Pilihan yang ada untuk mengatur ICO di Rusia tidak masuk akal dan tanpa ampun. Peraturan pertambangan harus mempertimbangkan kepentingan para penambang itu sendiri, dan Belarus dapat menjadi pusat fintech Eropa yang baru. Mengapa demikian, kata Igor Matyukhin, anggota dewan pakar tentang dukungan legislatif untuk pengembangan fintech di Federasi Rusia di bawah Komite Duma Negara di pasar keuangan, kepada kami. Igor juga mengepalai Esonics, sebuah perusahaan yang memproduksi peralatan pertambangan.
Pewawancara: Sergey Karpov
Termohon: Igor MatyukhinSebelum akhir 2017, Kementerian Keuangan Federasi Rusia mengembangkan revisi undang-undang tentang legalisasi ICO. Tetapi pemerintah Federasi Rusia, pada gilirannya, menyiapkan rencana yang menurutnya departemen Rusia harus membuat tagihan yang mengatur lingkup aset kripto pada April 2018. Katakan padaku mengapa pembuatan undang-undang tentang cryptocurrency dan token di Rusia begitu tertunda?Pertama, di Rusia, seperti di negara lain mana pun, dalam kekuasaan ada kelompok orang tertentu yang mengejar kepentingan mereka. Kelompok-kelompok ini, secara sederhana, bersaing di antara mereka sendiri untuk mendapatkan kekuasaan. Begitu suatu topik menjadi menguntungkan dan menarik, kelompok-kelompok ini mulai berjuang untuk mengendalikannya. Selama cryptocurrency dan ICO tidak terlihat, orang-orang ini berjuang untuk mendapatkan kekuasaan dalam hal lain. Sekarang area-area ini ditunjukkan dari bagian paling atas dan sebenarnya strategis. Jadi mereka berubah menjadi zona minat yang kuat. Oleh karena itu, regulasi terjebak dalam perjuangan struktur kekuasaan untuk kontrol.
Kedua, dalam struktur kekuatan ini tidak ada pemahaman penuh tentang cryptocurrency dan ICO, yang telah menjadi fenomena. Tetapi ada pemahaman bahwa fenomena ini dapat menghancurkan beberapa tuas kontrol atas bidang kepentingan tertentu. Ini bukan ketakutan yang tidak diketahui, tetapi ketidakmampuan untuk menilai konsekuensi dari keputusan mereka. Ketika orang yang berkuasa tidak memiliki pemahaman tentang konsekuensi, mereka mengambil "posisi burung unta". Anda tahu, ada opera rock terkenal "Juno and Avos" tentang Count Rezanov. Jadi, karakter Count Rumyantsev memiliki kata-kata berikut: "Teh tidak menjadi basah dalam hujan - kita akan menunggu ... kita akan menunggu ... kita akan menunggu ...". Jadi di Rusia posisi "menunggu" sering diambil. Tidak ada program tindakan yang akan cocok untuk semua orang, tidak ada sudut pandang yang berlaku tentang konsekuensi keputusan, tidak ada tindakan bersama bawahan untuk menyelesaikan tugas strategis. Waktu hampir habis, dan waktu pengambilan keputusan penting ditunda.
Tapi saya pikir masih, pada pertengahan tahun, Rusia akan memiliki versi peraturan legislatif ICO dan cryptocurrency. Mungkin bahkan di musim semi. Apa yang akan terjadi adalah pertanyaan lain.
Mengenai posisi, "tunggu": apa yang Anda pikirkan, apa yang bisa diharapkan pihak berwenang? Semacam contoh internasional yang sukses?Tepat Anda bisa menunggu pembobolan undang-undang di negara lain, agar tidak memaksakan diri Anda secara tertulis membuat undang-undang. Lebih mudah untuk selalu mengambil pengalaman orang lain. Lihat mana yang akan berhasil, dan modifikasi untuk Anda sendiri. Selalu lebih mudah untuk menyalin daripada menciptakan diri sendiri. Selain itu, "dekat" Rusia mengalami hal-hal yang sangat menarik terjadi di Belarus dan Kazakhstan. Tetapi pendekatan semacam itu tidak efektif untuk merebut kepemimpinan.
Dalam lampiran , di mana pemerintah Rusia menerbitkan rencana dengan tenggat waktu spesifik untuk menyiapkan tagihan pada cryptocurrency dan token, secara tegas dinyatakan bahwa status aset digital harus dikembangkan berdasarkan rubel wajib sebagai satu-satunya tender legal di Rusia. Status apa yang dapat diperoleh cryptocurrency dalam kasus ini?Meninggalkan rubel sebagai satu-satunya tender legal tentu saja merupakan niat yang dapat dipahami. Tetapi pasar dan keefektifan alat pembayaran tertentu, meskipun ada upaya untuk mengencangkan sekrup, selalu menang. Dengan kata lain, Anda dapat menanganinya sebanyak yang Anda suka, tetapi jika sesuatu terlihat seperti alat pembayaran yang efektif, berfungsi sebagai alat pembayaran yang efektif, dan semua orang menganggapnya sebagai alat pembayaran yang efektif, maka ini adalah alat pembayaran yang efektif.
Tentu saja, negara (terutama Bank Sentral) sangat tegang karena munculnya beberapa aset yang menarik bagi sebagian penduduk lebih dari uang negara. Ini berlaku tidak hanya untuk Rusia, tetapi juga untuk negara lain. Karena itu, wajar jika negara berupaya melindungi monopolinya dalam mencetak uang.
Kemungkinan besar, cryptocurrency akan disebut semacam aset digital. Kami, bersama pengacara Rusia kami - tanpa partisipasi regulator - membahas masalah ini. Mereka juga tidak sepenuhnya mengerti dengan bumbu apa untuk memakannya. Tapi semuanya bergerak ke area jenis aset khusus yang dapat diperdagangkan di bursa. Ini adalah opsi yang kurang lebih waras.
Yaitu, apakah menurut Anda jenis aset baru akan ditentukan oleh hukum untuk cryptocurrency dan token?
Mungkin Tapi tahukah Anda, pengacara, agar tidak mengubah hukum, gunakan definisi "properti lain". Dan kemudian ke properti lain yang abstrak ini, Anda dapat menulis anggaran rumah tangga yang akan mengatur prosedur pemajakan laba. Dalam kasus terbaik, properti ini akan memiliki beberapa status khusus, dalam kondisi terburuk - mereka akan membuat semua aset dalam satu sisir.
Properti lainnya adalah interpretasi yang luas. Tetapi iblis bisa berada dalam rinciannya. Jika Anda menulisnya dengan baik, maka semuanya akan baik-baik saja, jika buruk, maka buruk. Ini adalah kasus ketika negara meninggalkan banyak ruang untuk bermanuver, dan zona ketidakpastian diciptakan untuk pelaku pasar.
Anda adalah anggota dewan pakar tentang dukungan legislatif untuk pengembangan teknologi keuangan di Federasi Rusia di bawah Komite Duma Negara di pasar keuangan. Apa peran yang akan dimainkan dewan dalam merancang undang-undang sesuai dengan rencana di atas?Dewan berfungsi sebagai platform untuk dialog antara legislator, regulator dan perwakilan industri. Dialog ini dibangun dalam bentuk pertemuan rutin di mana berbagai opsi pengaturan dibahas: tindakan pengaturan, beberapa tindakan oleh eksekutif dan legislatif. Peserta proses mengevaluasi proposal. Perlahan tapi pasti, beberapa keputusan sedang dikerjakan.
Dialog ini dimulai dua tahun lalu. Kebetulan area adopsi peraturan legislatif berada di bawah kendali Komite Duma Negara di pasar keuangan, dipimpin oleh Anatoly Aksakov. Orang yang berpengalaman bekerja di komite. Dan Aksakov, Shakkum
[Martin Shakkum] berpengalaman dalam topik ini. Mereka bertanggung jawab untuk memastikan bahwa legislasi melewati Duma Negara dan disahkan. Ini adalah tugas yang diluncurkan dari atas. Dan dewan ahli dibentuk sebagai alat untuk membangun dialog antara perwakilan dari berbagai regulator, perwakilan dari badan legislatif dan perwakilan industri. Proporsi di sana cukup tidak merata. Perwakilan dari regulator dan lembaga keuangan jauh lebih besar. Karena itu, dialognya spesifik: orang-orang ini memiliki lebih banyak wewenang, dan jumlahnya lebih besar. Dialognya tidak mudah.
Sekarang di Rusia ada dua proposal untuk amandemen undang-undang untuk legalisasi ICO: dari Kementerian Keuangan dan dari RACIB. Kementerian Keuangan mengusulkan untuk membatasi jumlah investasi investor tidak terampil di ICO hingga 50 ribu rubel. Dan dalam proposal RACIB, jumlah ini meningkat menjadi 20 juta rubel. Opsi mana yang lebih dekat dengan Anda dan apakah mungkin untuk menemukan beberapa solusi lain selain pembatasan sederhana?Saya memiliki sikap buruk terhadap satu dan pilihan lain. Keduanya tidak ada artinya dan tanpa ampun. RAKIB dimainkan sebagai perwakilan dari kepentingan industri. Jumlah besar yang diusulkan oleh asosiasi ditentukan oleh posisi "kami untuk Anda, kami adalah perwakilan Anda, kami bermain di sisi Anda." Bahkan, dengan kesuksesan yang sama, orang bisa menawarkan 10 juta, 15 juta, 50 juta. Ini tidak menyelesaikan masalah yang sedang berusaha dipecahkan oleh Kementerian Keuangan: sehingga seseorang tidak menjual apartemennya, tidak menyetor dana ini ke beberapa jenis ICO kiri, yang telah dimotivasi oleh orang-orang terlatih, dan tidak akan dibiarkan tanpa mata pencaharian.
Berbicara tentang angka-angka tertentu yang membatasi partisipasi dalam ICO tidak ada gunanya dan konyol. Dari Kementerian Keuangan, ini juga cerita yang agak aneh. Apa itu 50 ribu rubel? Dengan cara ini kita berusaha melindungi orang dengan melarang mereka untuk berinvestasi, karena itu menakutkan di sana?
Maksud saya sangat sederhana. Pertama, perlu untuk mengembangkan budaya investasi di antara orang-orang - untuk melakukan pelatihan dan mempopulerkan topik ini. Anda perlu berinvestasi dalam hal ini. Kedua, perlu untuk menempatkan penghalang cerdas yang tidak mengganggu bagian industri yang sehat untuk mencegah proyek penipuan. Karena semakin jauh, semakin banyak dari mereka. Ada proyek yang tidak berhasil dalam pengembangan, tetapi ada juga yang awalnya tidak ingin dikembangkan. Penipu perlu diidentifikasi secara proaktif dan tidak diizinkan memasuki ICO.
Seperti apa bentuknya? Bagaimana lisensi dari Departemen Keuangan untuk proyek ICO?Yang terbaik, ini adalah peraturan mandiri industri. Tapi di sini, biasanya dari pengaturan sendiri, beberapa jenis struktur baru muncul, yang mendapat keuntungan dari ini. Saya tidak optimis tentang bagaimana ini bisa diatur di Rusia dan apa yang akan terjadi. Pada kita, regulasi selalu merupakan cara pengayaan. Contoh positif dapat dilihat di organisasi pengaturan diri (SRO) Swiss, yang baru-baru ini membuat kode ICO. Tetapi SRO Rusia sangat berbeda dari rekan Swiss mereka.
Pada Konferensi Blockchain & Bitcoin Moskow pada November tahun lalu, Elina Sidorenko mengumumkan bahwa penambangan mungkin akan dikenakan pajak. Lalu dia berkata bahwa mungkin ini akan menjadi semacam opsi yang ringan, tetapi perpajakan pasti akan menjadi. Bagaimana menurut Anda, bagaimana hal ini secara umum akan memengaruhi penambangan di Rusia?Tentu saja, semua orang yang terlibat dalam atau berniat untuk terlibat dalam penambangan ingin kejelasan: seperti apa "pilihan lite" ini. Saya menganggap diri saya di antara orang-orang seperti itu. Dalam kemitraan dengan BitFury dan General Electric, kami berencana untuk meluncurkan proyek pertambangan besar di Siberia. Ini disebut Exillon Eagle Nest. Kami ingin memahami apa yang akan menjadi pajak dan apakah pihak berwenang akan memutuskan pada satu titik untuk mentransfernya dari kategori "difasilitasi" ke "pajak penuh".
Anda tahu bahwa kami memiliki sistem pajak yang disederhanakan untuk bisnis kecil. Pemain besar semakin sulit. Proyek besar lebih mudah diidentifikasi dan dikenai pajak. Ini adalah basis pajak keseluruhan. Sistem perpajakan umum dapat diterapkan untuk proyek-proyek semacam itu, dan ini bukan gula. Ini adalah beban yang sangat serius. Saya seorang pendukung tesis bahwa penambangan membawa uang konvertibel ke negara. Oleh karena itu, perlu untuk membuat perpajakan set setia mungkin sehingga uang terwujud, mengkonversi, menghabiskan, termasuk menginvestasikan kembali di sini.
Kalau tidak, banyak negara berbatasan dengan Rusia. Jika Anda membuat setengah ukuran dalam bentuk pajak kecil, dan di negara tetangga, misalnya, Belarus atau Kazakhstan, tidak akan ada pajak, lalu apa yang diberikan pajak kecil ini kepada Anda? Pemilik satu ASIC tidak akan pergi ke negara lain. Dan proyek multi-juta dolar bisa pergi ke luar negeri. Dan uang ini akan bekerja di luar negeri.
Perpajakan selalu menekan industri apa pun. Tidak ada yang berbicara tentang penghapusan total semua pajak. Tetapi jika industri ini penting secara strategis, seperti yang dinyatakan dalam lingkaran kekuasaan tertinggi, maka kita perlu memastikan bahwa orang-orang di industri ini hidup sebaik mungkin. Ini berlaku tidak hanya untuk penambangan, tetapi juga untuk seluruh industri blockchain secara keseluruhan.
Pendapat Anda: dalam realitas Rusia, pengalaman negara mana dalam regulasi aset digital yang paling berguna bagi kami?Jika kita mengambil pemain besar, maka ini, tentu saja, Swiss dan Singapura. Swiss lebih banyak, Singapura lebih sedikit. Namun di Singapura, regulasi lebih ketat. Secara historis, di negara ini ada kebijakan yang cukup sulit, tetapi berfokus pada tugas yang tepat yang bermanfaat bagi negara. Ini membuat Singapura menjadi negara yang menjadi pemimpin dalam industri fintech di Asia. Di Swiss, regulasi lebih lunak, lebih loyal. Tapi di sana, dan ada dialog yang sama antara regulator dan industri.
Ini tidak bisa dikatakan tentang Rusia. Ada semacam godaan, penghapusan keahlian dari industri. Interaksi pada prinsip: "Guys, beri tahu kami apa yang terjadi, dan kami akan menyesuaikan Anda nanti." Pengalaman Belarusia akan sangat menarik. Saya pikir semua ahli crypto sedikit tercengang dengan membaca teks dokumen yang ditandatangani oleh presiden. Jika semua yang tertulis dalam dekrit ini diterapkan, itu akan menjadi bom.
Belarus akan menjadi pusat fintech Eropa?Itu mungkin. Tetapi para kenalan pengacara mengatakan bahwa semuanya terlukis dengan baik pada surat keputusan untuk menjadi benar. Anda tahu bagaimana dalam lelucon tentang Rusia baru dan iblis:
Iblis menawarkan orang Rusia baru itu untuk menandatangani kontrak dengan darah sebagai imbalan atas berbagai macam manfaat. Dia membaca dan bertanya:
- Apa, saya hanya harus menandatanganinya dengan darah - dan hanya itu?
"Ya," jawab iblis.
- Saya tidak mengerti, tetapi di suatu tempat Anda melemparkan saya.
Keraguannya hampir sama. Perubahan yang sangat radikal akan terjadi di Belarus. Jika mereka diterapkan dengan jujur, maka ini, tentu saja, akan menarik banyak pemain.
Jika kita memiliki peraturan legislatif seperti itu, bagaimana ini akan mempengaruhi daya tarik Rusia untuk investor crypto dan startup rantai blok? Akankah mereka menjangkau kita juga?Untuk meraih Rusia, pertama-tama Anda perlu mengatasi stereotip tertentu dalam kaitannya dengan kekuasaan negara pada bagian bisnis. Karena bagaimanapun di negara kita ini sering terjadi interaksi yang tidak setara. Anda dapat menyebutkan sejumlah negara tempat Anda membayar pajak, dan kemudian sebulan kemudian - di Swiss atau Inggris yang sama - mereka mendatangi Anda dan mengatakan: "Anda tahu, Anda telah membuat kesalahan, ini satu juta dolar Anda kembali. Waspadalah. " Di Rusia, situasi seperti itu sulit dibayangkan.
Oleh karena itu, tentu saja, jika ada regulasi yang bagus, jika dijalankan dengan benar, maka lingkungan yang menguntungkan untuk startup fintech akan terbentuk. Tapi ini adalah kisah fantasi.
Ada konsep modis yang telah diterapkan di beberapa negara Eropa - penciptaan yang disebut kotak pasir. Ini adalah ketika lepas pantai teknologi internal dibuat, dan di dalamnya negara memungkinkan startup untuk "bermain-main" pada kondisi yang paling menguntungkan. Akan menyenangkan untuk memperkenalkan ini di Rusia. Tetapi ini harus dilaksanakan dengan jujur bagi mereka yang datang dan bekerja di sana, dan bukan untuk mereka yang akan mendukungnya. Semuanya harus adil dan transparan. Maka semuanya akan berkembang di negara mana pun.
Pada 13 Februari, Igor Matyukhin akan bertindak sebagai pembicara di Blockchain Conference St. Petersburg. Baca lebih lanjut tentang acara tersebut .