Pada 28 Desember 2017, Duma Negara berencana untuk mempertimbangkan undang-undang tentang pengaturan pasar cryptocurrency dan melakukan ICO. Untuk mengantisipasi acara ini, Asosiasi Rusia Cryptocurrency dan Blockchain (RACIB) telah
mempresentasikan versi amandemennya pada undang-undang untuk melegalkan crowdfunding melalui ICO di Rusia.
→
Teks tagihan (docx)→
Glosarium (xlsx)RAKIB mengusulkan untuk mengubah Undang-Undang Federal No. 209-FZ "Tentang Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Federasi Rusia". Dengan demikian, crowdfunding (ICO) dipandang sebagai "infrastruktur non-pemerintah untuk mendukung usaha kecil dan menengah," yang "beroperasi di mana usaha kecil dan menengah tidak dapat menarik pembiayaan bank atau melakukan penawaran yang terorganisir." RUU itu menekankan bahwa konsumen utama crowdfunding di Rusia bukanlah startup, tetapi bisnis kecil dan menengah yang tumbuh cepat, yang tidak harus termasuk dalam kategori startup ventura (lihat artikel 3, paragraf 10).
Amandemen yang diusulkan memperkenalkan ke dalam undang-undang konsep
registrasi terdistribusi dan
pembiayaan terdistribusi .
Secara khusus, peserta dalam pembiayaan terdistribusi adalah warga negara, pengusaha perorangan dan badan hukum yang dananya dikumpulkan oleh situs crowdfunding terakreditasi sebagai bagian dari kegiatan crowdfunding menggunakan registri terdistribusi.
Artinya, individu juga dapat berpartisipasi dalam pembiayaan terdistribusi, karena ini terjadi di pasar ICO sekarang. Ngomong-ngomong, baru-baru ini Kementerian Keuangan Federasi Rusia mengumumkan pembatasan yang telah diperkenalkan dalam RUU tentang ICO (tampaknya, kita berbicara tentang RUU alternatif lain). Secara khusus, jumlah maksimum yang dapat diperoleh melalui penjualan token adalah 1 miliar rubel. Investor yang tidak memenuhi syarat (yaitu individu) akan dapat berinvestasi maksimal 50.000 rubel, dan tidak akan ada batasan untuk investor yang memenuhi syarat. Kementerian Keuangan mencatat bahwa item ini telah dimasukkan dalam RUU tentang regulasi pasar cryptocurrency, yang akan disajikan kepada Duma Negara pada 28 Desember.
RUU RACIB menetapkan batas pembiayaan lain: “Jumlah maksimum dana yang dihimpun dari seorang individu dalam kerangka semua badan hukum Rusia yang terlibat dalam kegiatan crowdfunding yang diakreditasi sesuai dengan artikel ini kepada satu badan hukum dalam rangka mengatur penggalangan dana oleh badan hukum tersebut
tidak boleh lebih dari dua puluh juta rubel , dari seorang individu menjadi wiraswasta - seratus juta rubel, dari seorang yang sah orang - tanpa batas. "
Jelas, ini adalah perbedaan besar bagi seorang individu yang bukan investor yang memenuhi syarat: investasi maksimal 50.000 atau 20.000.000 rubel. Opsi pertama dari Kementerian Keuangan mengubah investasi menjadi semacam kesenangan yang sembrono: jumlah ini kurang dari bahkan seribu dolar, artinya, tidak perlu berbicara tentang investasi normal, bahkan
token dengan cryptocurrency lebih mahal.
Misalnya, startup Filecoin (penyimpanan cloud terdesentralisasi di mana pengguna dibayar untuk menyimpan file) pada bulan Agustus mengumpulkan $ 257 juta ketika menempatkan token melalui ICO. Yang disebut "investor yang memenuhi syarat" (Winklevoss Capital, Digital Currency Group dan Y Combinator) berpartisipasi dalam penjualan token tertutup yang awal dan membelinya seharga $ 52 juta, tetapi sebagian besar investasi disediakan oleh pemain kecil selama penjualan token yang dibuka - pada kenyataannya, inilah intinya konsep "crowdfunding", yang tidak terlalu kompatibel dengan konsep "investor yang memenuhi syarat", yang ditekankan oleh Departemen Keuangan.
Proposal RACIB menjelaskan prosedur crowdfunding (ICO) dan juga memperkenalkan definisi “tempat crowdfunding” - ini adalah “badan hukum Rusia yang melakukan kegiatan crowdfunding yang diakreditasi dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia dan termasuk dalam daftar negara tempat crowdfunding terakreditasi”.
Untuk mendapatkan akreditasi, situs harus memenuhi sejumlah persyaratan. Misalnya, untuk "orang yang bertindak sebagai satu-satunya badan eksekutif", setidaknya diperlukan dua tahun pengalaman dalam mengelola organisasi. Situs situs crowdfunding harus memelihara daftar transaksi, mempublikasikan informasi statistik dan kriteria utama untuk memilih proyek, dan dalam hal menentukan peringkat proyek - mengungkapkan metodologi untuk menentukan peringkat.
RACIB juga menawarkan "untuk memastikan keamanan dana investor melalui penggunaan rekening bank khusus dan pengungkapan penuh dalam registri terdistribusi dari kegiatan ekonomi penerima pembiayaan, akses elektronik investor untuk berinvestasi menggunakan crowdfunding dan registrasi terdistribusi."
Ingatlah bahwa baru-baru ini Presiden Belarus
menandatangani dekrit yang mengesahkan ICO di negara tersebut dan di luar negeri, membebaskan peserta pasar dari sejumlah pajak, dan juga memperkenalkan sistem hukum Inggris untuk mereka.