Ada empat kelompok pembelian tender:
- Pengadaan pemerintah - ketika sesuatu dibeli oleh lembaga pemerintah seperti Kementerian Kesehatan atau lembaga pemerintah seperti sekolah. Mereka diadakan dalam kerangka ketat 44-FZ, di mana setiap orang diatur secara ketat.
- Pengadaan perusahaan - ketika, misalnya, perusahaan dengan partisipasi negara dibeli, "anak perempuan" dan "cucu perempuan" mereka, monopoli alami. Pembelian tersebut dilakukan dalam kerangka kerja yang lebih ringan dari 223-FZ.
- Pembelian komersial - ketika pembelian dilakukan sepenuhnya oleh perusahaan swasta yang ingin membeli sesuatu yang lebih murah.
- Pembelian tertutup - ketika pemasok dari daftar tertutup diundang, misalnya, karena ketersediaan rahasia negara.
Saya akan berbicara tentang pembelian komersial secara terpisah. Sementara itu, kami tertarik untuk membeli di bawah 44- dan 223-. Semuanya dimulai dengan kertas. Dan itu adalah masalah besar.
Bagaimana ekosistem diimplementasikan
Awalnya hanya ada prosedur pengadaan kertas. Di sini,
di sebuah posting tentang keterbukaan ekosistem ini, saya sudah menulis mengapa ada kebutuhan untuk mengubah pengadaan publik menjadi bentuk elektronik. Kami mulai mencoba. Pertama (tahun 2009) mereka melakukan percobaan di tiga situs pertama:
- “Platform perdagangan elektronik terpadu”;
- situs "Badan untuk tatanan negara Republik Tatarstan";
- Situs Sberbank-AST.
Eksperimen itu sukses - semua orang puas dengan hasilnya. Integrasi dengan situs resmi
pengadaan publik (dulu OOS, sekarang UIS) berhasil. Negara yakin bahwa dengan bantuan lelang elektronik dimungkinkan untuk menghemat anggaran. Untuk memperkuat persaingan antara situs-situs pada tahun 2010, mereka memutuskan untuk melakukan seleksi penuh "operator penawaran elektronik untuk pesanan negara". Terlepas dari kenyataan bahwa total 14 aplikasi diajukan, hanya lima situs yang melewati seleksi, dan sebagai hasilnya, tiga ditambahkan ke yang sudah ada:
- Platform RTS-Tender;
- Situs "MICEX" (sekarang - "Situs Elektronik Nasional").
Kemudian, pada tahun 2016 (atas saran dari salah satu kementerian), diputuskan untuk memasukkan situs lain dalam daftar ini - “Rumah Lelang Federasi Rusia”. Dan pada tahun 2017, untuk melakukan hanya prosedur tertutup yang mengandung rahasia negara, situs khusus "AST GOZ" dibuat.
Setelah amandemen besar pada 44- dan 223- pada 2018, pemilihan platform perdagangan elektronik baru dilakukan.
Sekarang daftar terakhir dari situs yang ada untuk pengadaan publik dan perusahaan terlihat seperti ini:
- “Platform perdagangan elektronik terpadu”;
- situs "Badan untuk tatanan negara Republik Tatarstan";
- Situs Sberbank-AST;
- Platform RTS-Tender;
- "Situs Elektronik Nasional";
- situs "rumah lelang Rusia";
- situs "TEK-Torg";
- "ETP GPB" (platform perdagangan elektronik Gazprombank);
- situs "AST GOZ" (hanya untuk pembelian tertutup).
Jadi apa itu platform perdagangan elektronik? Untuk pengguna biasa, situs ini terlihat seperti situs biasa dengan kemungkinan pendaftaran dan akses selanjutnya ke akun pribadi Anda. Faktanya, ini adalah sistem informasi multi-level di mana pemasok terakreditasi, yang diberi wewenang oleh tanda tangan elektronik (EP), dapat memilih tender yang mereka minati dan mengambil bagian di dalamnya. Proses pengadaan itu sendiri hampir sepenuhnya otomatis sesuai dengan aturan pengadaan yang ditetapkan oleh undang-undang. Pemasok hanya perlu bekerja dengan tangannya ketika mengajukan proposal harga selama pelelangan, ketika ia secara independen memantau jalannya penawaran. Peringkat peserta pada harga yang diusulkan juga terjadi secara otomatis. Tetapi pelanggan menentukan pemenang sendiri, meskipun menggunakan informasi terstruktur dari situs. Setiap tindakan pemasok, pelanggan, dan situs itu sendiri selama pengadaan dijanjikan.
Mengenai semua ini, infrastruktur layanan tertentu telah dibentuk. Peserta pengadaan harus memahami layanan keuangan apa yang akan mereka butuhkan, bagaimana cara mendapatkan ES dan bagaimana bekerja dengannya. Beberapa dari mereka, terutama pemula, perlu belajar dan mendapatkan, sehingga untuk berbicara, beberapa instruksi untuk tindakan. Dan seseorang perlu memahami secara spesifik tentang pengadaan perusahaan besar tertentu, karena dia ingin menjual produknya hanya untuknya. Dan pelanggan juga terkadang membutuhkan tips. Semua ini mengarah pada penciptaan berbagai layanan tambahan.
Salah satu yang paling sulit adalah tugas menyiapkan sistem untuk mengamankan aplikasi dan memperkenalkan mekanisme untuk rekening bank khusus. Saya akan membicarakan hal ini secara terpisah, ada banyak nuansa yang menarik.
Ada juga negara "pendaftar independen" yang beroperasi berdasarkan prinsip kotak hitam di pesawat terbang. Dengan bantuan peralatan khusus, sistem ini memantau dan menyaring semua tindakan selama pelelangan. Itu terlihat seperti arsip web, tetapi dengan detail tinggi.
Bagaimana semua ini berkembang?
Setelah ekosistem bekerja, ada banyak perubahan yang berbeda. Karena undang-undang berubah agar lebih sesuai dengan realitas era digital, platform perdagangan berubah agar lebih nyaman bagi pelanggan dan pemasok.
Baru-baru ini, kompetisi elektronik, permintaan untuk penawaran dan permintaan untuk proposal telah ditambahkan ke lelang elektronik. Sejak Oktober, pelanggan telah menggunakannya sesuka hati, dan mulai 1 Januari, metode pengadaan ini menjadi wajib untuk digunakan. Jadi, kurang dari 10 tahun telah berlalu sejak kami mencapai hampir 100% elektronisasi pengadaan publik.
Model keuangan untuk partisipasi dalam pengadaan adalah sebagai berikut: untuk mengajukan permohonan partisipasi dalam pengadaan, jaminan harus dibuat. Hal ini dilakukan agar beberapa nonhumans, misalnya, tidak menjatuhkan lelang. Dengan membuat aplikasi diamankan, Anda mengonfirmasi keseriusan niat Anda untuk berpartisipasi dalam tender. Jaminan adalah persentase tertentu dari jumlah kontrak.
Jika sebelumnya (hingga Oktober 2018) sekuritas disimpan ke akun pribadi di situs di mana ia diblokir selama lelang, sekarang harus disimpan ke akun khusus di bank yang dipilih oleh pemerintah.
Legislator juga memperkenalkan tarif, yang harus dibayar oleh setiap orang yang menandatangani kontrak. Ukuran tarif tersebut adalah 1% dari harga kontrak awal, tetapi tidak lebih dari 5.000 rubel. Untuk organisasi nirlaba sosial dan bisnis kecil batas tarif preferensi ditetapkan - tidak lebih dari 2.000 rubel.
Dan mulai 1 Januari 2019, semua pemasok harus mendaftar dalam Sistem Informasi Pengadaan Terpadu (UIS). Pendaftaran tersebut memungkinkan akreditasi dilakukan sekali dan segera di semua situs elektronik yang dipilih untuk 44-FZ, dan tidak di setiap situs secara individual.
Untuk mempertahankan situs dan mengimplementasikan semua perubahan ini, kami memiliki departemen TI yang terdiri dari 400 orang (yang sebagian besar adalah pengembangan dan dukungan gateway dan modul integrasi ke bank dan platform pelanggan besar, dan perang melawan warisan). Selain itu, kami memiliki dua pusat data dengan perlindungan kelas dua.
Apa perbedaan antara platform perdagangan elektronik?
Layanan utama dan fungsionalitas situs praktis tidak berbeda satu sama lain, tetapi masih ada perbedaan.
Inilah daftar perbedaan utama:
- Jumlah pemasok yang terakreditasi di situs. Sebagai contoh, lebih dari 450 ribu pemasok yang berpartisipasi dalam pengadaan diakreditasi di CES, yang merupakan indikator yang agak tinggi dibandingkan dengan beberapa situs. Artinya, tingkat persaingan, dan karenanya, efektivitas perdagangan di situs kami bisa jauh lebih tinggi.
- Layanan tambahan untuk pemasok. Misalnya, sebuah perusahaan besar dapat menghubungi kami dengan daftar pemasok yang partisipasinya diinginkan untuk perusahaan ini. Selanjutnya, kami akan mengatur akreditasi pemasok ini di situs kami, dan mereka akan berpartisipasi dalam pengadaan bersama dengan peserta lain (dengan pesaing mereka).
- Atas permintaan pelanggan, kami melakukan analisis pemasaran pasar dan mengidentifikasi nilai pasar barang, pekerjaan, dan layanan. Misalkan sebuah perusahaan tidak yakin apa yang dibeli sekarang benar-benar bernilai uang. Ahli kami melakukan analisis pasar untuknya dan melaporkan nilai sebenarnya dari produk / pekerjaan / layanan tertentu.
- Karakteristik teknis berkualitas tinggi dan stabilitas situs dan layanan.
- Dukungan teknis dan hukum. Kami memiliki pusat panggilan kami sendiri setiap saat untuk bantuan pelanggan yang cepat dan nyaman. Tidak semua situs dapat membanggakan kenyamanan tersebut.
Secara umum, adalah mungkin untuk mempelajari setiap aspek pekerjaan situs hampir tanpa batas, dimulai dengan algoritma enkripsi yang dipilih untuk tanda tangan elektronik (dan beban besar apa yang diciptakan setelah serangan bot), dan diakhiri dengan arsitektur prosedur elektronik.
Banyak hal, tentu saja, terjadi pada parser dan konektor: ada jenis beban khusus yang tinggi. Kami telah menemukan fakta bahwa hanya sedikit orang yang memahami pengoptimalan pada tumpukan PHP: ketika kami mewawancarai pengembang, mereka paling sering berasal dari web sphere, dan keterampilan algoritme mereka sangat laten.
Tetapi saya akan terus menghubungi dan memberi tahu Anda apa dan bagaimana. Karena salah satu tugas kami adalah memastikan bahwa sebanyak mungkin orang di negara ini mengerti persis bagaimana ekosistem pengadaan digital sebenarnya diatur.
Referensi