Terobosan ekonomi di negara kita hanya akan mungkin jika negara mengurangi beban bisnis dan merevisi persyaratannya, kata Perdana Menteri Dmitry Medvedev. Selama diskusi pleno di Forum Gaidar, Perdana Menteri mencatat bahwa di Rusia ada lebih dari 9 ribu tindakan hukum yang berisi persyaratan wajib untuk bisnis. Selain itu, banyak dari mereka diciptakan kembali di Uni Soviet dan sudah usang secara moral dan teknologi.
Dalam hal ini, mekanisme “guillotine pengaturan” dipertimbangkan, yang terdiri dari analisis berskala besar dan revisi dari tindakan hukum pengaturan saat ini (NPA). Pada dasarnya, diasumsikan bahwa ketentuan tindakan yang berisi persyaratan wajib akan secara otomatis kehilangan kekuatannya jika tidak secara khusus direvisi, dikonfirmasi atau diubah. Diasumsikan bahwa kebutuhan untuk mempertahankan pembatasan dan persyaratan yang ada harus dibuktikan oleh otoritas terkait. Menurut Medvedev, pada 1 Februari 2020, semua persyaratan untuk pengusaha dapat ditinjau dengan mempertimbangkan realitas modern.
Dalam konteks ide ini, Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia telah mengembangkan rancangan undang-undang tentang kotak pasir untuk kegiatan inovatif di bidang teknologi digital. Dokumen tersebut mendefinisikan tujuan dan prinsip-prinsip menciptakan kotak pasir semacam itu, memperkenalkan pembatasan penggunaannya, dan memberikan jaminan untuk hak dan kepentingan sah semua peserta dalam rezim hukum eksperimental (EPR) dan mereka yang akan berinteraksi dengan mereka. Diasumsikan bahwa mekanisme seperti itu akan mengarah pada pengurangan waktu dan biaya lainnya yang nyata untuk pengenalan produk-produk inovatif dari ekonomi digital.
Teks lengkap tagihan .
Rezim hukum eksperimental terutama ditujukan untuk menguji inovasi digital di bidang-bidang seperti data besar, blockchain, neuroteknologi dan AI, teknologi kuantum dan robotika, komunikasi nirkabel dan realitas virtual (+ ditambah), dll. Pendekatan ini harus mempercepat implementasi inovasi, tertahan oleh undang-undang saat ini yang tidak sempurna, berkat penghapusan pembatasan dan beban lainnya yang ditetapkan oleh berbagai tindakan pengaturan.
Dalam catatan penjelas, konsep "inovasi digital" didefinisikan sebagai "alat baru yang menggunakan proses digital, sumber daya dan layanan berdasarkan teknologi big data, neuroteknologi dan kecerdasan buatan, sistem registri terdistribusi (blockchain), teknologi kuantum, teknologi manufaktur baru, Internet industri, komponen robot dan sensor, teknologi nirkabel, virtual dan augmented reality dan teknologi lainnya, yang tercermin dalam tindakan hukum Federasi Rusia yang terkait dengan digital m atau ke ekonomi digital; sistem baru alat-alat seperti itu atau bentuk baru penggunaan alat / sistem dana yang ada. "
Para penulis dokumen berharap bahwa undang-undang baru akan memungkinkan mereka yang terlibat dalam pengembangan dan implementasi inovasi digital untuk mempraktikkannya dan menguji kegunaan nyata mereka dalam konteks menghapus pembatasan dan beban legislatif tanpa risiko hukuman atas pelanggaran mereka. Pada saat yang sama, ERP bersifat sukarela, dan tidak memberikan peserta "kotak pasir" semacam pengecualian untuk pajak dan pembayaran wajib. Juga, semua persyaratan perundang-undangan Federasi Rusia tentang pencegahan pencucian uang dan pendanaan terorisme tetap berlaku.
Setiap badan hukum, pengusaha perorangan, otoritas eksekutif dan administrasi lokal dapat menjadi peserta dalam rezim hukum eksperimental. Pada saat yang sama, periode maksimum yang dapat ditetapkan adalah 3 tahun.
Tentu saja, ada area di mana eksperimen semacam itu tidak dapat diterima. Oleh karena itu, area di mana EPR tidak dapat digunakan didefinisikan dengan jelas: pertahanan, keamanan, urusan dalam dan luar negeri, pencegahan darurat dan manajemen bencana alam, kegiatan pasukan Garda Nasional, pelaksanaan hukuman, proses hukum dan beberapa lainnya. Pada saat yang sama, Presiden dan Pemerintah dapat mengelola pembatasan pada ruang lingkup EPR.
Juga direncanakan untuk membuat badan koordinasi yang berwenang untuk masalah EPR dan menunjuk badan pengawas. Di pasar keuangan, Bank Sentral dapat menjadi regulator seperti itu. EPR akan dikelola oleh sebuah perusahaan hukum publik, sebuah registri juga akan dibuat dengan data pada semua kotak pasir dan proyek di dalamnya. Regulator juga akan menangani program pelamar untuk dimasukkan dalam EPR, memantau kegiatan mereka dan mengevaluasi hasilnya.
Dengan demikian, RUU EPR adalah salah satu "tanda pertama" dari visi baru dalam pembuatan peraturan Rusia. Saya berharap RUU ini akan diadopsi, hasilnya akan sangat positif dan praktik ini akan ditransfer ke bidang ekonomi lainnya.