WhatsApp, Telegram, Viber, Skype dan messenger lainnya sangat populer, banyak yang menggunakannya sebagai alat komunikasi utama mereka. Namun, telekomunikasi adalah area yang diatur oleh negara baik di Rusia maupun di yurisdiksi asing. Apakah undang-undang yang mengatur telekomunikasi berlaku untuk pengirim pesan instan? Mari kita periksa contoh Rusia dan Uni Eropa.
Rusia
Undang-Undang Federal "Tentang Komunikasi" menetapkan bahwa layanan komunikasi diberikan kepada pengguna oleh operator komunikasi berdasarkan perjanjian layanan. Pada saat yang sama, undang-undang tersebut merujuk pada layanan komunikasi sebagai aktivitas pengiriman pesan telekomunikasi (dan kiriman pos). Telekomunikasi, pada gilirannya, adalah transmisi pesan dalam bentuk apa pun di "sistem radio, kabel, optik, dan sistem elektromagnetik lainnya."
Namun, pesan instan adalah jenis layanan OTT ("over-the-top"), mereka disediakan "di atas" jaringan komunikasi yang ada melalui Internet publik. Untuk keperluan Undang-Undang “Tentang Komunikasi”, transmisi harus dilakukan melalui jaringan komunikasi, bukan “atas” mereka.
Oleh karena itu, para pengirim pesan, terlepas dari kenyataan bahwa dari sudut pandang fungsionalitas mereka menyediakan layanan komunikasi, tidak harus mematuhi tanggung jawab penting dari operator telekomunikasi: pada awalnya mendapatkan lisensi untuk melakukan kegiatan, berinteraksi dengan operator telekomunikasi lainnya, memberikan kemungkinan panggilan gratis layanan khusus sepanjang waktu, dll.
Undang-undang menyebutkan layanan konten, tetapi mendefinisikannya sebagai layanan yang ditujukan untuk "meningkatkan nilai konsumen" dari layanan seluler; pelanggan harus membayar layanan tersebut kepada operator telekomunikasi. Utusan untuk layanan konten juga tidak cocok.
Dengan demikian, undang-undang telekomunikasi Rusia tidak berlaku untuk pengirim pesan instan.
Perlu dicatat bahwa Undang-Undang Federal "Tentang Informasi, Teknologi Informasi, dan Perlindungan Informasi" menetapkan tugas "penyelenggara penyebaran informasi" yang berlaku untuk pengirim pesan instan, tetapi mereka berbeda dari tanggung jawab operator telekomunikasi.
Uni Eropa
Sebelum Uni Eropa mengadopsi
Kode Baru Komunikasi Elektronik Eropa pada bulan Desember 2018, regulator telekomunikasi di beberapa negara mengakui layanan OTT sebagai operator telekomunikasi, yang tunduk pada peraturan yang sama dengan perusahaan telekomunikasi tradisional.
Jadi, regulator Jerman BNetzA mengakui Gmail sebagai alat komunikasi dan mewajibkan Google untuk mematuhi undang-undang telekomunikasi yang berlaku; Pengadilan persidangan mendukung keputusan ini. Regulator di Belgia memberi Skype status yang sama dengan fungsi SkypeOut-nya, yang memungkinkan Anda untuk memanggil nomor di jaringan telepon umum. Kedua kasus mencapai Pengadilan Keadilan Uni Eropa (
kasus Google dan
kasus Skype ) dan diselesaikan pada Juni 2019 - sudah dalam semangat Kode Eropa baru.
Kode memperkenalkan konsep "layanan komunikasi interpersonal". Ini dipahami sebagai layanan, biasanya disediakan dengan biaya, yang memungkinkan untuk "pertukaran informasi interpersonal dan interaktif melalui jaringan komunikasi elektronik antara sejumlah peserta yang terbatas, sementara pemrakarsa atau peserta komunikasi menentukan penerima."
Dalam remunerasi, Kode tidak hanya meningkatkan pembayaran oleh pengguna, tetapi juga transfer data pribadi dan informasi pengguna lainnya, menyediakan akses ke informasi tersebut, serta menerima pembayaran bukan dari pengguna, tetapi dari pihak ketiga mana pun.
Dengan demikian, layanan OTT yang secara fungsional menyediakan layanan komunikasi (pengirim pesan instan, VoIP, email) tunduk pada undang-undang telekomunikasi di Uni Eropa.
Kode membagi layanan tersebut menjadi dua kategori - tidak tergantung pada angka dan berdasarkan pada angka (angka-independen dan berbasis angka).
Suatu layanan dianggap berdasarkan nomor jika memberikan kesempatan untuk memanggil sejumlah rencana penomoran nasional atau internasional, yaitu, nomor telepon biasa. Fungsionalitas tersebut memiliki, misalnya, Skype. Kategori layanan komunikasi OTT inilah yang sepenuhnya diatur, kewajiban penyedia dalam hal ini tidak berbeda dari tanggung jawab operator telekomunikasi tradisional.
Terlepas dari nomor OTT, layanan komunikasi pada awalnya dibebaskan dari kewajiban tersebut. Namun, negara-negara anggota UE dapat mengenakan kewajiban pada mereka jika perlu untuk melindungi "kepentingan publik". Kode ini juga menetapkan bahwa dengan pengembangan sarana teknis, mungkin diperlukan untuk mewajibkan layanan komunikasi OTT agar kompatibel, serta memungkinkan untuk melakukan panggilan darurat.
Karena fakta bahwa Kode ini diadopsi dalam bentuk arahan (Arahan), dan bukan peraturan (Regulasi), ia tidak memiliki efek langsung pada wilayah Negara-negara Anggota Uni Eropa dan harus diimplementasikan dalam undang-undang negara dalam waktu dua tahun sejak tanggal mulai berlakunya . Dengan demikian, pada Desember 2020, kita dapat melihat regulasi yang diperluas dari layanan komunikasi OTT oleh undang-undang telekomunikasi negara-negara anggota UE.
Dengan menerapkan dikotomi layanan OTT yang ditetapkan oleh Kode dalam litigasi dengan Google dan Skype, Pengadilan Uni Eropa memutuskan bahwa Gmail tidak diharuskan untuk memenuhi persyaratan industri, dan Skype diperlukan.
Undang-undang Federasi Rusia di bidang telekomunikasi tidak memperhatikan fungsi pengirim pesan instan sebagai alat komunikasi. UE jauh lebih progresif dalam hal ini - atau "progresif" - dan membawa layanan Internet baru di bawah peraturan tradisional.
Saya ingin tahu apakah undang-undang Rusia akan mengikuti jalur Uni Eropa.