Untuk waktu yang lama, pencarian informasi di Internet tidak secara langsung diatur oleh undang-undang dan tidak ada yang bisa memaksa mesin pencari untuk menampilkan atau menyembunyikan informasi tertentu dalam hasil pencarian. Namun sejak 2015, legislator Rusia telah berhasil memberikan hak untuk "mengedit" hasil pencarian kepada pengguna (individu), pemegang hak cipta dan negara. Operator mesin pencari, pada gilirannya, memiliki tanggung jawab yang berkaitan dengan pembentukan hasil pencarian tidak hanya sesuai dengan algoritma dan permintaan pengguna mereka sendiri, tetapi juga dengan aturan peraturan baru.
Hak untuk dilupakan
"The Right to Oblivion" adalah produk hukum abad ke-21 yang diciptakan belum lama ini di Eropa sebagai alat untuk melindungi kehidupan pribadi seseorang. Permulaannya diletakkan ketika pada tahun 2014 Pengadilan Keadilan Uni Eropa (CJEU - Pengadilan Keadilan Uni Eropa) dalam keputusan dalam kasus Google Spanyol v. AEPD dan M.K. Gonzalez memutuskan bahwa orang memiliki hak untuk menghapus informasi tentang mereka dari hasil pencarian (delisting, de-listing) jika informasi tersebut “tidak benar, tidak relevan atau berlebihan” (tidak memadai, tidak relevan atau berlebihan). Kasus ini dipertimbangkan dalam konteks pengaturan pemrosesan data pribadi, yang umumnya memungkinkan seseorang untuk mengontrol bagaimana dan mengapa data pribadinya diproses, termasuk mengharuskan penghapusan atau koreksi data. Signor González tidak menyukai kenyataan bahwa ketika dia menjadi google, hal pertama dalam pencarian adalah sebuah artikel 20 tahun yang lalu tentang menjual propertinya dari pelelangan karena hutang, dan ini membuat kesan buruk dan mencegahnya melakukan bisnis.
Akibatnya , Pengadilan UE menyetujui bahwa pengguna (dan Signor Gonzalez khususnya) memiliki hak untuk meminta dari mesin pencari untuk menghapus informasi yang salah, tidak relevan, atau tidak perlu tentang diri mereka sendiri dari hasil pencarian. Namun pengadilan juga menekankan bahwa ada pengecualian terhadap aturan tersebut, misalnya:
- informasi adalah untuk kepentingan umum, nilai ilmiah, dll.
- delisting tidak boleh melanggar hak pengguna lain untuk mengakses informasi;
- delisting seharusnya tidak membatasi kebebasan berbicara.
Setelah beberapa tahun, "hak untuk dilupakan" muncul di Rusia , dalam interpretasi lokal. Pada 1 Januari 2016, Pasal 10.3 Undang-Undang Federal No. 149- “Tentang Informasi, Teknologi Informasi, dan Perlindungan Informasi” (selanjutnya disebut Undang-Undang Informasi) mulai berlaku. Norma ini memungkinkan pengguna (pelamar) untuk meminta operator mesin pencari untuk menghapus dari tautan hasil pencarian ke halaman situs yang berisi informasi tentang pelamar jika:
- informasi didistribusikan dengan melanggar undang-undang Federasi Rusia;
- Informasi salah;
- informasi tidak relevan;
- informasi telah kehilangan nilai bagi pemohon karena peristiwa atau tindakan pemohon berikutnya.
Dalam praktiknya, permintaan untuk menghapus informasi tentang hak untuk dilupakan seringkali datang dari orang-orang yang dituntut atau diduga terlibat dalam kegiatan ilegal. Selain itu, orang berusaha untuk menghapus ulasan negatif tentang diri mereka sendiri, informasi yang bersifat ofensif dan memfitnah, foto yang tidak berhasil, atau data pribadi lainnya.
Sementara pasal 10.3 undang-undang tentang informasi secara tegas memberikan kemungkinan pemohon untuk mengajukan banding terhadap penolakan operator mesin pencari untuk menghapuskan daftar di pengadilan, undang-undang tidak mengatakan apa-apa tentang kepentingan orang “di ujung kabel” - penyebar informasi langsung tidak dapat menentang pengecualian tautan ke situs mereka. situs dari hasil pencarian. Dalam semua kejayaannya, ketidakseimbangan hak tersebut muncul dalam kasus organisasi publik Sova Center melawan Google, yang dianggap di pengadilan sehubungan dengan penghapusan dari Google Search of links ke dua artikel berita tentang jalannya persidangan pidana neo-Nazi dari Obninsk.
Seperti yang kami tulis sebelumnya, organisasi publik menerima pemberitahuan dari Google bahwa tautan dihapus dari hasil pencarian sesuai dengan undang-undang tentang hak untuk dilupakan. Pada saat yang sama, Google tidak melaporkan orang yang meminta penghapusan tautan atau alasan spesifik untuk “sweep pencarian”. Pada awalnya, Pusat Sova menantang tindakan mesin pencari di pengadilan, memohon fakta bahwa berita dan, secara umum, informasi tentang kejahatan berat penting bagi masyarakat dan tidak boleh hilang dari pencarian hanya atas permintaan orang pribadi (mantan terpidana). Tetapi pengadilan arbitrase dari semua kasus menolak untuk memenuhi klaim organisasi publik, percaya bahwa pemilik situs tidak memiliki hak untuk mengajukan banding atas tindakan mesin pencari berdasarkan pasal 10.3 undang-undang informasi, dan kemudian Pusat Sova memutuskan untuk mengajukan banding atas aturan hukum ini ke Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia. “Ini adalah salah satu alasan mengapa kami menganggap norma tidak konsisten dengan Konstitusi. Dalam hubungannya dengan mesin pencari pengguna, distributor informasi, yang terakhir tetap tidak berdaya dan tidak memiliki kesempatan untuk keberatan dengan delisting, ” kata Ekaterina Abashina, pengacara di Pusat Hak Digital dan RosKomSvobody, yang mewakili organisasi publik dalam proses arbitrase. Selain itu, masalah dengan hak untuk dilupakan disebabkan oleh transfer keputusan yang signifikan secara sosial ke perusahaan swasta (operator mesin pencari).
Menurut perwakilan dari mesin pencari itu sendiri, hukum menugaskan operator mesin pencari fungsi yang tidak biasa dari pengadilan atau lembaga penegak hukum. Perumusan hukum yang luas dan kurangnya mekanisme untuk menjaga keseimbangan kepentingan di antara berbagai aktor menyebabkan banyak masalah dalam penegakan hukum. Mesin pencari dipaksa untuk mempertimbangkan sejumlah besar permintaan penghapusan informasi (menurut Yandex, dalam tiga bulan pertama validitas undang-undang, mesin pencari menerima lebih dari 3600 permintaan dari 1348 orang), sementara sebagian besar permintaan ini tidak tunduk pada kepuasan (sekitar 70%), dan sisanya puas permintaan berpotensi melanggar hak distributor informasi dan pengguna Internet. Dalam konteks ini, posisi Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tentang hak untuk dilupakan dapat memperkenalkan kepastian yang diperlukan ke dalam praktik penerapan Seni Rusia. 10.3 Undang-Undang Informasi, untuk memperbaiki ketidakseimbangan hak-hak berbagai entitas yang ada, serta kepentingan pribadi dan publik (Pusat Sova mengajukan banding ke Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia pada 1 Februari 2019, dan saat ini sedang dalam pertimbangan awal).
Hak cipta
Untuk waktu yang lama, tidak jelas sejauh mana mesin pencari mempromosikan distribusi konten ilegal di Internet, apakah operator mesin pencari harus bertanggung jawab atas tindakan pelanggar, dan jika demikian, yang mana. Di Rusia, sebelum diperkenalkannya amandemen “anti-pembajakan” berikutnya pada tahun 2017, pemegang hak cipta mencoba menerapkan berbagai mekanisme untuk meminta pertanggungjawaban mesin pencari: mereka mencoba membuktikan pelanggaran langsung oleh mesin pencari hak cipta, mereka menggunakan ketentuan tentang tanggung jawab perantara informasi. Dalam beberapa kasus, upaya seperti itu bahkan berhasil. Tetapi biasanya dalam kasus seperti itu, membawa operator mesin pencari bertanggung jawab atas pelanggaran hak cipta tidak secara langsung terkait dengan pengoperasian fungsi pencarian.
Misalnya, pada bulan Januari tahun ini, 300 ribu rubel kompensasi dikumpulkan dari Yandex karena melanggar hak eksklusif untuk sampul album "Hands Up" yang diposting di music.yandex.ru. Namun, kasus ini tidak menyangkut fungsi pencarian Yandex, perusahaan bertindak tepat sebagai pemilik situs, perantara teknis antara pengguna dan orang yang memposting konten di situs.
Penting untuk dicatat bahwa mesin pencari tidak diakui sebagai perantara informasi dalam arti Seni. 1253.1 dari Kode Sipil Federasi Rusia. Mesin pencari hanya menerapkan fungsi teknis, mengindeks informasi sesuai dengan algoritma tertentu. Menurut para ahli Yandex, menyediakan akses ke materi atau informasi yang diperlukan untuk memperolehnya melibatkan memperoleh dan menggunakan informasi tersebut, sementara operator mesin pencari sama sekali tidak mengontrol materi yang lokasinya dilaporkan. Kesimpulan ini dikonfirmasi oleh praktik peradilan.
Pada 2017, dalam salah satu kasus arbitrase di mana pemegang hak cipta ingin mewajibkan Yandex untuk menghapus tautan ke halaman web dengan konten ilegal, merujuk pada aturan tentang perantara informasi, pengadilan memihak operator mesin pencari. Pengadilan Arbitrase Moskow dan Pengadilan Banding dipandu oleh fakta bahwa “hasil pencarian untuk setiap permintaan pengguna akhir dihasilkan sepenuhnya secara otomatis dan merupakan daftar tautan yang menunjukkan alamat jaringan mana di Internet pada saat ini sesuai dengan data pengindeksan yang tersedia dalam database mesin pencari, informasi mungkin relevan dengan permintaan yang ditentukan pengguna. Pembiasaan dengan informasi (akses ke sana) dilakukan oleh pengguna secara langsung di situs-situs ini, dan bukan di situs mesin pencari, sementara mereka memiliki akses ke informasi ini atau itu terlepas dari apakah itu diindeks atau tidak oleh sistem pencarian yang sesuai. "
Namun, pada 2017 yang sama, di bawah undang-undang anti-pembajakan ketiga (juga disebut "undang-undang tentang mirror"), operator mesin pencari menetapkan persyaratan untuk menghapus tautan ke situs-situs dari mesin pencari yang berulang kali melanggar hak cipta atau hak terkait. Pelanggaran hak eksklusif dicatat oleh Pengadilan Kota Moskow dan, setelah keputusan dibuat atas klaim pemegang hak cipta, mengirimkan tindakan hukum untuk dieksekusi ke Roskomnadzor. Dalam satu hari sejak keputusan Pengadilan Kota Moskow tentang pembatasan permanen akses ke situs tertentu diterima, Roskomnadzor mengirimkan persyaratan kepada operator mesin pencari untuk sepenuhnya menghapus tautan ke situs yang diblokir selamanya karena pelanggaran berulang atas hak eksklusif atas konten (yaitu, setelah dua keputusan Pengadilan Kota Moskow dibuat satu per satu ke situs yang sama). Setelah itu, mesin pencari memiliki satu hari untuk memenuhi persyaratan ini. Dengan demikian, mesin pencari sebenarnya termasuk dalam mekanisme anti-pembajakan Rusia, mereka memiliki tanggung jawab baru terkait dengan perlindungan hak cipta dan hak terkait di Internet.
Pada tahun 2018, setelah serangkaian kasus dalam tuntutan hukum dari grup perusahaan yang merupakan bagian dari Gazprom Media melawan Yandex, mesin pencari mendapat lebih banyak tanggung jawab. Litigasi yang diperiksa oleh Pengadilan Kota Moskow terkait tautan ke konten ilegal di yandex.ru (khususnya, layanan Yandex.Video). Pemegang hak, dalam urutan langkah-langkah sementara sementara, menuntut "untuk berhenti menciptakan kondisi teknis memastikan penempatan pekerjaan di situs yandex.ru." Pengadilan Kota Moskow memenuhi persyaratan ini, mengutip, antara lain, bahwa "tidak hanya hasil pencarian berdasarkan permintaan yang diposting di situs yandex.ru, tetapi juga objek hak eksklusif. ”Setelah Yandex gagal membatalkan secara hukum penentuan tindakan sementara dalam bentuk memblokir layanan, mesin pencari secara sukarela menghapus tautan yang kontroversial, dan kasusnya telah dihentikan.
Terhadap latar belakang tuntutan hukum ini, Yandex ikut serta dalam negosiasi dengan pemegang hak cipta dan setuju untuk menandatangani nota tentang perang melawan pembajakan, yang menyiratkan penghapusan tautan ke konten ilegal di luar pengadilan. Secara total, 12 perusahaan menandatangani dokumen. Pada bagian situs Internet, ini adalah Yandex, Rambler Group, Mail.Ru Group dan Rutube. Di pihak pemegang hak cipta - Channel One, VGTRK, Grup Media Nasional, Gazprom-Media, Asosiasi Video Internet, Asosiasi Produsen Film dan Televisi, Layanan Kinopoisk. Penjamin memorandum itu menjadi Roskomnadzor. Memorandum tersebut menetapkan langkah-langkah tambahan untuk memerangi konten ilegal di jaringan - pembuatan registri "pribadi" di mana pemegang hak cipta dapat membuat tautan ke mana konten ditempatkan secara ilegal. Pemegang registri dan pemverifikasi aplikasi pemegang hak cipta adalah Roskomnadzor. Perusahaan yang berpartisipasi diberikan 6 jam untuk menghapus tautan dari hasil pencarian dan dari layanan Internet. Tujuan utama menyimpulkan memorandum adalah untuk mempersulit pencarian konten ilegal dan di luar pengadilan sebanyak mungkin. Apalagi memorandum ini berlaku hingga 1 September 2019. Diasumsikan bahwa sebelum waktu ini, undang-undang Rusia akan diamandemen sesuai dengan ketentuan dari nota tersebut.
Dalam konteks ini, perlu menarik kembali tagihan yang dikembangkan pada tahun 2017 oleh Kementerian Kebudayaan Federasi Rusia. Namun demikian, Kementerian Kebudayaan menyarankan operator mesin pencari yang memenuhi syarat sebagai perantara informasi, sehingga mereka dapat diwajibkan untuk berhenti mengeluarkan tautan ke situs-situs dengan konten ilegal tanpa pengadilan. Kemudian tagihan ditolak karena memiliki dampak regulasi negatif. Pendapat negatif tentang RUU tersebut disiapkan oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia setelah mengadakan konsultasi publik dengan Uni Rusia Industrialis dan Pengusaha, PJSC Rostelecom dan Asosiasi Komunikasi Elektronik RAEC. Secara khusus, kesimpulannya mencatat bahwa “rancangan undang-undang tidak menyediakan mekanisme untuk memverifikasi informasi yang diberikan, serta mekanisme untuk memberitahukan sumber daya aplikasi yang relevan yang diajukan terhadap mereka kepada operator mesin pencari. Di bawah kondisi ini, ada risiko pelanggaran hak sumber daya yang bonafide. ”
Meskipun ulasan negatif, bekerja pada tagihan serupa pada "delisting" tanpa pengadilan terus berlanjut hingga hari ini. Juga diusulkan untuk mewajibkan mesin pencari untuk menampilkan situs dengan konten legal dalam mode prioritas. Namun, teks akhir RUU tersebut belum dikerjakan. Menurut sumber terbuka, RUU semacam itu akan muncul pada awal September 2019.
Di Rusia, algoritma normatif untuk interaksi operator mesin pencari dengan badan pemerintah dan pemegang hak cipta terkait konten ilegal di Internet diperkenalkan belum lama ini (pada 2017). Pada saat yang sama, dilihat dari proposal Kementerian Kebudayaan dan munculnya memorandum anti-pembajakan, segera ada kecenderungan untuk mengurangi "jarak" antara mesin pencari dan pemegang hak cipta dan mempercepat penghapusan karena dikeluarkannya peradilan dari mekanisme untuk melindungi hak atas konten pada jaringan.
Penyaringan Konten
Selain undang-undang tentang hak untuk dilupakan dan undang-undang anti-pembajakan, ada aturan lain yang memberatkan kewajiban mesin pencari untuk menghapus informasi dari hasil pencarian.
Pada tahun 2017, UU No. 276- tentang Peraturan Negara tentang Penggunaan Anonimis dan VPN juga diadopsi, yang secara signifikan memperluas kekuatan negara untuk "menekan" distribusi materi yang dilarang di Rusia. Pemilik anonimisator, VPN dan sistem proxy lainnya, serta operator mesin pencari, harus terhubung ke sistem informasi Roskomnadzor ( FSIS ). FSIS mencakup semua sumber daya Internet yang dilarang yang harus dihapuskan oleh operator mesin pencari.
Sebagian besar operator mesin pencari yang beroperasi di pasar Rusia telah memenuhi persyaratan ini, tetapi tidak semua. Google menolak untuk terhubung ke FSIS dan memilih untuk membayar denda dalam jumlah 500 ribu rubel. Roskomnadzor mengancam akan memblokir Google jika terus mengabaikan "persyaratan Rusia untuk memfilter hasil pencarian dari konten yang dilarang." Namun, prospek untuk langkah seperti itu sangat diragukan. Sebagai manajer proyek Roskomsvoboda, Artem Kozlyuk, mengatakan dalam sebuah wawancara dengan The Insider: "Pemblokiran Google oleh Roskomnadzor adalah pemukulan itu sendiri."
Berbicara tentang Google, orang tidak dapat gagal untuk memperhatikan inisiatif mesin pencari yang disebut Laporan Transparansi. Google secara teratur melaporkan statistik tentang permintaan penghapusan konten, termasuk dari pencarian web. Menurut statistik, permintaan untuk menghapus informasi dari akun pencarian web hanya sekitar 20%. Tetapi jangan berasumsi bahwa mesin pencari memenuhi semua persyaratan untuk menghapus konten. Bagan yang disiapkan oleh Google dengan jelas menunjukkan proporsi informasi yang dihapus. Rata-rata, Google memenuhi sekitar 70% permintaan dari otoritas Rusia.
Kesimpulan
, 2016 “” - . , , . …
