👨🏻‍🚀 👩🏿‍✈️ 😺 Renda incondicional: como a Finlândia planeja implementar o primeiro projeto nacional na União Europeia ⛲️ 👩🏻‍🔬 🏮

O Instituto Finlandês de Seguro Social, KELA, expressou algumas considerações preliminares sobre o experimento e a subsequente introdução generalizada de Renda Incondicional (DB) em todo o país . Como resultado, o banco de dados substituirá todos os outros benefícios recebidos pelas pessoas e será relativamente grande. De acordo com os cálculos, os cidadãos finlandeses receberão um valor isento de impostos de 800 euros por mês e durante os testes do projeto - 550 euros por mês. Está planejado que, durante a fase piloto do projeto, as pessoas não percam seus benefícios e mantenham os subsídios que agora recebem.

Olli Kangas, diretor de pesquisa da KELA, compartilhou mais informações sobre isso. A fase piloto ocorrerá em todo o país, mas seus participantes serão selecionados por meio de uma loteria. No entanto, os especialistas ainda estão trabalhando em um modelo que seja consistente com a constituição finlandesa. Em março de 2016, eles oferecerão ao governo vários sistemas para escolher, e o governo decidirá em novembro de 2016 iniciar a fase piloto em 2017.

A Finlândia será o primeiro país a introduzir um banco de dados, e isso é impressionante - mas levanta algumas questões sobre essa iniciativa.

Existe uma chance de acabar com a pobreza na Finlândia graças ao DB?

A idéia de DB se origina no trabalho do economista libertário Milton Friedman . Em 1962, ele defendeu uma renda mínima garantida na forma de um "imposto de renda negativo". Ele acreditava que essa renda deveria ser a fase final do sistema de renda mínima ou qualquer outro sistema de proteção social. Ele também acreditava que o banco de dados deveria ser o menor possível e financiado com um único imposto de renda (ou seja, universal e com a mesma taxa para todos).

Portanto, de fato, Friedman estava em campanha por um sistema que oferecesse aos empregadores trabalhadores prontos para trabalhar por menos dinheiro e, ao mesmo tempo, não imporia um ônus adicional aos empregadores.

Portanto, é importante entender como o banco de dados é definido neste caso. Se for menor que o nível de subsistência, as pessoas não conseguirão sobreviver, terão que procurar trabalho com qualquer salário, o que levará a uma queda nos salários. Se for alto o suficiente, como exige a "esquerda", existe o risco de as pessoas não funcionarem. Mas experimentos nos EUA mostraram que esse risco é mínimo. No caso da Finlândia, o plano inclui uma renda de 800 euros por mês por pessoa.

É o suficiente para eliminar a pobreza? Se considerarmos as despesas mais necessárias para uma pessoa que não está trabalhando e morando sozinha, essa renda não permite que as pessoas que moram na região de Helsinque paguem por moradia, alimentação e outras necessidades básicas. Ele vence em comparação com uma pensão para aqueles que não têm pensão por experiência profissional (636 euros), mas esses pensionistas têm subsídios para a habitação e, do mesmo modo, estão abaixo da linha da pobreza.

Por exemplo, experimentos nos EUA em Denver e Seattle, realizados em 1970, forneceram a 5.000 famílias rendas anuais de US $ 3.800 a US $ 5.800 (nos preços de hoje é de 20.000 a 32.000 euros). Na Holanda, Utrecht, o experimento com o banco de dados foi limitado a 850 por pessoa e 1300 por casal, mas Olli Kangas observa que esse valor é muito alto para a Finlândia, onde o apoio social é pior do que na Holanda.

Isso significa que o principal objetivo da reforma não é a luta contra a pobreza, principalmente porque ela deve passar sem aumentar os gastos do governo. Seu objetivo é reduzir a burocracia e incentivar os parasitas a encontrar trabalho para si. Agora, parece que o experimento finlandês estará mais próximo dos pontos de vista de Friedmann, e não das esperanças daqueles que querem acabar com a pobreza. No entanto, como o projeto ainda não foi selecionado, tudo pode mudar. Olli Kangas também terá que lidar com diferentes condições em diferentes partes do país, com preços diferentes da habitação, o que pode tornar necessário manter alguns subsídios à habitação.

Que tipo é o banco de dados pretendido?

Aparentemente, supõe-se a introdução de um banco de dados universal, o mesmo para todos. Segundo Kangas: “todos os cidadãos finlandeses receberão um valor isento de impostos” de 800 euros.

Esta formulação levanta questões. As crianças e bebês também receberão 800 euros cada? Talvez não, porque em uma entrevista ele falou exclusivamente sobre adultos. Portanto, os benefícios para crianças precisam ser deixados. Mais uma pergunta diz respeito aos "cidadãos da Finlândia". Isso significa que os não cidadãos serão expulsos? Atualmente, os cidadãos da UE que trabalham na Finlândia recebem os mesmos benefícios sociais que os cidadãos finlandeses. E ainda - os cidadãos finlandeses que vivem no exterior receberão 800 euros cada?

Outro debate entre os entusiastas de bancos de dados levanta a questão de saber se é necessário exigir que os recebedores de renda mostrem alguma atividade socialmente útil - com exceção daqueles que não podem fazer isso por motivos físicos ou mentais. As informações sobre esse experimento não dizem nada sobre ele. Será possível obter um banco de dados esquiando na Lapônia ou descansando em uma cabana no lago? Esse dilema, bem descrito no livro "The Theory of Justice" de John Rawls, força alguns especialistas a recomendar a aplicação do banco de dados apenas aos cidadãos envolvidos em coisas socialmente úteis. Mas há problemas. Pode-se considerar a participação em uma organização sem fins lucrativos como um negócio socialmente útil. E as figuras culturais? Artistas, escritores? Que tal jogar cartas com os amigos,precisando de uma empresa? Não tenho certeza de que em uma sociedade protestante será fácil para todos concordarem com a distribuição de 800 euros por mês sem nenhuma condição. Talvez seja por isso que mesmo experiências bem-sucedidas nos EUA não tenham sido expandidas.

Como financiar um banco de dados?

Segundo uma entrevista à Lännen Media, Liisa Hyssälä, diretora da KELA, diz que a reforma economizará milhões de euros no orçamento.

Isso é surpreendente, pois cálculos anteriores mostraram que o banco de dados custaria muito ao país. Por exemplo, do relatório de 1994, conclui-se que o banco de dados não é economicamente benéfico para o país. O relatório sugere substituí-lo por um banco de dados parcial que não cobre totalmente o custo de vida. Pentti Arajärvi, que foi contratada em 1996 para escrever um relatório para o Ministério de Assuntos Sociais e Saúde, escreveu um artigo em 1998 na revista Economics and Society afirmando que os sistemas de banco de dados são muito caros. Na mesma revista, em artigo do professor de economia Matti Tuomala, o apoio ao atual sistema de seguridade social é manifestado. Até Olli Kangas parece sugerir que o custo do banco de dados será comparável ao custo do atual sistema de seguridade social.

No final do século XX, o Ministério Finlandês da Saúde e Desenvolvimento Social desenvolveu modelos e simulações para o estudo de bancos de dados. Desde o início do século XXI, a KELA desenvolveu o modelo JUTTA, que permite simulações ainda mais detalhadas. Em 2004, o pesquisador Pertti Honkamäki fez cálculos para o caso do banco de dados com um tamanho mensal de 400 euros usando este modelo, substituindo-os por todos os benefícios sociais. Ele precisava fazer um cálculo da porcentagem de impostos para este caso. A julgar pelos cálculos, os impostos para quem ganha mais de 60.000 euros por ano devem ser de 55%, e para todos os outros - 48%, o que dificilmente é possível. Mas esse modelo não levou em consideração a redução nos gastos com burocracia e o modelo comportamental dos cidadãos.

A última palavra está reservada a Perti Honkanen, pesquisadora principal do KELA, que fez uma apresentação na Universidade de Tampere em 2011 sob o título “Renda básica universal como alternativa européia”. Com base no modelo JUTTA, ele apresentou seus cálculos de receita de 400 euros / mês e concluiu que “parece possível criar um sistema de banco de dados que inclua muitas funções do sistema existente; as transferências de renda entre famílias e cidadãos são grandes, mas não irracionais; alguns subsídios permanecem devido ao alto custo da moradia. ” Mas seria aceitável um aumento de impostos de 800 euros?

As declarações da Fox Hissal foram provavelmente muito otimistas. Portanto, será muito interessante analisar as propostas da KELA em novembro, uma vez que esses riscos financeiros e suas declarações podem significar que, como resultado, a receita básica não será de forma alguma o que esperamos.

Os residentes finlandeses poderão aceitar o banco de dados?

Do ponto de vista dos partidos políticos, a maioria de seus membros apóia este projeto. Os verdes sempre apoiaram essa idéia, a esquerda também defende. O partido central propôs incluí-lo no programa do governo. Também é apoiado pelo Partido da Coalizão Nacional e menos voluntariamente pelo Partido dos Verdadeiros Finlandeses.

Há alguns anos, os social-democratas se opuseram, com base na publicação da Fundação Kalevi Sorsa: “Renda incondicional. Decisão difícil ou branda? O trabalho foi escrito pelo pesquisador sindical Ville Copra, que critica severamente a ideia de banco de dados. Durante um debate em 2007, um dos líderes do partido declarou claramente essas objeções: "O banco de dados incentiva a passividade, é muito caro, é apenas outro sistema entre outros e não corresponde à ética de trabalho do luteranismo". Além disso, a rejeição do banco de dados deve-se provavelmente aos laços estreitos do partido com os sindicatos, que acreditam que um banco de dados fora do trabalho levará a salários mais baixos e, de acordo com os preceitos de Milton Friedman, será benéfico apenas para os empregadores. No entanto, os social-democratas em 2015 não se opuseram particularmente a essa iniciativa.

Além disso, há uma ligeira divergência de opinião entre todas as partes. Alguns social-democratas apóiam essa idéia. Na Aliança de Esquerda, as pessoas associadas aos sindicatos expressam uma atitude negativa em relação ao DB. Mesmo os verdes não têm 100% de apoio. Em 2006, todas as empresas solicitaram um questionário da TNS Gallup Oy, que incluía a pergunta: “É necessário dar um salário a todos os cidadãos?”. 29% de todos os cidadãos disseram que sim (dos quais 36% eram do Partido Verde) e 47% disseram que não (dos quais 44% eram do Partido Verde). E um ano depois, a idéia de um banco de dados apareceu no programa Greens.

No caso do debate público, a opinião pública se torna extremamente sensível. Mas, como mostrado em um trabalho de 2002 no Congresso Europeu de Renda Incondicional “Apoiando a Renda Incondicional na Suécia e na Finlândia”, o suporte ao banco de dados depende do texto. 76% dos finlandeses apóiam a idéia de um imposto de renda negativo, 63% apóiam a renda incondicional e 79% apóiam a renda garantida para os trabalhadores. Além disso, esses três conceitos são quase iguais. Vale ressaltar que esses números são muito mais altos na Finlândia do que na Suécia.

Será adotada uma visão diferente do trabalho combinado ao DB no país?

Em conexão com a implementação do banco de dados, surge a questão do trabalho. Na Europa, um grande número de desempregados e as chances de que esse número diminua no futuro próximo são pequenas. Em particular, isso se deve à forte automação e robotização, que levam a uma redução no número de empregos.

Deve-se pensar que tal situação pode se tornar permanente - quando precisaremos cada vez menos de trabalhadores para produzir tudo o que precisamos. Com uma diminuição no número de recursos no planeta, o crescimento da produção parece irreal. Alguns dizem que estamos entrando em uma nova era no desenvolvimento da humanidade, e as medidas sociais atuais não são mais adequadas. Nos últimos anos, a pobreza e as dificuldades sociais têm aumentado e não há sinais de melhora.

Esta situação pode ser abordada de diferentes maneiras. Você pode reduzir o número de horas de trabalho (e salários). Você pode usar o banco de dados para incentivar as pessoas envolvidas em atividades diferentes do trabalho regular. Isso pode levar à criação de um novo tipo de sociedade, onde é possível escolher entre trabalho e atividades sociais culturais ou não remuneradas.

O que esperar?

No momento, a ideia está se desenvolvendo sem problemas. Mas há dois obstáculos sérios no caminho: após a publicação das propostas, as pessoas verão quem vencerá e quem perderá se esse programa for introduzido. Isso pode levar a inquietação. E então, quando se trata da votação parlamentar, alguns de seus membros podem mudar de atitude em relação a esse problema.

No entanto, na Finlândia, geralmente é tomada uma decisão que atingiu o nível de governo. Os próximos meses serão muito interessantes e toda a comunidade européia acompanhará de perto essa séria iniciativa finlandesa.