Setiap orang yang mengadakan acara atau hanya akan melaksanakannya bekerja di bidang hukum perundang-undangan. Dalam kasus kami, undang-undang Rusia. Dan sering memiliki poin yang kontroversial. Salah satunya adalah menulis atau tidak menulis surat pemberitahuan kepada pihak berwenang dalam persiapan untuk acara tersebut. Banyak yang mengabaikan pertanyaan ini. Selanjutnya, sedikit analisis, jadi tulis atau tidak tulis?
Melakukan acara di wilayah Federasi Rusia diatur oleh sejumlah undang-undang dan tindakan pihak berwenang setempat.
Jelas, peristiwa-peristiwa yang berorientasi politik dan peristiwa budaya massa yang secara langsung tunduk pada tindakan
Hukum Federal 19 Juni 2004 No. 54- “Tentang Rapat, Rapat Umum, Demonstrasi, Prosesi dan Piket” , ketentuan yang tidak memerlukan diskusi, tetapi hanya memerlukan penegakan pasal-pasal hukum, meskipun beberapa masalah kontroversial.
Timbul pertanyaan dengan peristiwa kecil yang sama sekali tidak politis dan tidak budaya massa pada pandangan pertama. Misalnya hackathon, konferensi, kompetisi teknis, kompetisi. Karena mereka jelas tidak termasuk dalam definisi piket, pawai dan aksi unjuk rasa.
Tidak ada instruksi langsung dalam hukum federal ini. Namun, pada kenyataannya di lapangan, proses ini diatur oleh otoritas lokal. Dan semakin besar penyelesaiannya, semakin ketat itu dikendalikan. Karena itu, dalam mempersiapkan peristiwa apa pun, apakah itu konferensi atau hackathon, perlu untuk membaca undang-undang setempat dengan cermat untuk menghindari kesalahpahaman dan konsekuensi yang tidak menyenangkan.
Salah satu contoh dokumen pemerintah daerah tentang peraturan acara adalah
Keputusan Walikota Moskow No. 1054-RM tanggal 5 Oktober 2000 “Atas persetujuan Peraturan Sementara tentang organisasi dan penyelenggaraan acara budaya, pendidikan, teater, spektakuler, olahraga dan periklanan di Moskow .
"Melanjutkan dan melengkapi hukum federal, dekrit Moskow sudah menangkap dalam kata-katanya praktis semua peristiwa yang diadakan di wilayah kota: “menentukan organisasi dan melakukan budaya massa, pendidikan, teater dan spektakuler, acara olahraga dan periklanan yang diadakan dalam olahraga stasioner atau sementara. dan fasilitas budaya dan hiburan, serta di taman, kebun, alun-alun, di jalanan, jalan, alun-alun dan kolam. "
Anda dapat berdebat dan berdiskusi lama tentang apakah hackathon, konferensi, kompetisi Anda termasuk dalam atau tidak termasuk dalam konsep acara massal. Dalam berkala jurnal hukum
"Kesenjangan dalam Undang-Undang
Rusia", Edisi No. 3 - 2016 , perhatian langsung diberikan pada kurangnya regulasi tentang perbedaan antara konsep "acara massal" dan "acara publik".
Sentuhan lain untuk memahami persyaratan adalah dalam Orde Rosstat tertanggal 08.10.2015 N 464 (sebagaimana diubah pada 10/14/2015) "Atas persetujuan alat statistik untuk organisasi oleh Kementerian Kebudayaan Federasi Rusia, pemantauan statistik federal atas aktivitas lembaga budaya" di Bagian 3, di mana istilah tersebut "Acara budaya" jatuh dan dipahami sebagai acara budaya dan rekreasi (pesta malam, perayaan, film dan malam bertema, wisuda, tari / diskotik, bola, liburan, program permainan, dll.), Serta info acara pendidikan radiasi (sastra dan musik, ruang video tamu, pertemuan dengan budaya, sains, sastra, forum, konferensi, simposium, konvensi, meja bundar, seminar, kelas master, ekspedisi, acara kuliah, presentasi).
Kembali ke Ordo Walikota Moskow No. 1054-RM, dari sudut pandang organisasi dan peristiwa kecil dan besar, kita harus ingat bahwa:
- Penyelenggara berkewajiban untuk memberi tahu pemerintah kota dan badan urusan internal teritorial terkait selambat-lambatnya satu bulan sebelum tanggal acara. Di wilayah lain, jangka waktu 10 -15 hari lebih umum, seperti yang ditunjukkan dalam undang-undang federal.
- Penyelenggara diharuskan untuk mendapatkan persetujuan dari otoritas eksekutif kota.
- Acara dibagi dengan jumlah peserta lebih dari 5.000 orang dan hingga 5.000 orang tanpa membatasi batas bawah jumlah peserta. Divisi ini memengaruhi otoritas lokal mana yang perlu diberitahukan.
Sebagai komentar pada paragraf ini, orang dapat mempertimbangkan klarifikasi ketentuan tertentu dari persyaratan untuk perlindungan anti-terorisme tempat tinggal massal orang, disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia tertanggal 25 Maret 2015 No. 272 (selanjutnya - Persyaratan) di mana kriteria utama ditentukan untuk menentukan daftar tempat tinggal massal orang (MLMF) ), yang termuat dalam paragraf 6 Pasal 3 Undang-Undang Federal 6 Maret 2006 35-F3 “Tentang Penanggulangan Terorisme”, yang menurutnya MLF merujuk ke wilayah umum penyelesaian mations atau kabupaten kota atau daerah yang ditunjuk di luar, atau ruang publik di gedung, struktur, membangun objek itu, yang dalam kondisi tertentu dapat menyimpan lebih dari 50 catatan chelovek.Obratite bahwa sudah ada 50 orang. - Peristiwa massal, perilaku yang terkait dengan penerimaan keuntungan oleh penyelenggara, disediakan oleh unit polisi, medis darurat, kebakaran dan bantuan lain yang diperlukan.
Jika item ini didekati dengan lebih realistis, maka sebenarnya penyelenggara berdasarkan kontrak memberikan ambulans, perlindungan kebakaran dan hanya menjaga acara dengan biaya sendiri, terlepas dari apakah acara tersebut komersial atau tidak (saya ingatkan Anda bahwa ini bukan masalah acara yang berorientasi politik) .
Mengingat semua hal di atas, pendapat saya tentang menulis atau tidak menulis surat tidak ambigu.
Terlepas dari jumlah peserta dalam acara Anda yang akan datang ke acara Anda dari luar, surat harus selalu ditulis. Terlepas dari wilayah dan tempat. Bahkan jika Anda memiliki 50 orang di acara tersebut. Tidak ada penyelenggara yang dapat mengetahui situasi di area acara secara menyeluruh, baik di dalam gedung atau di jalan. Dalam kebanyakan kasus, surat tidak memerlukan banyak waktu untuk persiapan, bersifat pemberitahuan dan dibiarkan di tangan otoritas lokal untuk mengambil langkah-langkah keamanan tambahan. Tidak adanya surat-surat semacam itu dalam keadaan tertentu dapat diartikan sebagai kesewenang-wenangan penyelenggara dengan semua tanggung jawab selanjutnya.
Standar untuk kepatuhan penuh dengan segala sesuatu dan segala sesuatu dan bahkan apa yang tampaknya seperti tidak, saya menulis tiga surat:
- Surat untuk pemerintah daerah. (kota, distrik, dll.)
- Surat kepada Departemen Dalam Negeri setempat
- Sebuah surat kepada RNPR setempat (Departemen Regional untuk Kegiatan Pengawasan dan Pekerjaan Pencegahan), dengan kata lain, pemadam kebakaran dari Kementerian Keadaan Darurat. (Catatan: Tidak pernah dalam percakapan selama koordinasi jangan menyebut petugas pemadam kebakaran kata "petugas pemadam kebakaran", jika tidak koordinasi dapat menjadi proses tanpa akhir).
Dalam surat itu, sebagaimana dinyatakan dalam undang-undang dan saat pembuangan, perlu disebutkan:
- Nama acara.
- Jika memungkinkan, program yang menunjukkan tempat, waktu.
- Kondisi dukungan organisasi, keuangan, dan lainnya untuk implementasinya (yaitu bagaimana dukungan medis, keamanan, dukungan oleh layanan dari Kementerian Keadaan Darurat disediakan).
- Diperkirakan jumlah peserta.
- Informasi kontak untuk penyelenggara acara.
- Ya, mungkin permintaan dari panitia atau beberapa komentar dan informasi latar belakang tentang pentingnya acara tersebut.
Berikut adalah contoh huruf dalam format file Word (mungkin seseorang akan berguna):
Untuk memahami bahwa prosesnya tidak terlalu intensif energi, teks dalam semua huruf adalah sama. Hanya penerima yang berubah. Dalam kebanyakan kasus, biayanya untuk mengirim salinan yang dipindai.
Seperti yang ditunjukkan pengalaman, administrasi dan kontrol lalu lintas udara bekerja dengan cepat dan efisien. Tetapi RONPR perlu menelepon dan memastikan bahwa mereka menerima dan melihat dokumen.
Sebagai kesimpulan dan kesimpulan kecil: persiapan dan pengiriman surat pemberitahuan kepada pihak berwenang pada acara tersebut bukanlah proses yang sangat melelahkan, yang mencegah banyak risiko baik di acara tersebut maupun di bidang tanggung jawab penyelenggara di hadapan hukum.Hukum dan peraturan yang tercantum di atas bukan satu-satunya. Bergantung pada acara, yang berbeda dapat ditambahkan ke mereka. Ini daftar singkatnya:
- Keputusan Walikota Moskow No. 1054-PM tanggal 5 Oktober 2000, “ Atas Persetujuan Peraturan Sementara tentang Tata Cara Penyelenggaraan dan Penyelenggaraan Acara Budaya, Pendidikan, Teater, Spektakuler, Olahraga, dan Promosi di Moskow ”.
- Keputusan Pemerintah Moskwa 30 September 2008 No. 869-PP “Tentang tindakan untuk organisasi dan pelaksanaan kembang api artileri meriah dan pameran kembang api di kota Moskow”.
- Undang-Undang Federal No. 38-FZ 13 Maret 2006 tentang Periklanan
- Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administrasi No. 195- tanggal 30 Desember 2001 (Kode Administratif Federasi Rusia).
- KUHP Federasi Rusia No. 63-FZ 13 Juni 1996 (KUHP Federasi Rusia).
- Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 25 Maret 2015 No. 272. Persyaratan untuk perlindungan anti-teroris tempat tinggal massal orang.
- Undang-Undang Federal 19 Juni 2004 No. 54-FZ “ Tentang Rapat, Rapat Umum, Demonstrasi, Prosesi, dan Piket ”