komersial tidak dipandu oleh visi atau misi mendasar. Pada saat itu, mereka tidak terkait dengan kebijakan ekonomi umum, yang berfokus terutama pada pemberantasan kemiskinan dan pengangguran.

Pada akhir 1970-an, Amerika Serikat mulai bersaing dengan negara-negara seperti Jepang dan Jerman. Dengan terpilihnya Presiden Jimmy Carter pada tahun 1976, pemerintah federal menjadi lebih serius dalam mempromosikan teknologi, inovasi, dan peningkatan daya saing. Motivasi untuk ini adalah resesi serius tahun 1974 (yang terburuk sejak Depresi Hebat), pergeseran neraca perdagangan AS dari surplus ke defisit, dan meningkatnya pengakuan bahwa negara-negara seperti Prancis, Jerman, dan Jepang sekarang menimbulkan masalah serius bagi daya saing industri AS. Pada saat itulah apa yang disebut " sabuk karat " muncul.



Anggota parlemen merespons dengan mengesahkan beberapa undang-undang. Pada tahun 1980, Undang-Undang tentang Inovasi Teknologi Stevenson-Widler mengharuskan setiap laboratorium federal untuk membuat kantor untuk mengidentifikasi teknologi yang bernilai komersial dan transfer mereka selanjutnya ke sektor swasta. Pada tahun yang sama, Bay Dole Act disahkan, yang oleh The Economist disebut paling sukses di paruh kedua abad ke-20, dan The Wall Street Journal termasuk dalam tiga langkah paling efektif paling atas untuk pengembangan inovasi. Undang-undang ini memberi universitas kesempatan untuk memperoleh hasil dari penelitian mereka. Sebelum penerapan undang-undang ini, universitas yang menerima dana dari negara tidak dapat mengelola hasil penelitian, dan untuk membeli paten untuk produksi swasta, perlu menghabiskan banyak waktu untuk bernegosiasi dengan layanan publik yang canggung.

Pada tahun 1980, pemerintah AS mendanai 60% dari penelitian akademik dan memiliki 28.000 paten, dimana 4% diminati oleh industri. Setelah penerapan undang-undang baru, jumlah paten dalam sepuluh tahun telah meningkat sepuluh kali lipat. Pada 1983, 2.200 perusahaan diorganisasikan di universitas untuk komersialisasi hasil ilmiah dan teknis, di mana lebih dari 300 ribu pekerjaan muncul. Alih-alih terus menyerap dana anggaran, universitas mulai menghasilkan uang untuk ekonomi Amerika.

Juga pada 1980-an, berbagai program untuk merangsang inovasi muncul: Riset Inovasi Usaha Kecil, Investasi Perusahaan Kecil yang direformasi, Transfer Teknologi Usaha Kecil, Kemitraan Penyuluhan Pabrikan. Ini adalah berbagai hibah untuk pengembangan, penelitian, dan kolaborasi dengan universitas. Insentif pajak diperkenalkan untuk penelitian dan pengembangan. Berkat bantuannya, banyak perusahaan penelitian bersama baru dan pusat-pusat ilmiah dan teknologi diciptakan. Insentif lain adalah Medali Nasional AS dalam Teknologi dan Inovasi - penghargaan negara "untuk kontribusi luar biasa bagi kesejahteraan ekonomi, lingkungan dan sosial nasional melalui pengembangan dan komersialisasi produk teknologi, proses dan konsep, melalui inovasi teknologi dan pengembangan tenaga kerja teknologi nasional ”, Yang diterima rata-rata sekitar delapan orang atau perusahaan per tahun.

Bukan hanya pemerintah pusat yang mengerjakan sistem inovasi. Sebagian besar dari 50 negara berkontribusi pada pengembangan sistem. R&D dan inovasi adalah kekuatan pendorong di belakang Ekonomi Baru. Negara berkembang ketika mendukung penelitian yang terkait dengan komersialisasi teknologi. Sebagai contoh, di bawah kepemimpinan Gubernur Richard Thornburg, Pennsylvania membentuk Program Kemitraan Ben Franklin, yang memberikan hibah terutama untuk usaha kecil dan menengah untuk bekerja sama dengan universitas di Pennsylvania.

Pada awal kepresidenan Bill Clinton pada tahun 1992, Amerika Serikat telah memiliki lebih sedikit masalah dengan daya saing global. Jepang disibukkan dengan masalah sendiri - gelembung keuangan pada tahun 1986-1991, yang mengempis selama lebih dari satu dekade. Eropa disibukkan dengan pasar domestik. Terlebih lagi, dengan pertumbuhan Lembah Silikon sebagai kekuatan teknologi dan pertumbuhan revolusi Internet, dan perusahaan-perusahaan seperti Apple, Cisco, IBM, Intel, Microsoft dan Oracle, Amerika telah menjadi pemimpin di sejumlah industri. Washington telah mengurangi upayanya dalam inovasi industri dan kebijakan daya saing.



Segera setelah itu, teknologi informasi memasuki fase baru, dengan mikroprosesor yang lebih kuat, penyebaran skala besar jaringan telekomunikasi broadband cepat, dan pertumbuhan platform jejaring sosial Web 2.0. Politisi telah menyadari bahwa teknologi informasi telah menjadi salah satu pendorong utama pertumbuhan dan daya saing. Efektivitas kebijakan ekonomi diperlukan untuk bekerja dengan baik dengan IT. Pemerintahan Bush telah mengusulkan sejumlah inisiatif untuk merangsang inovasi TI, termasuk menyederhanakan regulasi konektivitas Internet, melepaskan frekuensi radio untuk broadband nirkabel, dan mengubah layanan pemerintah menjadi e-government.

Sementara bisnis TI sedang booming, Amerika Serikat memiliki masalah dengan daya saing industri. Di negara-negara "nihil", negara tersebut kehilangan lebih dari sepertiga pekerjaan di industri, mayoritas karena penurunan daya saing internasional, dan bukan karena produktivitas yang rendah.

Amerika Serikat pindah dari mengelola surplus perdagangan pada produk teknologi tinggi pada 2000 menjadi sekitar $ 100 miliar defisit satu dekade kemudian. Resesi Hebat, atau krisis keuangan global 2008 , di satu sisi adalah akibat dari hilangnya daya saing ini, dan di sisi lain, penyebab kemunduran industri lebih lanjut.

Selama pekerjaan Presiden Barack Obama, otoritas sekali lagi mengalihkan perhatian mereka ke inovasi industri. AS perlu melawan pesaing terkuat - Cina. Administrasi Presiden telah mengusulkan pembentukan Jaringan Nasional untuk Inovasi Pabrikan . Gagasan utama dari proyek ini adalah menciptakan jaringan lembaga penelitian di negara ini, yang dirancang untuk mengembangkan dan mengkomersialkan teknologi industri melalui kerja sama antara perusahaan industri, universitas, dan lembaga pemerintah federal. Pada 2016, jaringan itu terdiri dari sembilan lembaga, dan pada 2017 direncanakan untuk membuka enam lembaga lagi. Proyek ini dikembangkan mengikuti contoh Masyarakat Fraunhofer , yang didirikan pada 1949 di Jerman. 17 80 , 59 40 , , .

, . . . - .

« »: -, , , .