Laporan Club of Rome 2018, Bab 3.16: Pemerintah Global

Saya mengusulkan untuk menangani sendiri laporan "pemerintah dunia", dan pada saat yang sama membantu menerjemahkan sumbernya.

3.16.1 Pendahuluan: Sistem PBB dan Ide-Ide Yang Menjanjikan

Sebagian besar pekerjaan Club of Rome terkait dengan masalah dan inisiatif global. Banyak ide yang disajikan dalam bab. Bab 3 buku ini, secara langsung atau tidak langsung, memerlukan beberapa koordinasi atau keputusan di tingkat global.

Dalam paragraf 2.5, dikatakan bahwa "filosofi" negara-bangsa yang muncul pada tahap "dunia kosong" harus ditinjau dalam banyak cara, termasuk beberapa instrumen hukum pemerintahan global. Ini bukan hal baru. Ketika Perserikatan Bangsa-Bangsa didirikan pada tahun 1945, semua orang tahu bahwa kengerian perang dunia harus dihindari di masa depan dan bahwa bangsa-bangsa di dunia harus bersama-sama menciptakan lembaga global transnasional dengan kekuatan yang, dalam beberapa kasus, dapat mengambil alih kekuasaan negara-bangsa. Buku kami tidak dimaksudkan untuk berfungsi atau mengganggu sistem PBB. Tetapi kita dapat dengan yakin setuju bahwa, terlepas dari segala kekurangannya, PBB harus ada dan merupakan hadiah nasib kita.

Namun, buku ini harus melihat gagasan dan lembaga yang mempromosikan koordinasi kebijakan global yang mendukung 17 tujuan pembangunan berkelanjutan. Untuk ini, perlu mempertimbangkan opsi-opsi yang terkait dengan sistem PBB dan yang di luarnya.
Dari awal, dua pendekatan berbeda untuk pemerintahan global dan kerjasama internasional dapat disebutkan. Salah satunya adalah World Council of the Future (WFC), sebuah organisasi non-pemerintah yang didirikan oleh Jacob von Ikskül, pendiri dan sponsor utama dari Right to Life Award; yang lainnya adalah The Great Transition oleh Paul Ruskin.

Selama beberapa tahun sekarang, WFC telah mengerjakan Rencana Aksi Kebijakan Global (GAPCT), yang didasarkan pada ekuitas. Sebuah "Rencana Aksi untuk Perdamaian Masa Depan-Adil" disusun, yang berisi tujuh bagian, termasuk perdamaian dan keamanan, keadilan dan bangsawan, dan stabilitas iklim.



Gambar 3.19 Taksonomi Masa Depan oleh Paul Raskin menunjukkan dua pilihan yang diinginkan, dua tidak menyenangkan, tetapi mungkin toleran, dan dua opsi mengerikan untuk masa depan (Courtesy Paul Raskin, www.tellus.org/integrated-scenario / taksonomi masa depan)

Brosur GPFCT WFC merangkum banyak kebijakan terbaik dari seluruh dunia, seperti Undang-Undang Ombudsman Hak Fundamental Hongaria, Program Keamanan Pangan Belo Horizonte (Brazil), atau MBA Planet Bersatu dari Universitas Exeter. Selain itu, program ini mendefinisikan prinsip-prinsip pembuatan hukum yang adil di masa depan, yang jelas ditujukan kepada legislator nasional di seluruh dunia.

Orang-orang dan asosiasi yang bekerja pada tata kelola global yang sehat harus mendorong penerimaan publik yang lebih besar terhadap filosofi GPACT. Ketika gerakan seperti itu mendapatkan pengaruh dan kekuasaan, diskusi akan berkembang tentang tugas tata kelola global yang bahkan lebih ambisius untuk dunia yang berkelanjutan.

Garis pemikiran yang terhubung dan tidak kurang ambisius datang dari Paul Raskin, yang disebutkan dalam bagian “Connecting Chapters 1 and 2” buku ini. "Perjalanan ke Bumi" -nya menghadapi "tantangan abad kedua puluh satu, yang ditempa oleh gagasan dan institusi abad kedua puluh." "Ideologi zombie - chauvinisme teritorial, konsumerisme yang merajalela, dan ilusi pertumbuhan tanpa batas - menghuni otak manusia yang hidup." Raskin menggambarkan tiga jalur utama: transisi biasa, barbar dan besar, masing-masing membuka dua opsi lagi, seperti yang ditunjukkan pada Gambar. 3.19.

Pamflet terbaru Raskin menjabarkan tren-tren tak menyenangkan yang timbul dari dominasi pasar yang akan mengarah pada “kebiadaban,” atau setidaknya kondisi yang sangat tidak menyenangkan. Dia terus membandingkan tren negatif tersebut dengan opsi "Transisi Besar" dan menyebutkan sembilan parameter: populasi, produk dunia bruto (atau WMP), jam kerja, kemiskinan, energi, iklim, makanan, habitat dan penarikan air tawar. Selama 2100, kesembilan parameter, dari sudut pandang keberlanjutan dan kebahagiaan, jauh lebih buruk di dunia pasar daripada di dunia yang bergerak menuju Transisi Besar.

Ini mengarah pada peningkatan keyakinan bahwa mekanisme ekonomi pasar murni dan intervensi lemah dengan maksud baik, tetapi "reformasi" politisi yang lemah sudah ketinggalan zaman. Sebaliknya, Transisi Hebat mengarah ke fase planet satu dunia dan banyak tempat dengan prinsip "pluralisme yang dikendalikan" dari pemerintah. Mengikuti prinsip ini, konsumsi yang boros dan kepadatan penduduk harus surut, perdagangan internasional dan pergantian ekonomi dapat stabil, sementara pendidikan, waktu senggang, spiritualitas, dan keadilan sosial menjadi lebih kuat.

Saat ini, Perjalanan ke Bumi, tentu saja, hanya mimpi tetapi perlu, dibandingkan dengan alternatif untuk barbar.

3.16.2 Tugas Tertentu

Tata kelola global dalam banyak kasus akan terdiri dari tugas-tugas khusus. Dalam sistem PBB, tugas-tugas ini sekarang termasuk tindakan seperti intervensi militer lokal untuk menjaga perdamaian; menetapkan aturan perdagangan WTO; pinjaman dan program bantuan dari UNDP dan Bank Dunia; atau operasi melawan penyakit menular yang diselenggarakan oleh WHO. Semua tindakan ini didukung secara luas oleh negara-bangsa, masyarakat sipil, dan komunitas bisnis.

Tetapi hari ini, tentu saja, ada masalah baru yang disebutkan dalam buku ini. Bagian
1.10 menunjuk agenda PBB 2030 dengan 17 tujuan pembangunan berkelanjutannya, dan bagian 1.5 dan 3.7 membahas pemanasan global dan cara untuk menghindarinya. Bagian 1.6.1 menyebutkan “wildcard teknologi,” khususnya biologi sintetis, geoengineering, dan kecerdasan buatan, yang semuanya memiliki potensi untuk mengatasi kemampuan manusia dan keluar dari kendali. Daftar tiga item ini dipilih oleh University of Cambridge Existential Risk Research Center, tetapi jauh dari lengkap. Tampaknya tidak terhindarkan bahwa komunitas internasional harus membangun institusi atau jaringan dengan otoritas teknologi untuk mengevaluasi teknologi. Berlawanan dengan kepercayaan mode di “komunitas inovasi”, itu tidak akan menjadi sarana untuk menghalangi atau membirokratisasi kemajuan teknologi, tetapi akan menghadirkan beberapa peringatan pada tahap awal dan menawarkan beberapa pengalihan untuk mendefinisikan kemajuan ini. Dalam istilah finansial, ini berarti mencegah penggunaan modal yang tidak rasional (dan kehancuran selanjutnya).
Tugas lain, yang telah disebutkan dalam Bagian 3.11, mengembangkan dan mengimplementasikan mekanisme untuk menyeimbangkan kembali barang publik dan pribadi. Keseimbangan ini hilang pada 1980-an dan 1990-an, ketika pasar dibebaskan dari banyak pembatasan hukum dan benar-benar global, sementara hukum pada dasarnya tetap nasional - menciptakan ketidakseimbangan besar dalam mendukung pasar dan ketidakseimbangan hukum.

Istilah "pasar" berlaku untuk dua hal yang berbeda. Ada pasar untuk barang dan jasa, dan keberhasilan mereka sangat ditentukan oleh kualitas dan harga. Ini biasanya merupakan mekanisme jinak yang biasanya mengarah pada peningkatan berkelanjutan dalam kualitas dan keterjangkauan. Pasar seperti itu mungkin bersifat global, mungkin dengan pengecualian untuk "industri yang sangat muda" yang membutuhkan perlindungan dini, dan untuk proses dengan dampak lingkungan yang tinggi yang memerlukan beberapa pembatasan yang cermat.

Jenis pasar lainnya adalah pasar keuangan. Mereka menjadi sangat kuat dan, biasanya, mengandung fungsi spekulatif yang kuat. Ada perkiraan (lihat Bagian 1.1.2) bahwa dari setiap 100 dolar bergerak melintasi batas (pada dasarnya dengan kecepatan cahaya), hanya dua yang benar-benar membayar barang dan jasa. Dominasi pasar keuangan memaksa para pembuat undang-undang di semua negara untuk menetapkan aturan yang memungkinkan atau mendukung pengembalian investasi (ROI) setinggi mungkin. Dari sudut pandang praktis, ini berarti mengurangi beban pajak untuk bisnis, mengurangi aturan, mempertahankan harga rendah untuk penggunaan infrastruktur, tanah, energi, air dan sumber daya lainnya, bahkan mensubsidi kegiatan investor. Tidak mengherankan, tren dunia ini sering kali merugikan barang publik, seperti sumber daya alam atau infrastruktur publik, yang biasanya menjadi tanggung jawab negara. Di sini, tugas tata kelola global hanyalah mengembalikan keseimbangan yang lebih baik antara barang publik dan pribadi dan kesejahteraan.

Kesetaraan sosial juga dapat dilihat sebagai barang publik yang juga menderita. Kami mengamati dalam proses globalisasi pasar modal bahwa perpajakan langsung, terutama pada modal, berkurang, sementara pajak tidak langsung meningkat, misalnya, pajak pertambahan nilai (PPN), yang mempengaruhi keluarga miskin (yang tidak dapat masuk ke negara-negara dengan pajak rendah) jauh lebih banyak daripada populasi dan perusahaan kaya. Sekali lagi, tata kelola global harus mengurangi peran bebas pajak dan harus ditujukan untuk menyelaraskan tarif pajak atas laba, modal, dan aliran keuangan.

3.16.3 COHAB: rezim hidup bersama negara bangsa

Reformasi Perserikatan Bangsa-Bangsa dengan aturan ketat tata kelola global tidak mungkin terjadi. Karena itu, mungkin berguna untuk mempertimbangkan berbagai pendekatan. Salah satunya adalah gagasan "hidup bersama" di antara hampir 200 negara di dunia. Gerhard Prince, seorang ilmuwan dari Hamburg, Jerman, dan salah satu penggagas gagasan klub Desertec di Club of Rome, dan sekarang penyelenggara jaringan dunia yang berkelanjutan, terlibat dalam strategi operasional yang bertujuan untuk mencapai dunia yang berkelanjutan. Ini terdiri dari modifikasi arsitektur Perserikatan Bangsa-Bangsa berdasarkan toleransi, dengan keharusan untuk melindungi dan mengembangkan commons global, misalnya, dengan memberikan iklim yang lebih stabil bersama dengan lingkungan lainnya dan mengembangkan tujuan Agenda 2030.

Pada saat mayoritas pemilih di Inggris menganggap UE sebagai organ yang terlalu besar untuk keperluannya sendiri dan suara untuk dibiarkan "mengambil kendali" dari urusan nasional, setiap gagasan tata kelola global mungkin tampak mustahil. Tetapi masalah global yang kita hadapi tidak hilang hanya karena beberapa pemilih tidak mengenalinya. Kerja sama supranasional seharusnya hanya terjadi dengan meningkatnya intensitas dan ruang lingkup.

Knys menyebut pendekatannya model kohabitasi untuk dunia yang berkelanjutan. Kohabitasi berarti bahwa negara dan unit geografis lainnya akan secara sukarela mengatur cara untuk hidup bersama, daripada berkelahi atau mengabaikan satu sama lain.

Dunia yang lengkap menyiratkan pembatasan tertentu pada kedaulatan negara-bangsa. PBB memiliki sekitar 200 negara. Kedaulatan internal masing-masing negara sebenarnya membatasi, sampai batas tertentu, hak kedaulatan eksternal semua negara lain. Di seluruh dunia, ini telah menjadi masalah serius. Selain itu, jejak lingkungan dari setiap orang mempengaruhi kedaulatan internal negara manapun. Setiap kilogram CO2 yang dipancarkan dari 7,5 miliar orang di planet ini memengaruhi semua orang di Bumi, termasuk semua generasi masa depan.

Kohabitasi berarti Anda harus melakukan segala hal yang mungkin dan mengoptimalkan koneksi ini. Dari persaingan tradisional antar negara, masyarakat manusia harus beralih ke visi komunitas global. Bagaimana cara kerjanya? Knis menawarkan lima langkah berturut-turut:

Tahap 1: Kelompok Antarpemerintah tentang Kebugaran untuk Hunian Jangka Panjang di Planet Bumi - IPHE.
Langkah pertama adalah modernisasi Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim (IPCC) di Panel Antarpemerintah tentang Kelayakan Jangka Panjang di Planet Bumi (IPHE) untuk menyiapkan informasi dasar yang diperlukan untuk kontrak global untuk memulihkan dan mempertahankan vitalitas yang cukup untuk planet kita. Bergabung dengan IPHE akan bersifat sukarela, tetapi beberapa insentif dapat dibuat untuk mendorong bergabung.

Tahap 2: Kementerian Nasional Kohabitasi Global.
Sebagai langkah kedua, Knis mengusulkan agar setiap negara membuat kementerian nasional untuk hidup bersama global. Tugas mereka adalah mengidentifikasi peristiwa-peristiwa kritis di seluruh dunia dan membawa mereka ke perhatian pemerintah nasional mereka sehingga mereka dapat menyelesaikannya berdasarkan kebijakan nasional.

Tahap 3: Konferensi Berbagi Internasional - Seperti Konferensi Iklim. Para menteri yang hidup bersama dari beberapa negara yang hidup bersama dapat mulai belajar bagaimana menggabungkan berbagai ide, kebijakan, dan peluang nasional untuk membangun dunia yang berkelanjutan. Para menteri dapat mengatur "konferensi bersama" untuk bertukar pikiran tentang bagaimana menangani berbagai masalah yang saling terkait seperti iklim, air, makanan, kemakmuran, pertumbuhan populasi, dan ancaman lain terhadap kelayakhunian Bumi. Mereka dapat mengembangkan aturan hidup bersama dan aksi bersama dan secara bertahap menarik lebih banyak negara.

Tahap 4: Negara bangsa bermutasi dari saingan ke teman sekamar.
Negara-negara bangsa dapat mulai mencurahkan sebagian besar anggaran militer mereka untuk proyek-proyek yang mengurangi kerusakan lingkungan dan berkontribusi pada pengembangan potensi manusia di negara dan di luar negeri. Kekuatan militer mereka mungkin secara bertahap digantikan oleh orang-orang dan infrastruktur yang diperlukan untuk melindungi dunia yang layak.

Tahap 5: Manajemen Global Co-Residence.
Memperluas model hidup bersama untuk negara-bangsa akan meningkatkan kemampuan manusia untuk menyelesaikan masalah-masalah global kita yang mendesak, baik yang baru atau yang sudah diakui, secara terorganisir dan konstruktif. Semakin banyak negara akan bergabung dengan "Aliansi Dunia Berkelanjutan" ini, yang akan melihat umat manusia secara keseluruhan, dan bukan sebagai kelompok 200 kelompok nasional independen dan sering bersaing yang saat ini ada. Tetap di luar Aliansi akan memalukan, terutama jika Aliansi berhasil menciptakan dunia yang layak dengan mengurangi sektor militer dan menggunakan pengalamannya dalam kohesi sosial untuk meningkatkan struktur sosial dan lingkungan yang layak di planet ini.

Model COHAB masih jelas merupakan impian inovasi politik global. Namun, ia memiliki tujuan: suatu hari untuk merevisi sistem PBB dan mungkin disebut "Persatuan Kemanusiaan" (kemanusiaan bersatu). Ini dapat mendukung banyak badan khusus PBB, tetapi harus memberi mereka mekanisme hak asasi manusia di mana pun masalah global muncul. Ini adalah makna penting dari tata kelola global.

Untuk semua umat manusia, rencana bertahan hidup tidak memerlukan pemerintah global; hanya beberapa parameter tentang bagaimana kontrol akan bekerja. Tentu saja, aturan dan kode kohabitasi global tertentu akan diperlukan. Karena kondisi telah berubah di Anthropocene, kode-kode ini akan menggantikan Piagam PBB. Proses demokrasi harus didukung dan diperkuat, tetapi berdasarkan prinsip subsidiaritas. Artinya, masalah yang mempengaruhi tingkat lokal harus diorganisir dan diatur di sana. Tingkat yang lebih tinggi, seperti provinsi, negara, dan wilayah geografis, harus memiliki perwakilan demokratis yang sesuai. Tetapi masalah global harus diselesaikan pada tingkat Aliansi yang disebutkan di atas, selalu menghormati, tentu saja, kebutuhan dan prioritas orang-orang di tingkat regional, nasional atau lebih rendah.

Dilanjutkan ...

Terima kasih atas terjemahannya, Diana Sheremieva. Jika Anda tertarik, saya mengundang Anda untuk bergabung dengan "flash mob" untuk menerjemahkan laporan 220 halaman. Menulis dalam pribadi atau surat magisterludi2016@yandex.ru

Terjemahan lebih lanjut dari laporan Club of Rome 2018

Kata Pengantar
Bab 1.1.1 “Berbagai jenis krisis dan perasaan tidak berdaya”
Bab 1.1.2: “Pembiayaan”
Bab 1.1.3: “Dunia Kosong Menentang Dunia yang Lengkap”

Bab 3.11: “Reformasi Sektor Keuangan”
Bab 3.15: “Kepemimpinan Kolektif”
Bab 3.18: “Literasi untuk Masa Depan”

"Analisis"

• "Ayo!" - Laporan ulang tahun Club of Rome
• Laporan Hari Jadi Klub Roman - Membalsem Kapitalisme
• Club of Rome, laporan ulang tahun. Putusan: “Dunia Lama hancur. Dunia baru tidak bisa dihindari! ”