Saya selalu percaya bahwa programmer akan menyelamatkan dunia. Bukan mereka yang "memberi TK, saya akan memprogram", tetapi mereka yang nyata, yang merupakan insinyur dan penemu seratus tahun yang lalu, tetapi dengan munculnya komputer, mereka hanya pindah ke lingkungan virtual. Tetapi pendekatan mereka terhadap bisnis tetap ada. Bertanya, merekayasa, berdasarkan fakta, dimensi, dan pemikiran sistem. Suatu pendekatan yang tidak memungkinkan Anda untuk menggunakan apa yang tidak Anda pahami, belum terlihat dari dalam, belum mencoba untuk berubah.
Kami menempatkan dunia, kami belum diselamatkan, tetapi semuanya berjalan untuk itu. Bagaimanapun, mereka menyelamatkan tanah air mereka.
Seperti yang Anda pahami, kita berbicara tentang reformasi besar yang telah memeluk Rusia dalam beberapa tahun terakhir. Penduduk, tentu saja, percaya bahwa seseorang yang cerdas dari pemerintahlah yang menciptakan segalanya. Tetapi kita semua tahu bahwa para ideolog, metodologi, arsitek dan pelaksana esensi dari reformasi ini adalah para programmer.
Saya tidak akan terlibat dalam populisme, slogan dan julukan - saya bukan politisi. Dan dari semua layar negara mereka hanya mengatakan itu tentang reformasi ini. Tugas saya adalah berbicara tentang bagaimana hal itu dari dalam. Tentang premis, hipotesis, dan keputusan yang telah kami terapkan.
Secara umum, ada banyak solusi - baik teknis dan organisasi, mengingat ruang lingkup yang luas dari proyek ini. Tetapi apakah Anda perlu memulai dengan sesuatu? Karena itu, saya akan mulai dengan gubernur, sebagai itu adalah salah satu tahap pertama proyek.
Latar belakang
Lebih sulit untuk mengatakan bahwa tidak ada prasyarat untuk reformasi pekerjaan gubernur, selain untuk menunjukkan masalah spesifik. Ada begitu banyak yang pada awalnya mereka tidak tahu harus berbuat apa.
Dilema utama adalah penilaian kegiatan mereka, dan dalam sistem koordinat apa pun. Satu-satunya orang yang dapat, tanpa ragu, mengevaluasi gubernur tertentu adalah gubernur sendiri. Selebihnya, itu adalah kotak hitam dalam setelan jas.
Orang-orang tidak mengerti apa yang dilakukan orang ini sama sekali. Pemerintah tidak mengerti. Bahkan presiden tidak mengerti.
Ada sistem penilaian dan manajemen, yang kami sebut impuls kasus.
Sebagai aturan, preseden menyebabkan pengunduran diri gubernur - ini adalah berbagai bencana, kejahatan tingkat tinggi, skandal korupsi, dll. Sederhananya, ini adalah tiang temboknya.
Impuls adalah tindakan mengelola kegiatan gubernur. Mereka akan memberinya perintah - dia akan memenuhinya. Jangan memberi perintah - tidak akan memenuhi. Kami sendiri, di tengah-tengah kami, disebut gubernur sysadmin buruk - Anda tidak akan menendang, Anda tidak akan terbang.
Ada banyak pilihan tugas. Pesan dari presiden, program yang ditargetkan federal, proyek nasional, hanya instruksi dari pemerintah atau presiden.
Anda mengerti, sistem tidak dapat bekerja secara efektif dalam mode ini. Dia tidak memiliki tujuan, atau keadaan target, stabilitas dan prediktabilitas. Tetapi jangan memulai korps orang yang terpisah di pemerintahan yang setiap hari akan mengatur tugas untuk gubernur dan memantau implementasinya?
Karena itu, gubernur melakukan apa-apa. Mereka bahkan bersukacita ketika diberi tugas khusus, sebagai direktur pabrik - untuk mempersiapkan kota di sana untuk pertemuan puncak, atau membangun rumah sakit. Karena mereka umumnya mampu menyelesaikan masalah.
Masalah lain adalah kurangnya pemahaman tentang esensi pekerjaan gubernur, dengan ketiga kelas orang-orang ini.
Kelas pertama adalah gubernur bisnis. Mantan manajer puncak, atau pemilik bisnis, yang memutuskan untuk melangkah ke tampuk kekuasaan. Orang-orang ini mengerti betul apa angka, indikator, tujuan, analisis, evaluasi, strategi, dll. dan, tampaknya, bisa mengatasi pengelolaan kawasan.
Namun kelemahan utama mereka adalah kurangnya pemahaman tentang peran orang. Saat bekerja dalam bisnis, mereka terbiasa memperlakukan orang, atau lebih tepatnya, untuk personil, sebagai sumber daya. Saat Anda menerapkan strategi pengembangan usaha, Anda tidak perlu meminta pendapat staf - apa pun yang Anda katakan, mereka akan melakukannya. Dan jika mereka tidak mau, atau berkinerja buruk, mereka dapat diganti.
Tetapi bagaimana mungkin orang tidak meminta pendapat, atau bahkan mengganti populasi seluruh wilayah? Pertama, ini bukan bawahan Anda. Kedua, dari sudut pandang formal, Andalah yang menjadi bawahan, bukan mereka. Ketiga, orang-orangnya bukan karyawan Anda seperti konsumen Anda. Lebih tepatnya, secara bersamaan melakukan kedua peran ini.
Karena itu, para gubernur bisnis yang pertama kali berkuasa dalam beberapa tahun pertama memulai semacam transformasi, dan kemudian, setelah menerima tanggapan negatif besar-besaran dari penduduk, mereka meninggalkan atau meninggalkan bisnis perubahan yang membawa bencana dan mulai terlibat dalam politik, pada kenyataannya. Itu datang ke titik konyol - mereka menghabiskan banyak dana anggaran di bawah artikel seperti "mendukung citra gubernur" - poster-poster digantung di sana, betapa baiknya mereka, mereka menunjukkan video di televisi dengan pembukaan taman dan rumah sakit, dll.
Gubernur kelas kedua adalah mantan militer. Mereka sangat mirip dengan gubernur bisnis dalam sikap mereka terhadap orang-orang, tetapi mereka telah menembus jauh lebih buruk ke dalam ekonomi, manajemen dan administrasi. Anda sendiri tahu berapa banyak metode manajemen yang diketahui militer.
Kelas ketiga adalah politisi murni. Sebagian besar upaya ini dihabiskan untuk menyenangkan orang, pemerintah, dan presiden. Inilah esensi politik, rotinya. Namun dalam mengelola wilayah, hanya ada sedikit manfaat untuk pendekatan semacam itu.
Akibatnya, gubernur dari ketiga kelas berubah menjadi politisi. Nah, sistem evaluasi pekerjaan mereka dengan cepat turun menjadi "suka / tidak suka."
Solusi
Kami tidak memikirkan solusi untuk waktu yang lama - seperti, semuanya jelas di sini. Cukup memahami siapa gubernur semacam itu - seorang manajer yang harusnya suka. Tapi seperti tidak untuk penampilan, pidato atau rampasan para tetua pedesaan, tetapi untuk manajemen. Seperti loop tertutup ini: control - like - control - like, dll.
Poin kuncinya adalah memahami apa yang harus disukai gubernur. Apalagi sekaligus - baik penduduk maupun penguasa. Lebih sulit dengan populasi, karena ada banyak, dan sangat berbeda. Tetapi dengan kekuatan itu jauh lebih mudah.
Kami memutuskan bahwa dasar sistem evaluasi harus angka.
Ada banyak angka. Banyak. Semua departemen, struktur, layanan, dan kementerian memiliki jumlah yang sangat besar. Indikator ekonomi, statistik kecelakaan, pajak, penyediaan taman kanak-kanak, emisi udara, konstruksi perumahan, pertumbuhan bisnis kecil - ratusan, ribuan angka.
Ini adalah angka yang kami ambil. Yah, bagaimana mereka mengambilnya ... Mereka muak mengambilnya, jujur saja. Lagipula, semua departemen, seperti Plyushkin, menyeret semua yang mereka tidak jatuh ke dalam, dan semua untuk diri mereka sendiri, di lemari yang jauh, di mana mereka sendiri tidak pernah melihat.
Ratusan format - dan penyimpanan, dan pertukaran, dan pengisian ulang. Untungnya, meskipun sebagian besar jumlahnya tidak di atas kertas, meskipun ini sudah cukup.
Beberapa ribu bibi dari berbagai departemen dikirim untuk membantu kami - di mana ada banyak kertas, atau datanya dalam format sedemikian rupa sehingga lebih mudah untuk menyuntikkannya kembali daripada menulis semacam protokol pertukaran.
Memasukkan saldo
Ada prosedur seperti itu - input residu, yang diketahui oleh perusahaan otomasi. Inilah saat, misalnya, sebuah pabrik bergerak dari satu sistem ke sistem lainnya. Agar tidak memulai program baru dari awal, sisanya dimasukkan ke dalamnya - berapa banyak pelanggan yang berutang kepada kami, berapa banyak barang yang kami miliki dalam stok, berapa biaya mesin kami, dll.
Dalam proyek ini, kami juga membutuhkan input saldo. Orang-orang dari statistik yang bekerja dengan kami berdiri untuk mempertahankan angka - katakanlah, mari kita menyuntikkan semua data yang kita miliki. Anda tidak dapat melewatkan satu digit pun! Mereka berteriak.
Entah bagaimana balas melawan. Untuk apa, katakanlah, data drive pada indikator ekonomi, misalnya, di tahun 90-an? Yah, lebih tepatnya, mungkin data ini akan dibutuhkan suatu saat, tetapi jelas tidak pada awal proyek. Tugas kita adalah menjalankan sistem sesegera mungkin sehingga aliran nomor baru, bukan yang lama, muncul, stabil dan terisi.
Setelah banyak perdebatan, mereka memilih cakrawala empat tahun. Di satu sisi, ini tidak banyak data, dengan mempertimbangkan sumber daya yang tersedia untuk kita. Di sisi lain, kita akan memahami sejarah pekerjaan gubernur tertentu dalam satu periode penuh.
Personalisasi
Anda mengerti: karena tujuan kami adalah gubernur, maka semua data harus berkaitan dengan kepribadian mereka. Apalagi, terlepas dari wilayah tempat orang tersebut bekerja sebelumnya. Lagipula, gubernur terkadang dikocok.
Semua indikator terkait dengan pemimpin wilayah saat ini. Nah, lebih tepatnya, data itu hanya terikat pada suatu periode, dan pemimpin saat ini disimpan di tempat yang terpisah. Dasar, kamu mengerti.
Tapi kami, memahami apa yang akan terjadi selanjutnya, segera, setelah memasukkan saldo, memperluas ruang lingkup proyek. Apakah gubernur datang entah dari mana? Seseorang adalah walikota, seseorang - menteri, seseorang - kepala distrik. Dan seseorang sekarang - walikota, menteri, atau bupati, tetapi dalam beberapa tahun dapat menjadi gubernur.
Jangan memulai hidupnya dari awal? Oleh karena itu, kami mengelompokkan angka-angka untuk pos yang bertanggung jawab atas mereka, dan mengorganisasikan catatan personalia para manajer selama empat tahun terakhir dan sebelumnya.
Misalnya, indikator yang terkait dengan kecelakaan di jalan secara jelas diidentifikasi dengan gubernur, dan dengan kepala polisi lalu lintas di wilayah tersebut, dan dengan kepala kota dan kepala distrik, dan bahkan dengan kepala polisi lalu lintas di kabupaten kota tertentu.
Demikian juga dengan semua angka.
Ketika masih diputuskan apakah akan memasukkan data selama empat tahun, pendapat para pemimpin dibagi.
Beberapa orang mendukung dengan semua tangan - tampaknya mereka yang percaya bahwa mereka bekerja dengan sangat baik, tetapi karena kurangnya sistem, tidak diperhatikan. Orang-orang ini mengandalkan sistem dalam pertumbuhan karir mereka - mereka berkata, sekarang semua orang akan melihat betapa baiknya saya.
Yang lain, tentu saja, menentangnya. Ini pada dasarnya adalah politisi murni. Mereka tidak memiliki sesuatu untuk disembunyikan - mereka, sebaliknya, tidak tahu berapa jumlahnya. Karena itu, mereka takut.
Saya tidak tahu pasti, tetapi saya tidak mengecualikan bahwa di suatu tempat di eselon tengah, proyek seperti Operasi Y dilaksanakan. Tetapi meskipun begitu itu tidak banyak mengganggu saya, dan sekarang tidak terlalu.
Stensil
Sebelum proyek ini, kami terutama bekerja dengan bisnis. Secara khusus, mereka melakukan sistem otomatis serupa untuk mengevaluasi kegiatan manajer dan unit.
Namun dalam bisnis, semuanya jauh lebih sederhana. Semua indikator, dengan satu atau lain cara, dapat direduksi menjadi satu hal - untung.
Tidak demikian di sini. Seperti yang saya sebutkan di atas, ada beberapa sudut pandang - baik dari sisi populasi, dan dari sisi pemerintah, yang juga sangat beraneka ragam.
Seseorang peduli bagaimana keadaannya dengan pertumbuhan populasi. Seseorang hanya memikirkan kejahatan. Jangan memberi makan seseorang dengan roti, mengandalkan emisi ke atmosfer dan reservoir. Seseorang berpikir lebih sistematis, dan ingin melihat situasi ekonomi secara keseluruhan.
Pada awalnya, kami, dengan inersia, mencoba untuk menciptakan sistem penilaian atau nilai terpadu, yang diinginkan semua orang. Singkatnya, gubernur bisnis memandang.
Tapi kemudian kita sadar - untuk apa memagari taman, untuk mencoba mereduksi semuanya menjadi satu sistem yang tak seorang pun akan sepenuhnya memahami dan menerima? Jadi ide stensil muncul.
Stensil adalah serangkaian indikator spesifik dan terbatas untuk satu atau beberapa bidang subjek. Ini seperti prisma, filter yang ditumpangkan pada sejumlah besar angka, dan hanya menunjukkan yang penting - dalam konteks stensil ini.
Stensil memungkinkan Anda melihat kedua indikator individual, dengan dinamika, dan penilaian tunggal umum. Penilaian tunggal dibentuk oleh faktor bobot yang ditentukan dalam stensil.
Misalnya, stensil “medis” berisi gaji dokter dan perawat, penyediaan spesialis khusus, tingkat kelahiran dan tingkat kematian, biaya asuransi, depresiasi dan nilai sisa peralatan dan fasilitas, dll. Tapi itu tidak mengandung, misalnya, data tentang pembangunan pedesaan.
Jika Anda ingin menilai keadaan dalam kedokteran, Anda cukup melihat data dalam sistem melalui stensil “medis”, dan Anda memahami semuanya sekaligus. Dan jika Anda tidak mengerti, Anda mempelajari indikator spesifik.
Ada banyak stensil, beberapa ratus. Mereka berbeda dalam jumlah dan berat indikator, dan dalam tingkat bersarang. Ada stensil kecil yang melihat sepotong kecil realitas dan mengandung, katakanlah, lima indikator.
Tetapi ada stensil dari tingkat yang lebih tinggi, yang, pada kenyataannya, tidak menunjukkan indikator lagi, tetapi yang lain, stensil terlampir di dalamnya. Semacam stensil stensil. Dengan demikian, bobot tidak lagi ditempatkan pada indikator, tetapi pada stensil.
Potret Gubernur
Setelah memasukkan saldo, dan bulan-bulan pertama sistem berfungsi, potret para gubernur disusun - penilaian kegiatan mereka dalam stensil yang berbeda.
Satu, misalnya, bekerja dengan baik dengan ekonomi, tetapi buruk dengan obat-obatan. Lain mengatasi seluruh jaringan sosial, tetapi tidak dapat mencapai pertumbuhan investasi di wilayah tersebut. Dan sebagainya.
Kami menyebut potret ini "profil para pahlawan", dengan analogi dengan permainan komputer. Nah, ingat - kekuatan, kelincahan, kecerdasan, kefasihan, perdagangan, dll.
Potret para gubernur menjadi sekadar bom, karena sistemnya terbuka - baik untuk pihak berwenang maupun untuk penduduk. Setelah meluncurkan portal, server tidur beberapa kali - seluruh negara ingin melihat profil para pahlawan.
Terlebih lagi, seperti yang Anda tahu, tidak ada pemeran atau potret keadaan pahlawan saat ini, tetapi seluruh sejarah karyanya selama lebih dari empat tahun. Tidak semua orang, tentu saja - beberapa menjadi gubernur beberapa tahun yang lalu, dan sebelum itu mereka berada di kotak hitam - bisnis atau tentara.
Tabrakan yang menarik mulai diamati. Sebagai contoh, di wilayah saat ini, gubernur melakukan dengan baik dengan ekonomi, dan di masa lalu, untuk beberapa alasan, dengan ekonomi yang sama, melalui stensil yang sama, semuanya baik-baik saja.
Setelah menggali sedikit dalam dependensi, kami menyadari bahwa masalah itu tidak hanya di gubernur sendiri, tetapi juga di spesifik daerah. Jadi gagasan tentang potret daerah muncul.
Potret wilayah
Potret daerah dikembangkan berdasarkan prinsip yang sama dengan profil para pahlawan, tetapi kompleksitas ditambahkan ke setiap indikator.
Anda mengerti: satu hal adalah apartemen umum di Sochi, di mana hampir tidak ada salju, dan yang lainnya - kota di jalur tengah atau, secara umum, Utara. Atau perkembangan ekonomi Moskow berbeda dengan perkembangannya di wilayah Kurgan yang terlupakan. Belum lagi perbandingan ekologi, misalnya, wilayah Chelyabinsk dan Altai.
Sekarang semuanya jatuh ke tempatnya. Jika gubernur mengatasi stensil dengan kompleksitas rendah di satu wilayah, maka ini, secara umum, bukan kemampuannya - entah bagaimana semuanya dengan sendirinya berfungsi. Realitas terbuka ketika pindah ke daerah di mana stensil ini menjadi masalah.
Apa yang terjadi selanjutnya, Anda mungkin tahu dari sejarah reformasi. Migrasi Hebat telah dimulai.
Relokasi Luar Biasa
Tentu saja, orang tidak dimukimkan kembali, tetapi pemimpin. Dan gubernur, dan jaksa penuntut, dan menteri, dan jenderal polisi, dan para pemimpin Kementerian Keadaan Darurat. Tepat sesuai dengan potret.
Apakah Anda pandai berinvestasi di wilayah ini? Pergi ke mana tidak ada Auchan tunggal. Merapikan emisi dan tempat pembuangan sampah? Yah, tidak ada yang bernapas di area itu. Mengurangi separuh jumlah kecelakaan? Ayo, kartu di tangan, selamatkan orang dan mobil.
Seperti yang Anda sendiri pahami, sistem itu sebenarnya adalah belajar mandiri. Pada saat peluncuran, masalah-masalah daerah sudah diketahui, tetapi masih belum cukup informasi tentang kemampuan para pahlawan untuk mengatasinya. Oleh karena itu, Relokasi Besar bukanlah tindakan satu kali, tetapi menjadi praktik yang konstan.
Bahkan, pengocokan konstan telah menjadi praktik validasi kompetensi. Anda tahu, seperti programmer. Seorang pria datang dari jalan, mengatakan - Saya tahu reaksinya. Ayo, duduk, inilah tugas untuk Anda, buat komponen abstrak dengan deskripsi deklaratif. Apakah kamu melakukannya? Nah, tugasnya lebih rumit untuk Anda. Tidak berhasil? Ok, perbatasan sudah jelas. Entah tugas-tugas sulit tidak dapat dilakukan, atau keberhasilan pertama adalah acak. Atau bahkan dihapuskan. Kami memberikan upaya ketiga dan melihat apa yang terjadi.
Begitu juga para pemimpin. Seseorang melonjak di peringkat, terus-menerus mengkonfirmasi kompetensi mereka. Seperti menjadi pangeran di atas kuda putih, tanpa rasa takut dan celaan, seperti tongkat sihir. Seseorang pergi karena mereka tidak bisa mengatasinya. Atau mereka mengurangi posisi sehingga ada lebih sedikit stensil di bidang tanggung jawab - hanya stensil dengan penanganan yang terjamin.
Sekarang, seperti yang Anda tahu, pengocokan tidak begitu umum, karena kotak pasir telah muncul, tetapi saya akan menceritakannya lain kali.
Sistem pemilihan
Pemilihan gubernur dan semua pemimpin yang lebih rendah dan paralel secara alami dibatalkan. Semua kekuatan disita dengan kegembiraan transformasi dan peningkatan, dan ketidakseimbangan dan downtime tidak dapat dimasukkan ke dalam aliran ke atas ini.
Sebenarnya, tidak ada yang baru dalam hal ini - Anda sendiri tahu dari sejarah. Tetapi jika sebelum pendekatan ini, secara keseluruhan, tidak memiliki penjelasan yang jelas, sekarang hampir tidak menimbulkan pertanyaan - hasil kerja reformasi jelas.
Terutama mempertimbangkan transparansi. Potret pahlawan dan wilayah tersedia secara online untuk siapa saja, termasuk sistem stensil (kecuali untuk yang secara objektif rahasia, tentu saja). Keputusan pengangkatan hampir selalu jelas, dengan pengecualian yang jarang terjadi saat janji temu dibuat.
Pertukaran Kompetensi
Programmer, dan spesialis lain yang memadai, tidak malu belajar satu sama lain. Mereka berkumpul di seminar, pameran, hackathon, menulis dan membaca artikel tentang kesuksesan dan kegagalan.
Jika Anda mempelajari sejarah, Anda tidak akan menemukan satu pun artikel yang layak ditulis oleh gubernur. Tentu saja, ini bukan tentang pidato pujian atau, sebaliknya, distribusi dan investigasi oposisi, tetapi tentang pertukaran pengalaman yang normal. Lihat, tiba-tiba aku salah. Di mana artikel "Bagaimana Saya Meningkatkan Ekologi di Wilayah X"? Dan tentang "pengalaman meningkatkan daya tarik investasi wilayah Y"?
Sekarang ada banyak informasi seperti itu. Pada awalnya, pertukaran itu informal - mereka hanya pergi satu sama lain, bertanya, melihat, untuk memahami cara memompa stensil ini atau itu. Kemudian, melihat proses ini, pihak berwenang merampingkannya - konferensi, sumber daya, artikel, buku, dan praktik terbaik muncul. Kemudian semuanya berubah menjadi kotak pasir.
Nah, itu saja untuk saat ini. Penerimaan besok di Kremlin, khawatir.
Hormat saya, S.I. Anda
November 2030
Moskow