Terjemahan sebuah
artikel oleh Badan Energi Internasional.
Selama bertahun-tahun,
The World Energy Outlook telah melacak subsidi bahan bakar fosil dan data terakhir menunjukkan bahwa ia tumbuh lagi. Semua data tersedia di halaman Badan Energi Internasional di bagian
"Subsidi Energi" . Data yang disebutkan dalam artikel ini diambil dari
edisi baru "World Energy Review 2018" (selanjutnya - WEO 2018), yang akan diterbitkan pada 13 November 2018.
Subsidi global untuk penggunaan bahan bakar fosil hampir setengahnya antara 2012 dan 2016 (pada 2013, subsidi mencapai lebih dari setengah triliun dolar AS). Namun, menurut perkiraan baru di WEO 2018, pada 2017, subsidi meningkat lagi. Selain itu, kenaikan harga minyak tahun ini menciptakan tekanan pada harga di beberapa negara.
Data baru untuk 2017 menunjukkan peningkatan 12 persen dalam nilai estimasi subsidi ini menjadi lebih dari $ 300 miliar. Sebagian besar pertumbuhan berkaitan dengan produk minyak bumi, yang mencerminkan harga minyak yang lebih tinggi (yang, jika harga untuk konsumen akhir dipertahankan secara artifisial pada tingkat yang sama, meningkatkan perkiraan biaya subsidi). Untuk pertama kalinya pada tahun 2016, volume subsidi untuk listrik fosil lebih tinggi daripada minyak, tetapi pada tahun 2017, semuanya kembali.
Volume subsidi bahan bakar fosil
- Skala kiri: miliaran dolar AS.
- Skala yang tepat: dolar per barel.
- Tanda tangan data: Minyak, Gas, Batubara, Listrik, harga impor rata-rata untuk minyak mentah menurut Badan Energi Internasional.
Subsidi bahan bakar fosil digunakan di banyak negara. Subsidi ini mengurangi biaya bahan bakar fosil atau listrik berdasarkan bahan bakar fosil untuk pengguna akhir. Hal ini sering dilakukan sebagai bagian dari kebijakan sosial yang ditempuh oleh negara untuk memberikan penduduk energi.
Pemerintah mungkin punya alasan kuat untuk membuat energi lebih mudah diakses, terutama bagi kelompok paling miskin dan paling rentan. Tetapi banyak subsidi yang tidak tepat sasaran, dan bagian yang lebih kaya dari populasi secara tidak proporsional mendapat manfaat dari penggunaan bahan bakar bersubsidi yang jauh lebih banyak.
Kebijakan subsidi yang tidak sesuai seperti itu mendorong konsumsi yang boros, meningkatkan emisi, dan menciptakan defisit anggaran negara. Penghapusan subsidi untuk konsumsi bahan bakar fosil adalah dasar dari kebijakan energi.
Periode harga minyak yang tinggi dari 2010 hingga 2014 sangat memotivasi banyak negara pengimpor untuk melakukan reformasi subsidi subsidi penggunaan bahan bakar fosil. Turunnya harga, yang dimulai pada 2014, memberikan peluang seperti itu. Dalam beberapa tahun terakhir, banyak negara, dari India ke Indonesia dan dari Meksiko ke Malaysia, telah memperkenalkan reformasi harga.
Reformasi harga juga menemukan penerapan di negara-negara pengekspor bahan bakar fosil. Dalam banyak kasus, subsidi mewakili biaya peluang, yaitu kehilangan keuntungan, dan bukannya beban keuangan yang jelas. Namun, keadaan ini memberi dorongan pada perubahan penetapan harga energi di negara-negara pengekspor minyak dan gas. Dalam beberapa tahun terakhir, Kuwait, Oman, Qatar, Arab Saudi dan UEA telah meningkatkan harga domestik untuk bensin, gas alam, dan listrik.
Dinamika harga minyak dalam mata uang nasional tertentu
- Skala kiri: indeksasi harga minyak Brent.
- Skala yang tepat: dolar per barel.
Naiknya harga bahan bakar internasional pada tahun 2018 dapat mengakhiri upaya untuk menghapus subsidi bahan bakar fosil. Konsumen di banyak negara pengimpor minyak menghadapi kenaikan harga eceran, terutama di negara-negara berkembang dengan depresiasi mata uang lokal terhadap dolar AS. Kenaikan 75% dalam harga minyak mentah Brent, dalam denominasi dolar AS sejak Januari 2018, lebih dari 100% peningkatan yang dinyatakan dalam rupee India dan kenaikan 250% dalam peso Argentina.
Menghadapi tekanan ini, beberapa negara mulai menggeser rencana reformasi mereka, menunda kenaikan harga atau melindungi konsumen dari tindakan mereka - pada saat yang sama, dalam kebanyakan kasus, mempertahankan tujuan strategis keseluruhan dari penetapan harga pasar. Misalnya, meskipun harga internasional lebih tinggi, Indonesia dan Malaysia mempertahankan harga domestik tidak berubah, sementara India mengurangi pajak cukai untuk bensin dan solar, sementara Brasil meningkatkan subsidi untuk diesel.
Kontrol harga ini dapat melindungi konsumen dari perubahan jangka pendek di pasar internasional, tetapi dengan mengorbankan anggaran dan biaya lingkungan. Selain itu, mereka mengurangi potensi kenaikan harga yang akan mengurangi permintaan dan menyeimbangkan pasar.
Badan Energi Internasional terus secara aktif mendukung upaya internasional untuk menghapus subsidi bahan bakar fosil yang tidak efisien. World Energy Review terus-menerus berfokus pada masalah ini dengan menyediakan data dan analisis.
Survei yang baru-baru ini dikeluarkan
untuk Negara-negara Produsen mencatat tarif rendah untuk konsumsi listrik untuk konsumsi akhir di banyak bagian Timur Tengah, yang merupakan dasar untuk pertumbuhan konsumsi listrik yang sangat cepat di bangunan tempat tinggal - terutama untuk peralatan rumah tangga dan pendingin.
Perkiraan data volume subsidi untuk populasi, tanpa adanya reformasi harga
- Tanda tangan data: Subsidi, Permintaan listrik untuk penduduk, per kapita
Beberapa kemajuan telah dibuat dalam menaikkan harga listrik untuk populasi di beberapa negara, termasuk Arab Saudi, tetapi mereka masih relatif rendah di seluruh wilayah, yang dalam banyak kasus tidak memungkinkan untuk menutup biaya pasokan. Jika subsidi untuk listrik tetap pada tingkat saat ini, maka pada tahun 2040 di Timur Tengah, karena peningkatan permintaan listrik untuk penduduk, jumlah subsidi akan meningkat sekitar 65 miliar dolar AS - ini akan menjadi beban fiskal yang sangat besar.
Upaya reformasi harga lebih lanjut adalah bagian penting dari pemecahan masalah. Menaikkan harga bahan bakar dan listrik mengurangi periode pengembalian produk dengan efisiensi yang lebih tinggi dan membantu meningkatkan kesadaran masyarakat tentang hubungan antara efisiensi dan biaya konsumsi energi mereka.
Namun, upaya juga diperlukan oleh pemasok untuk memastikan bahwa produk yang lebih efisien ada di pasar. Sejumlah negara menerapkan kebijakan efisiensi: UEA telah menerapkan program pelabelan efisiensi pendinginan dan pendingin udara, sementara Arab Saudi telah menerapkan Standar Kinerja Minimum (MEPS). Tetapi masih banyak lagi yang bisa dilakukan.
Penghentian subsidi untuk bahan bakar fosil juga memfasilitasi penyebaran efektif dari potensi besar sumber energi terbarukan di wilayah tersebut, yang pengembangannya dibatasi oleh ketersediaan minyak dan gas bersubsidi untuk produksi listrik. Timur Tengah memiliki tingkat insolasi surya terbaik di dunia, yaitu sekitar 2.400 kWh per meter persegi per tahun, tetapi bagian energi matahari dalam kapasitas yang dihasilkan sangat rendah. Bagian dari semua sumber energi terbarukan hanya 6% dari kapasitas pembangkit di wilayah ini dan 2% dari produksi listrik.