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Um pouco sobre impostos e sua distribuição. Por que o crowdfunding falha

Lendo um artigo Greatonentitysobre a distribuição de impostos, bem como comentários sobre ele, tornou-se interessante para mim esclarecer o princípio do sistema orçamentário. Aparentemente, caindo no clima apropriado, isso serviu, em certa medida, como incentivo, para adiar a preguiça, registrar-se e tentar sair do estado do leitor crônico.

Sem pretender possuir conhecimento secreto (não trabalhei como Ministro das Finanças, não tenho educação econômica), gostaria de descrever alguns aspectos do sistema orçamentário, com base na minha experiência de trabalho em várias instituições orçamentárias. Vou tentar escrever em palavras simples, porque eu mesmo amo explicações claras.

Então, vamos começar do começo. O que é um orçamento?

A Wikipedia sábia , nos diz, é um esquema de receitas e despesas de um determinado objeto (família, empresa, organização, estado etc.), estabelecido por um determinado período de tempo.
Na Federação Russa, existem três tipos principais de orçamento:
  • Orçamento federal
  • Orçamentos regionais
  • Orçamentos municipais

Tudo isso é regulamentado pelo Código Orçamentário da Federação Russa, além de vários documentos regulatórios federais, regionais e locais. O conjunto de todos os orçamentos é chamado de orçamento consolidado e inclui tudo, exceto fundos extra-orçamentários (seguro social).

Cada orçamento tem receitas e despesas. A renda é formada a partir de impostos e outras taxas que são determinadas para recebimento no nível apropriado do orçamento. Há taxas chegando ao local (orçamentos municipais), há taxas formando os orçamentos regionais e, portanto, há taxas chegando ao orçamento federal. A parte de despesas contém todas as despesas que devem ser feitas para o funcionamento de todas as instituições estatais.

Existe também o conceito de transferências inter-orçamentárias, quando o dinheiro de um nível orçamentário é transferido para outro nível. Por exemplo, subsídios do orçamento federal a regionais, para a implementação de grandes projetos federais ou para o desenvolvimento da economia da região. A maioria das regiões da Federação Russa é subsidiada de uma maneira ou de outra e recebe fundos adicionais do orçamento federal. Mas as razões para esses subsídios podem ser diferentes, em algum lugar está ajudando uma região fraca que ainda não é capaz de se sustentar e em algum lugar, como em nossa região de Rostov, financiando programas federais relacionados principalmente à Copa do Mundo (t. E. Formalmente, nossa região é subsidiada, mas esses subsídios não vão para as despesas do orçamento regional, mas para projetos-alvo específicos, como a construção de um estádio ou de um novo aeroporto internacional.Assim como o orçamento federal subsidia as regiões, as regiões também subsidiam os municípios, financiando projetos direcionados ou aumentando a receita (e, consequentemente, a despesa) parte do orçamento.

Quem compõe o orçamento? O principal orçamento do país é preparado e apresentado pelo Ministério das Finanças. São eles que não dormem à noite, refletindo sobre os números e pensando em como satisfazer todos os que querem dinheiro, tendo "disponível" não apenas recursos limitados, mas, em princípio, imprevisíveis.

Por conseguinte, o Ministério das Finanças da Federação Russa, este é o principal gerente de fundos. Existem gerentes semelhantes em todos os níveis do orçamento, nas regiões são ministérios e departamentos regionais, nos departamentos de planejamento e financeiro dos municípios, etc. Eles compõem os orçamentos regionais e municipais. Cada destinatário de fundos orçamentários, em qualquer nível orçamentário, possui seu próprio gerente de fundos. As instituições estatais podem ser simultaneamente recebedoras de fundos de um gerente superior e, ao mesmo tempo, administradoras de fundos para instituições subordinadas. Por exemplo, o ministério regional das finanças (ou departamento, em diferentes regiões e de diferentes maneiras) será o gerente de instituições de subordinação regional e, ao mesmo tempo, o destinatário do Ministério das Finanças federal.

Vamos ver como esses orçamentos são preenchidos.

Impostos recebidos nos orçamentos locais:
  • IPTU
  • Imposto sobre bens pessoais
  • Um único imposto sobre o rendimento imputado

Impostos recebidos em orçamentos regionais:
  • Imposto sobre a propriedade corporativa
  • Taxa de transporte
  • Imposto sobre jogos de azar (em algumas regiões)
  • Sistema tributário simplificado

Impostos para o orçamento federal:
  • Imposto sobre Valor Agregado (IVA)
  • Imposto de Renda
  • Impostos especiais de consumo (álcool, tabaco)
  • Imposto de renda pessoal (imposto de renda pessoal de 13%)
  • Imposto de mineração
  • Imposto sobre a água
  • Taxas pelo uso de objetos do mundo animal e pelo uso de objetos de recursos biológicos aquáticos
  • Dever do Estado (a partir da alfândega, terminando com o registro no cartório)

Essa. a maior parte do dinheiro vai para o orçamento federal e também carrega as principais despesas.

Como são formadas as despesas orçamentárias? 80% é uma obrigação diferente, ou seja, despesas que, em qualquer caso, devem ser efetuadas. Porque Conheço bem o sistema educacional, tentarei mostrar isso no exemplo de uma instituição educacional de subordinação regional (escola técnica padrão).

Ao planejar os volumes de financiamento de uma instituição, em primeiro lugar, sua capacidade contingente máxima é levada em consideração, ou seja, quantos alunos podem ser recrutados de acordo com os requisitos sanitários e de segurança contra incêndio (adequação das instalações para o processo educacional). Com base no número planejado de alunos e, consequentemente, em grupos educacionais (como aulas em uma escola), os currículos são elaborados de acordo com o Padrão Educacional do Estado Federal (padrões educacionais). Os currículos contêm o número necessário de horas de treinamento que precisarão ser cobertas pelo salário dos professores, além de outras despesas para garantir o processo educacional. A parte esmagadora absoluta das despesas de uma instituição assim é os salários. Pagamentos por serviços públicos, impostos (terrenos, propriedades) etc. também serão incluídos nas despesas obrigatórias.Para conveniência dos cálculos, o gerente do fundo (neste caso, o ministério regional das finanças) determina o valor que cabe a um aluno (o princípio do "financiamento per capita"). Assim, um plano de admissão é aprovado todos os anos com o número de candidatos a serem aceitos. Se o plano for implementado, o financiamento será integral, se não implementado, será reduzido proporcionalmente ao déficit.

Este é um esquema muito simplificado e bruto, mas permite que você entenda os princípios básicos. De uma maneira ou de outra, princípios semelhantes se aplicam a qualquer instituição orçamentária. Primeiro, a parte obrigatória dos custos é determinada e, se possível, tudo o mais é financiado. Por conseguinte, o princípio da concorrência também se aplica entre instituições orçamentárias, que podem atrair mais cidadãos e receberão mais recursos.

Agora, gostaria de voltar à iniciativa de distribuição independente de impostos.

Como podemos ver na lista, o imposto de renda pessoal é apenas uma parte do orçamento, e não a propósito (embora significativo). Essa. mesmo se for completamente excluído, o sistema orçamentário não mudará, ele simplesmente terá menos dinheiro e, portanto, alguns programas não receberão financiamento.

Quanto à possibilidade de distribuição desta parte do orçamento pelos cidadãos, gostaria de destacar alguns pontos:
  • Vamos começar com o banal, nem todo mundo tem Internet (imagine :)), respectivamente, o princípio de uma conta pessoal no site não fornece acesso para a maioria dos cidadãos a esse sistema, mesmo se houver Internet, ele ainda não fornece ao usuário o nível de conhecimento necessário.
  • Como já mencionado, a maioria das despesas orçamentárias é uma obrigação chata. Não podemos votar a necessidade de pagar salários a professores ou médicos.
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Nos comentários ao artigo, a Polônia foi citada como exemplo, onde você pode deduzir 1% de seus impostos em uma conta especial e indicar em quais metas específicas esse percentual será gasto. Nesse caso, a lista de metas é predefinida e aprovada. Na minha opinião, esta é a opção máxima possível, que em qualquer caso é principalmente uma medida populista. Esses valores miseráveis ​​não afetam o equilíbrio do sistema orçamentário. Mas pode ser legal para as pessoas se sentirem envolvidas.

Penso que um princípio semelhante (com uma pequena parte do imposto) pode ser implementado no âmbito de, por exemplo, uma região, numa base voluntária. E gaste esse dinheiro em alguns grandes eventos sociais de importância regional.

Separadamente, gostaria de abordar o que foi levantado nos comentários ao artigo Greatonentitytópicos em que os cidadãos devem saber quanto pagam impostos e, idealmente, pagá-los por conta própria.

De acordo com o Código do Trabalho da Federação Russa, o empregador deve pagar ao empregado um salário pelo menos duas vezes por mês e, sem falta, por escrito, notificar o funcionário sobre os componentes do salário, essa é a chamada folha de pagamento.
Uma folha de pagamento deve ser emitida todo mês, sob a assinatura do funcionário. Não emitir folha de pagamento é uma violação do art. 136 do Código do Trabalho da Federação Russa, respectivamente, isto é antes da primeira inspeção da inspeção do trabalho ou do imposto.

A folha de liquidação contém:

1. Nome completo funcionário, cargo, unidade, número de pessoal;
2. O período para o qual as provisões são feitas;
3. Horas trabalhadas (horas);
4. Os componentes do salário:
- salário (tarifa, salário oficial, salário base);
- subsídios para trabalho em condições adversas, para trabalho em condições climáticas especiais, coeficiente regional, combinação de profissões (cargos), tempo de serviço, intensidade do trabalho, etc;
- bônus (únicos, trimestrais, anuais, por realizações no trabalho, etc.);
5. Subsídio por invalidez temporária;
6. feriado;
7. Compensação em dinheiro por salários atrasados ​​e outros pagamentos ao empregado;
8. Montante acumulado total;
9. Valor a pagar;
10. Retenção de salários:
- valores de IRPF e contribuições de seguro para fundos extra-orçamentários;
- direitos sindicais;
- adiantamento não calculado e (ou) recebido pelo funcionário;
- montantes pagos excessivamente ao empregado como resultado de erros de contagem;
- sanções em caso de execução;
- outras deduções.

Assim, qualquer funcionário que recebe uma planilha de pagamento vê quanto e onde paga o dinheiro. Literalmente tem em suas mãos todos os cálculos para esses valores. Outra questão é que a maioria dos trabalhadores é abatida sobre esse assunto, principalmente se o salário é constante e não muda de mês para mês.

Obrigado pela atenção! Espero que este breve texto seja interessante e útil, se alguém tiver esclarecimentos sobre a essência do artigo, eu os aceitarei com prazer.

Source: https://habr.com/ru/post/pt383657/

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