Elemen Sistem Inovasi Nasional AS, Bagian 2: Kebijakan yang Digunakan untuk Mengembangkan Lingkungan Inovasi

"Segitiga keberhasilan inovasi" terdiri dari lingkungan bisnis, lingkungan regulasi dan kebijakan yang diterapkan oleh negara untuk mengembangkan lingkungan inovasi. Dua faktor pertama yang kami teliti dalam artikel sebelumnya . Tetapi mereka berhubungan dengan ekonomi negara secara keseluruhan, membantu memahami bagaimana bisnis diatur, apa yang harus dibayar perusahaan, bagaimana mereka dapat menerima manfaat pajak.

Hari ini kita melihat metode yang digunakan pemerintah federal AS dan pemerintah kota untuk secara langsung mengembangkan inovasi, untuk meningkatkan efisiensi komersialisasi penemuan dan teknologi, mengadopsi teknologi dan menarik investasi dari negara lain, dan mengembangkan kolaborasi antara bisnis dan lingkungan akademik.


Institut Teknologi California

Kebijakan diterapkan untuk pengembangan lingkungan yang inovatif

Penelitian dan Teknologi

Dukungan penelitian di universitas dan lembaga penelitian

Sistem pendukung penelitian Amerika didasarkan pada dua aspek mendasar:

• Dukungan untuk penelitian yang terkait dengan misi negara - pertahanan, kesehatan - melalui laboratorium federal.
• Dukungan untuk semua studi lain terutama melalui pendanaan universitas.

Pada 2013, Amerika Serikat menghabiskan sekitar $ 140 miliar untuk R&D. Berdasarkan persentase dari PDB yang dihabiskan untuk tujuan-tujuan ini, telah menurun di Amerika Serikat sejak 1960-an - dari puncak Perang Dingin dan Balap Lunar - dan telah kehilangan 25% selama bertahun-tahun. Lompatan peningkatan biaya pembiayaan Litbang dikaitkan dengan National Institutes of Health , yang menerima pendanaan dua kali lebih banyak pada 1990-an untuk memerangi kanker dan penyakit serius lainnya, serta industri pertahanan untuk merespons ancaman teroris Irak dan Afghanistan.

Laboratorium federal

Sistem laboratorium federal di Amerika Serikat memiliki jaringan luas di semua negara bagian. Satu bagian dari laboratorium beroperasi langsung di bawah arahan badan-badan negara, dan yang lainnya diberikan kepada operator swasta. Laboratorium terbesar didirikan oleh Kementerian Pertahanan, Energi dan Kesehatan.

Kantor Proyek Penelitian Lanjutan Departemen Pertahanan Amerika Serikat (DAPRA) memainkan peran besar dalam sistem inovasi, meskipun tidak berlaku untuk laboratorium federal. Ia bekerja dengan berbagai proyek yang relevan dengan pertahanan.


Fasilitas Bio dan Agro-Pertahanan Nasional, Laboratorium Kansas

Studi Universitas

Kementerian Pertahanan, Kementerian Energi, Institut Kesehatan Nasional mendukung penelitian universitas untuk mencapai tujuan mereka sendiri. Di sisi lain, US National Science Foundation bertanggung jawab untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di negara ini melalui pemberian hibah sementara untuk pengusaha, peneliti, pusat penelitian untuk berbagai jenis pekerjaan, dan bukan untuk penelitian khusus. Sebagian dari dana tersebut digunakan untuk peralatan dan fasilitas ilmiah yang mahal di "pusat penggunaan kolektif", yang dibutuhkan oleh para ilmuwan dan insinyur, tetapi terlalu mahal untuk peneliti perorangan atau kelompok lokal. Namun, dana untuk penelitian universitas mengenai persentase PDB AS masih tertinggal di banyak negara, terutama Denmark, Irlandia, Australia, Korea, dan Norwegia. Grafik di bawah ini menunjukkan persentase PDB yang dikeluarkan negara bagian untuk riset universitas pada tahun 2000-2011.



Sistem transfer teknologi

Sampai tahun 1980-an, transfer teknologi dari universitas dan laboratorium federal ke pasar komersial tidak memiliki karakter sistemik, dukungan sistemik dari otoritas federal. Tentu saja, Institut Teknologi Massachusetts dan Universitas Stanford telah bekerja dengan industri dan menciptakan teknologi untuk pasar. Tapi ini lebih mungkin karena kebijakan mereka, termasuk taman teknologi yang bekerja dan hubungan yang erat antara lingkungan akademik dan bisnis.

Pada 1980, Kongres meloloskan Undang-Undang tentang Inovasi Teknologi Stevenson-Widler, yang mengharuskan setiap laboratorium federal untuk membuat kantor untuk mengidentifikasi teknologi yang bernilai komersial dan transfer mereka selanjutnya ke sektor swasta. Jadi pemerintah federal memutuskan untuk mengembangkan interaksi antara bisnis dan laboratorium, di mana negara sudah menghabiskan uang. Dan hukum Bay-Dole, yang diadopsi pada tahun yang sama, memungkinkan universitas untuk mendapatkan uang berdasarkan penelitian mereka. Sampai saat itu, universitas yang menerima dana dari negara tidak dapat membuang hasil penelitian. The Economist menyebut undang-undang ini yang paling sukses di paruh kedua abad ke-20, dan The Wall Street Journal termasuk dalam tiga ukuran teratas paling efektif untuk pengembangan inovasi.

Dukungan untuk penelitian perusahaan

Di Amerika Serikat, bisnis ini terutama dilakukan oleh perusahaan swasta yang didirikan untuk mencari keuntungan. Pihak berwenang umumnya tidak secara langsung mendukung R&D di perusahaan secara langsung jika penelitian tidak terkait dengan salah satu misi negara, misalnya, industri pertahanan.

Namun, pemerintah federal mendukung sejumlah kebijakan yang membantu menciptakan inovasi di perusahaan. Pada tahun 1981, Kongres menetapkan kredit pajak sebesar 20% untuk perusahaan untuk merangsang penelitian dan pengembangan. Pada tahun 1984, Penelitian Inovasi Usaha Kecil diluncurkan, yang mana badan-badan federal diminta untuk mengalokasikan bagian dari anggaran litbang mereka untuk penelitian bisnis kecil.

Sistem pergerakan pengetahuan

Cluster yang inovatif

Pada tahun 1977, ilmuwan Italia J. Bekattini memperkenalkan istilah "kawasan industri": itu adalah "sistem lokal dengan lokasi bersama orang dan industri primer yang aktif, yang terdiri dari perusahaan independen kecil yang berspesialisasi dalam berbagai tahap proses produksi tunggal". "Kawasan industri Marshallian", menurut ilmuwan itu, adalah wilayah yang secara alami atau historis terbatas, ditandai oleh keberadaan dan interpenetrasi komunitas orang, dan peralatan produksi.

Pada 1990-an, seorang profesor di Harvard Business School mempopulerkan konsep sebuah kluster : "sebuah kluster adalah sekelompok perusahaan dan organisasi yang saling berhubungan secara geografis dan bekerja sama dengan mereka, bekerja bersama dalam jenis bisnis tertentu, ditandai dengan bidang kegiatan bersama dan saling melengkapi." Cluster menciptakan dasar untuk masuknya investasi dalam bisnis kecil, dan memungkinkan pengusaha untuk menggunakan proses diversifikasi.

Efisiensi pengembangan cluster ditunjukkan oleh bidang-bidang seperti Lembah Silikon dan Segitiga Penelitian Carolina Utara, yang kami bicarakan dalam sebuah artikel oleh Rusia dan World Technoparks . Namun, pemerintah federal AS memainkan peran kecil dalam pengembangan kluster inovasi. Sebaliknya, daerah melakukan ini, mengembangkan program dukungan yang tepat.



Sistem kolaborasi dalam industri (dengan lembaga akademik dan penelitian)

Universitas - Teknologi Massachusetts, Teknologi California, Stanford - secara aktif bekerja dengan bisnis. Tetapi masing-masing universitas memiliki selusin tempat mereka bekerja dengan inovasi jauh lebih efisien. Selama bertahun-tahun, universitas terbaik telah mengembangkan interaksi antara bisnis dan antara mahasiswa dan profesor. Kurangnya hierarki yang ketat berperan: Anda tidak perlu menjadi profesor dua kali untuk menciptakan teknologi baru dan mendapatkan dukungan dalam komersialisasi.

Kolaborasi antara universitas dan bisnis termasuk organisasi seperti jaringan Pusat Penelitian Teknik, dibuka oleh National Science Foundation, dan Pusat Penelitian Kerjasama Industri / Universitas (I / UCRC).

Akuisisi teknologi asing dan ekspor Amerika

Pasar AS sangat besar, dan di sejumlah daerah negara ini berada di garis depan pembangunan. Selain itu, Amerika Serikat terkadang menerapkan langkah-langkah politik untuk mendapatkan teknologi asing. Misalnya, menyambut investasi langsung asing. Pada 1980-an dan 1990-an, pemerintah federal secara aktif menarik investasi dari produsen mobil Jepang. Dalam banyak hal, ini dilakukan untuk mendapatkan pekerjaan di dalam negeri, yang berusaha pulih dari krisis tahun 1970-an. Tetapi juga tujuannya adalah untuk mempelajari sistem produksi Jepang.

Departemen Perdagangan AS bekerja dengan negara-negara bagian untuk meningkatkan daya tarik investasi mereka dan menarik investasi melalui program Select USA. Dan Komite Investasi Asing AS memantau akuisisi teknologi AS oleh perusahaan asing untuk mengidentifikasi dampak ekonomi mereka dan tidak adanya ancaman terhadap keamanan nasional.

Sumber daya manusia

Sistem pendidikan tinggi

Beberapa universitas dan perguruan tinggi adalah milik negara, beberapa dikelola dan didanai melalui uang sekolah dan sumbangan amal. Beberapa siswa mampu membayar uang sekolah, sementara yang lain menerima bantuan keuangan dari universitas. Negara mengurangi subsidi pendidikan. Terkait dengan ini adalah fakta bahwa Amerika Serikat tertinggal banyak negara lain dalam hal siswa yang terdaftar di pendidikan tinggi.

Pemerintah federal tidak terlalu peduli tentang pelepasan siswa dari spesialisasi tertentu, pada dasarnya itu meninggalkan pilihan mereka pada kehendak pasar. Tetapi ini mengarah pada kekurangan spesialis dalam sains, teknologi dan matematika. Untuk memperbaiki masalah ini, negara dapat menggunakan program besar kursus online.

Pelatihan keterampilan

Di Amerika Serikat, pengusaha sebelumnya memainkan peran aktif dalam mengajar karyawan keterampilan baru dan pendidikan berkelanjutan. Sekarang negara tidak memiliki sistem nasional tunggal - pengusaha telah menabung ini selama tiga puluh tahun terakhir. Program terpisah beroperasi di tingkat negara bagian.

Ada program pendidikan remaja di Wisconsin dan Georgia. Beberapa negara bagian memiliki "akademi karier" di sekolah menengah. Di Michigan, mereka memberikan hibah berdasarkan kompetisi dan memberikan dukungan teknis kepada startup yang telah tumbuh di 25 aliansi industri.

Di Pennsylvania, Program Kemitraan Industri senilai US $ 15 juta bertujuan untuk menyatukan para pengusaha dan pekerja dalam satu kelompok untuk mengatasi kekurangan staf di industri ini. Di beberapa negara, pengusaha dapat menghemat pajak jika mereka menghabiskan pendidikan berkelanjutan untuk pekerja. Misalnya, di Rhode Island, perusahaan dapat menghabiskan 50% dari pelatihan staf yang dihabiskan untuk membayar pajak perusahaan.

Komponen utama dari sistem pelatihan keterampilan AS adalah Community College, atau “Community College,” suatu jenis perguruan tinggi yang dirancang untuk membuat pendidikan tinggi lebih mudah diakses oleh populasi AS. Perguruan tinggi tersebut terkenal karena biaya kuliah yang rendah dan lokasi yang nyaman - di kota-kota. Lebih mudah bagi siswa untuk bekerja dan melacak keluarga mereka.



Kebijakan migrasi

Amerika Serikat lebih dari negara-negara lain mengandalkan migran yang sangat terampil untuk mendukung sistem inovasi. Setidaknya tujuh studi meneliti peran migran dalam memulai perusahaan baru: mereka adalah peserta kunci dalam proses dari 15% hingga 26% perusahaan baru di sektor teknologi tinggi Amerika Serikat selama dua puluh tahun terakhir. Mereka membuka 40% perusahaan yang berbasis di California dan New Jersey antara 1995 dan 2005.

Otoritas federal A.S. mendorong migrasi dengan menyediakan visa tinggal permanen dan sementara untuk yang dibayar majikan. Negara ini terus bekerja untuk memfasilitasi jalur migran menuju kewarganegaraan.

Kebijakan umum untuk sistem inovasi

Meskipun ada strategi kebijakan inovasi nasional di Jerman, Swedia, dan Finlandia, di Amerika Serikat tidak ada kebijakan tunggal yang terkoordinasi dalam arah ini. Ini mencerminkan pandangan bahwa inovasi harus diserahkan kepada kehendak pasar, dan bahwa peran negara di dalamnya terutama untuk mendukung sistem pendidikan.