Adoção do "pacote Spring-Ozerov". As consequências

O que já aconteceu em relação à adoção das emendas e o que mais deve ou pode acontecer?



Em 7 de julho, o presidente russo Vladimir Putin assinou um pacote de emendas a Yarovoy-Ozerov. Existem algumas alterações, incluindo alterações à lei "Sobre comunicações". O fato de o pacote de novas leis obrigar as operadoras de telecomunicações a armazenar metadados de usuários por até três anos e o tráfego por até seis meses foi ouvido por quase todos eles. Além disso, sabe-se que a infraestrutura para gravação de conversas, mensagens eletrônicas e outros dados será paga pelas operadoras.

Essas são as consequências claras da adoção deste pacote de leis. Mas também há consequências que estão apenas começando a se manifestar e das quais poucos ouviram falar. O fato é que apenas o aumento das tarifas de comunicação, devido às quais as operadoras compensarão seus custos, não fará tudo isso. O que já se sabe sobre a lei e o que resta saber?

O período de armazenamento de dados é determinado pelo governo da Federação Russa

A taxa no período de armazenamento de metadados e tráfego do usuário pode variar. O projeto de lei tem a seguinte redação: "O procedimento, os termos e a quantidade de armazenamento das informações especificadas neste parágrafo são estabelecidos pelo governo da Federação Russa". Agora eles dizem que as operadoras de telecomunicações terão que armazenar metadados (o fato da conexão de linhas de comunicação e dados relacionados) por três anos e o tráfego do usuário (mensagens de texto, informações de voz, imagens, sons, vídeo e outras mensagens eletrônicas) por seis meses. De fato, todos esses termos podem mudar - tanto para cima quanto para baixo.

“Pode levar 12 horas, 24 horas. A lei não regula esse assunto, a lei estabelece apenas a autoridade do governo para determiná-lo, enquanto limitamos o governo em nossa vontade ”, comenta Irina Yarovaya sobre a situação.

Se o governo da Federação da Rússia não mudar nada, a partir de 1º de julho de 2018, as operadoras terão que agir de acordo com o plano acima.

A quantidade de dados armazenados é enorme

Os operadores da Federação Russa das Três Grandes consideraram que, se os períodos de armazenamento de dados especificados na lei não mudassem, a quantidade de dados teria que ser armazenada muito grande. De acordo com várias estimativas, trata-se de 5 a 8,6 milhões de TB de dados. Ao mesmo tempo, algumas empresas já oferecem um sistema de compactação de voz que ajudará a reduzir a quantidade de informações armazenadas em 9 vezes. Este sistema foi desenvolvido por especialistas nacionais.

O custo da infraestrutura de armazenamento excede as receitas da operadora

Foto: Interfax

Não apenas as operadoras de telefonia móvel, mas quase todas as empresas de telecomunicações domésticas precisarão armazenar tráfego e metadados do usuário. O Mail.ru Group estima seus custos para a construção de infraestrutura adicional em US $ 1,2 a US $ 2 bilhões.Outras grandes empresas de telecomunicações têm estimativas de custos comparáveis.

As operadoras de telefonia móvel dizem que, para elas, o custo de criação de sistemas de armazenamento de dados do usuário é comparável à receita obtida em vários anos de operação. Os operadores planejam reembolsar seus custos às custas dos usuários. Ou seja, para aumentar as tarifas de comunicação.

As tarifas de comunicação aumentarão várias vezes

Até agora, as operadoras de telecomunicações não fornecem estimativas precisas, mas acredita-se que as tarifas de comunicação aumentem de preço em 2-3 vezes. O aumento dos preços é uma conseqüência direta dos custos gigantescos da criação de uma nova infraestrutura para armazenamento de dados.

“Nesse estágio, é difícil prever o volume de crescimento, mas é óbvio que as despesas podem ser compensadas apenas pelo custo dos serviços de comunicação, simplesmente não há outras fontes. Ao mesmo tempo, mesmo se você usar os números fornecidos por Viktor Ozerov (42 bilhões de rublos para a região de Moscou para quatro operadoras de telecomunicações), mesmo de acordo com estimativas "modestas", o custo de todo o país para todas as operadoras excederá 1 trilhão. rublos. Isso não pode deixar de afetar o custo dos serviços de comunicação ”, disseram representantes da Megafon.

O chefe do Ministério das Comunicações Nikolay Nikiforov afirma que os serviços de comunicação aumentarão de preço em pelo menos quatro vezes. No entanto, em uma reunião do presidente com membros do governo em 14 de julho, ele fez a declaração oposta, dizendo que não via ameaça de preços mais altos para os serviços da operadora de telefonia móvel devido à adoção de emendas.

“O processo de adoção da lei foi tal que parte das emendas propostas refletidas no feedback do governo foi levada em consideração. Algumas das questões do ponto de vista da execução permaneceram em aberto. Se forem necessárias emendas adicionais à lei relevante, elas serão preparadas pelo governo e submetidas à sessão de outono da Duma do Estado ”, afirmou.

Nikiforov explicou que os operadores deverão armazenar dados do usuário a partir de 2018. Não há riscos até este ponto.

Empresas de telecomunicações já estão começando a deixar a Rússia

Em 12 de julho, o provedor de VPN Private Internet Access anunciou o fechamento de sua presença na Rússia devido à adoção das leis mencionadas acima.

“O governo russo aprovou uma nova lei que exige que cada provedor registre todo o tráfego russo na Internet e armazene essas informações por até um ano ... Assim que descobrimos o que aconteceu, fechamos imediatamente nossos gateways russos e não faremos mais negócios em nesta região ”, disse o fornecedor.

Os assinantes podem ser multados pelo uso de mensagens instantâneas com suporte à tecnologia de criptografia

Acredita-se que após a adoção das emendas, quase todo mundo possa ser multado pelo uso do messenger, que implementa a tecnologia de criptografia. O fato é que a legislação atual exige certificação de programas. Para trabalhos com programas não certificados, o usuário pode receber uma multa no valor de 3 a 5 mil rublos. As emendas de Yarovoy-Ozerov acrescentaram alterações ao artigo 13.6 do Código de Infrações Administrativas.



Essas mudanças podem levar ao fato de que qualquer policial pode impor uma penalidade por trabalhar com mensageiros criptografados. E ele terá o direito de confiscar o smartphone. É claro que nem todos os desenvolvedores certificam mensageiros.

Ao mesmo tempo, há uma opinião de que até agora ninguém será capaz de tirar um smartphone por usar aplicativos não certificados. Pelo menos ainda não.

“Com um estudo detalhado das emendas, fica claro que nem tudo é tão claro. A multa é prescrita para equipamentos não certificados e a lista já disponível não contém telefones celulares e smartphones. E aplicativos também, porque não são hardware. Ou seja, o policial não poderá pegar seu telefone e multá-lo. Mas se você, por exemplo, instalou um roteador não certificado em casa, poderá ser multado por isso. No entanto, eu não relaxaria muito sobre aplicativos. É mais uma preocupação para o futuro. É suficiente que o governo adicione "telefones celulares" à lista acima. E então o perigo de multar os mensageiros instantâneos definitivamente aparecerá ”, -Mikhail Salkin, advogado, fundador da organização pública regional Moscow Human Rights Center, comenta a situação.

Os serviços do "Russian Post" aumentarão de preço e as encomendas poderão começar a ser recebidas em forma aberta

Especialistas da Associação Nacional de Comércio à Distância estimaram que os custos das empresas russas que entregam encomendas e cartas podem chegar a 180 bilhões de rublos. O fato é que as alterações dizem respeito não apenas ao armazenamento de dados. A partir de 1º de julho de 2018, os operadores postais deverão usar vários equipamentos para excluir a possibilidade de transferência de armas, explosivos e outras substâncias e itens proibidos para entrega.



Se esse equipamento precisar ser colocado em cada uma das 42.000 agências do Correio da Rússia, o custo desta empresa será de 500 bilhões de rublos. Outros 100 bilhões deverão ser gastos por ano na operação da nova infraestrutura e na remuneração do pessoal que a atende.

Existe uma saída que nos permitirá reduzir um pouco os custos - nesse caso, as encomendas e cartas serão recebidas em formato aberto, o que nos permitirá verificar o conteúdo no local. Outras empresas que possuem licença para prestar serviços postais terão que comprar equipamentos semelhantes. Tudo isso pode dobrar o custo da entrega do pacote.

O número de compras nas lojas online pode diminuir de 30 a 40%

Como a logística está ficando mais cara, pode acontecer que a entrega de alguns produtos das lojas on-line custe mais do que os próprios produtos.

Os representantes da SPSR acreditam que o número de compras on-line não diminuirá. O fato é que antes muitos operadores tomavam medidas contra o envio de itens proibidos. E o custo de impor novas leis não parece muito capital. Além disso, segundo Dmitry Manannikov, diretor de segurança da SPSR Express, o estado não exige a instalação de equipamentos para inspecionar itens em cada ponto.



Os representantes da Euroset acreditam que as novas leis ainda afetarão o custo da entrega para cima.

Se a empresa usar sua própria infraestrutura de logística, o custo da entrega dos pacotes não deverá aumentar significativamente - representantes do Ozon.ru, KupiVIP e algumas outras lojas online concordam com isso.

Mas Leonid Dovladbegyan, primeiro vice-diretor geral da loja on-line de 220 volts, afirma que o aumento na entrega terá um impacto sobre o leque de lojas on-line e sua velocidade. Na sua opinião, operadores transfronteiriços como AliExpress, eBay e LeEco também sofrerão. Essas empresas podem ter uma saída de clientes da Rússia, que poderão comprar mercadorias em uma loja de varejo mais barata.

O equipamento para criar a infraestrutura de armazenamento na escala necessária ainda não está disponível na Rússia ou no exterior

Segundo o vice-chefe do Ministério do Desenvolvimento Econômico, Oleg Fomichev, não há equipamento na quantidade necessária para criar a infraestrutura de armazenamento de dados para usuários domésticos em qualquer lugar - nem na Rússia nem no exterior. "O problema com o equipamento é muito mais complicado [do que com o software], porque, até onde vimos as estimativas, quando esse assunto foi discutido, essa classe de equipamento e em quantidade e em quantidade no exterior não está em lugar algum " " , disse o funcionário.

Uma opinião semelhante foi expressa pelo chefe do Ministério das Comunicações, Nikolai Nikiforov. O ministro disse que, na maioria dos casos, a indústria russa ainda não produz equipamentos adequados. Para isso, o Presidente da Federação Russa respondeu que é necessário preparar prontamente a produção de tais equipamentos. E para isso, você precisa “carregar suas empresas, tanto mais que esse é um pedido bom e garantido”.

Já se sabe que a lista de empresas que podem executar a tarefa de armazenar uma grande quantidade de dados será composta pelo subgrupo Internet + Soberania do grupo de trabalho da Administração Presidencial, presidido por seu assistente Igor Shchegolev. Ilya Massukh, chefe deste subgrupo, acredita que existem fabricantes do equipamento necessário na Rússia: Kraftway, Aquarius, National Computer Corporation, plataformas T e Rostec. Massuh disse que a escolha dos fabricantes de equipamentos estará aberta.

Ilya Massukh também observou que, como as operadoras devem armazenar o tráfego de assinantes, o licenciamento de equipamentos não é necessário. Segundo ele, a criação de um sistema de armazenamento capaz de acomodar a quantidade certa de informações (embora sem vídeo) custará várias dezenas de bilhões de rublos.

O senador Ozerov, um dos co-autores do pacote de emendas em questão, disse que se a tarefa é substituir o equipamento importado para armazenar correspondência, as conversas e o conteúdo serão atribuídos à Rostec, essa tarefa "certamente será resolvida".

De acordo com as operadoras de telecomunicações, as operadoras domésticas podem criar um sistema de armazenamento de tráfego unificado. Mas agora a implementação deste plano é dificultada pela legislação nacional. O fato é que os dados pessoais dos assinantes são proibidos de transferir para terceiros.

Ao mesmo tempo, o Ministro das Comunicações e Meios de Comunicação de Massa Nikolay Nikiforov durante o fórum educacional para jovens da Rússia, “Território dos Sentidos em Klyazma”, disse que não havia uma ordem estatal para o desenvolvimento de equipamentos para armazenamento de dados, de acordo com o pacote de leis antiterrorismo. "Não. Não temos operadores estatais ”, afirmou o ministro. Ele também apoiou a idéia de desenvolver equipamentos de armazenamento de dados por várias empresas domésticas.

Nikiforov diz que primeiro os operadores, juntamente com a agência, devem desenvolver uma tarefa técnica. Em seguida, as empresas que apresentaram amostras de equipamentos “melhores e mais baratas” poderão ganhar as propostas relevantes. “Mas isso não é uma ordem do governo. Essa é uma pergunta para os próprios operadores, como eles cumprirão a lei ” , enfatizou o ministro.

Os desenvolvedores russos já estão divulgando suas decisões sob a "Lei da Primavera"

Algumas empresas domésticas estão adaptando suas soluções para novas realidades. Portanto, a empresa Spirit, especializada no desenvolvimento e licenciamento de mecanismos de software para transmissão de voz e vídeo em redes IP, oferece um novo codec de fala. Esse codec, de acordo com a gerência da empresa, permite gravar quase 2 horas de fala em 1 MB de memória.

“Para codecs projetados para armazenar dados multimídia (em particular fala), não é necessário salvar um pequeno atraso algorítmico, importante para a comunicação bidirecional em tempo real, o que permite um processamento de sinal mais eficiente para melhorar a qualidade da fala decodificada”, explica a empresa.

Outra empresa, a Reydiks, oferece sistemas de armazenamento definidos por software que não estão vinculados a equipamentos específicos e são compatíveis com servidores padrão. O chefe da empresa diz que esta solução permite reduzir o custo de armazenamento de big data "por um pedido".

É provável que outras empresas domésticas em breve comecem a oferecer seus serviços no desenvolvimento de hardware e software necessários para a implementação da lei de Yarovoy-Ozerov.

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