Um dos principais problemas enfrentados pelas instituições de desenvolvimento urbano em todo o mundo é o “cinturão da ferrugem”. Estas são instalações industriais que sobraram da revolução industrial. Tais objetos requerem reconstrução. E é importante conduzi-lo de maneira a tornar as regiões o mais eficiente possível, trazendo renda para a cidade e, ao mesmo tempo, conveniente para os moradores. Quando falamos sobre áreas como Puerto Madero, localizada no centro das grandes cidades, é mais fácil trabalhar com elas inicialmente - o número de residentes e organizações nessas cidades está crescendo, eles precisam de novas áreas.
Mas o que fazer com aldeias de tipo urbano nas quais a população está em declínio nos últimos dez a vinte anos? Como atrair pessoas, como fazê-las ficar? Essa pergunta é muito mais complicada e, embora ninguém possa lhe dar uma resposta exata, não existe uma receita sem problemas. Mas podemos ver como agora a Rússia está trabalhando nessa questão.
Níquel, região de MurmanskRemodelação de zonas industriais em Moscou
O nome “Rust Belt” originalmente significava parte do Centro-Oeste e da costa leste dos Estados Unidos, na qual a siderurgia e outras indústrias pesadas estavam concentradas desde o início da indústria até a década de 1970. São áreas de Nova York, regiões da Pensilvânia, Ohio, Indiana, Michigan e Illinois, entre outras. Nas décadas de 1970 e 1980, a produção de aço, automóveis e outras indústrias foi reduzida, algumas das quais foram transferidas para outros países onde os recursos trabalhistas eram mais baratos. As fábricas pararam, as pessoas perderam seus empregos, a qualidade de vida diminuiu, a dívida externa cresceu.
Agora, o conceito de "cinto de ferrugem" é usado para todas as instalações industriais urbanas que "desaceleraram" ou pararam completamente. Devido a esses objetos, a área da cidade ou vila aumenta e a acessibilidade do transporte diminui em relação a importantes recursos administrativos ou financeiros. Às vezes, a produção obsoleta continua poluindo o meio ambiente, o que afeta a saúde dos moradores. Às vezes, essa é a única produção, mas garante a vida da própria cidade.
Em Moscou e São Petersburgo, a área total de zonas industriais é de 14.000 ha. Outros 4.000 ha desses territórios estão em mais de 13 milhões de cidades na Rússia. Agora Moscou começou a lutar ativamente contra isso, e não sem sucesso. Escritórios e apartamentos foram colocados em muitos prédios antigos, chamando-os de "loft". No território da antiga "Associação Russa de Fabricação de Cerveja e Mel em Moscou", foi construído o centro de culto da arte contemporânea "
Vinícola ".
Separadamente, vale destacar a atual
Technopolis "Moscow" , localizada no território da antiga fábrica de automóveis com o nome de Leninsky Komsomol (AZLK), com uma área de 32 hectares. Em 2013, o governo de Moscou criou um grupo de trabalho especial para trabalhar em Technopolis. Incluiu especialistas da Rússia, EUA, Canadá, Alemanha e França no campo da promoção da inovação e criação de territórios especializados. Agora, a Technopolis opera, abriga indústrias de alta tecnologia, eventos como o fórum Open Innovations. Por exemplo, em Technopolis, o principal desenvolvedor mundial de optoeletrônica NeoPhotonics está trabalhando - publiquei um
tour fotográfico de sua sala limpa .
Em 2014, o governo de Moscou decidiu implementar um projeto de reconstrução da fábrica da AMO ZIL com o envolvimento de investidores privados. É interessante observar o aumento no valor do gráfico. Inicialmente, chegou a 10 milhões de dólares. Depois de desenvolver o conceito - US $ 40 milhões. No estágio do plano mestre finalizado, o site já valia US $ 100 milhões. E após o comissionamento, o valor de mercado do território da antiga fábrica será de US $ 3 bilhões. Em 2030, 4,5 milhões de metros quadrados de moradias e escritórios estarão localizados na Península de ZiL. Em uma parte, o complexo residencial Zilart será localizado, a outra será reservada para escritórios e produção.
Níquel: um exemplo vívido de uma monotown
Nos comentários do meu
artigo anterior, eles expressaram a opinião de que qualquer fábrica antiga pode ser varrida e pintada para que se torne um "caso de reabilitação bem-sucedido". Obviamente, isso é possível, mas em uma condição importante: quando o complexo de edifícios está localizado dentro de uma cidade densamente povoada, na qual muitas empresas inovadoras e de alta tecnologia, instituições educacionais já estão concentradas, e as pessoas chegam constantemente a essa cidade e precisam de novas áreas para escritórios, indústrias e moradias. .
Quando falamos de uma cidade com população em declínio, com uma planta nos arredores, para a qual os moradores podem viajar meia hora de ônibus, isso não funciona. Essa cidade deve resolver uma série de problemas, um dos quais está atraindo investimentos. Suponha que você possa receber outra dívida do orçamento federal. É assim que você gasta esse dinheiro? E mesmo essas perguntas desaparecem antes dos outros: como motivar as pessoas a não partirem para as grandes cidades? Como atrair novas pessoas? Como garantir o crescimento da renda da cidade devido ao seu trabalho?
Na década de 1930, a construção da vila de
níquel , obrigada pelo nome ao elemento com o mesmo nome da tabela periódica, começou no território da Finlândia. A habitação foi construída em torno da fábrica da empresa finlandesa Petsamon Nikkeli. Mais tarde, a cidade tornou-se parte da União Soviética. Durante a Segunda Guerra Mundial, as instalações de produção da fábrica foram quase destruídas, mas a URSS as restaurou e, em 1946, ocorreu a primeira fundição. Hoje, o complexo de mineração e fundição de
Pechenganickel produz minério de cobre-níquel enriquecido -
Feinstein .
Em 1959, a população de níquel era de 16 305 pessoas. Em 1970, alcançou 21.299 pessoas. A cidade atingiu seu pico populacional no final dos anos 80. Desde então, o número de residentes tem diminuído constantemente. Agora, em uma cidade com uma área de 15 quilômetros quadrados, vivem 11.599 pessoas. A empresa formadora de cidades emprega 2.200 pessoas. Para comparação: na cidade de
Reutov, região de Moscou, 99.989 pessoas são acomodadas em uma área de 8,9 quilômetros quadrados, de acordo com dados de 2017. Eles podem ir trabalhar em Moscou. Embora os nikelitas possam, e partam, pelo menos para Murmansk, no máximo - para uma das duas capitais.
Na PGT, o níquel tem tudo. Quase uma centena e meia de edifícios residenciais de um andar para nove andares. Alguns dos edifícios são ocupados apenas por lojas no primeiro e no segundo andar, quando os três ou quatro andares restantes estão vazios, as janelas estão entupidas, a luz e as comunicações não funcionam. E isso é no centro da cidade. Há um hospital no qual existem médicos de todas as direções. Existem bancos, farmácias, lojas de ferragens, mercearias em rede "Pyaterochka" e "Ímãs". Existem até playgrounds em um nível superior ao das grandes cidades. E ainda as pessoas estão saindo. A atmosfera foi perfeitamente transmitida pelo clipe da banda britânica White Lies, gravada nesta cidade há quase 10 anos.
E existem 319 desses "níquel", maiores ou menores, na Rússia.O
Fundo para o Desenvolvimento de Cidades de
Indústria Única trabalha com tantos assentamentos e cidades de tipo urbano. O resultado não aparecerá imediatamente, mas agora já podemos ver e discutir quais métodos essa instituição de desenvolvimento usa.
Como estão tentando desenvolver cidades de indústria única
Várias centenas de institutos de desenvolvimento municipal operam na Rússia, como a
Agência de Investimentos ANO Cherepovets , que foi criada pelo Gabinete do Prefeito de Cherepovets e OJSC Severstal. Ao longo dos vários anos de trabalho com essas instituições de desenvolvimento, o "Fundo de Desenvolvimento de Monotown" chegou a uma conclusão decepcionante: na maioria das vezes essas instituições não possuem indicadores de desempenho claramente definidos, e os empreendedores e as empresas não estão cientes dessas organizações nas cidades. O reconhecimento comercial é necessário em termos de atração de investimentos e o KPI é necessário para avaliar o trabalho de uma instituição. A diretora geral do Fundo, Ilya Krivogov, tem certeza de que essas instituições são necessárias, mas apenas conforme estruturadas para estruturas de negócios com KPIs específicos. Caso contrário, será apenas um "sinecourt", onde as pessoas estão sentadas em Odnoklassniki por um salário.
Como as cidades isoladas devem se desenvolver? Existem várias opções. Eles podem se desenvolver como entidades independentes e auto-suficientes, ou podem entrar em aglomerações maiores. Entre cidades, pode e deve haver um processo de migração populacional. Ao mesmo tempo, é importante encontrar um equilíbrio entre cidades pequenas e grandes - como já mencionamos algumas vezes, será mais fácil para os residentes do mesmo níquel procurar trabalho com um bom salário no Murmansk mais próximo ou em Moscou. O principal
objetivo do fundo é "criar condições para atrair investimentos e criar empregos em cidades de indústria única com uma situação socioeconômica difícil, ou" cidades de indústria industrial de crise "". Entre as importantes áreas de trabalho, o fundo destaca:
O embelezamento foi priorizado, pois a conveniência da vida de muitas pessoas pode desempenhar um fator importante na decisão de sair ou ficar. O que pode motivar uma pessoa a ficar em uma cidade pequena? Várias razões vêm imediatamente à mente:
- Amor pela cidade natal.
- Um parente doente que não pode sobreviver à mudança.
- Alcoolismo
- "Ele vive muito bem aqui"
Com um quarto fator, a fundação funciona. Ele conduziu pesquisas em todas as 319 cidades. É importante não o que o prefeito quer, mas o que os moradores dessas cidades querem, o que lhes falta. A opinião da geração jovem que trabalhará nas empresas é importante. Se, é claro, será.
Uma cidade bonita e conveniente, com infra-estrutura desenvolvida, pode fazer uma pessoa ficar para trabalhar nela ou fazê-la deixar sua família aqui para sair para trabalhar. Mas como garantir que uma pessoa não saia para trabalhar? Precisa de um emprego bem remunerado. Para que esses empregos apareçam, que apareçam dinheiro por bons salários, a cidade deve atrair investimentos. Aqui vamos para o aprendizado.
O treinamento, segundo o diretor geral do fundo, é de natureza aplicada: as equipes são ensinadas a atrair investidores e desenvolver a cidade. O fundo é conduzido em conjunto com a escola de negócios Skolkovo e a RANEPA. Atualmente, 200 equipes de prefeitos de 200 cidades concluíram o curso e, além deles, funcionários de institutos de desenvolvimento são convidados a estudar.
Além disso, o próprio fundo atrai investimentos nas cidades, apoiando projetos para criar novos empregos. Mas, é claro, seria melhor para as próprias cidades fazer isso com controle mínimo das instituições de desenvolvimento - esse deveria ser o caso em um mundo ideal.
Voltando à discussão iniciada na publicação anterior, gostaria de observar: nem toda cidade deve se tornar a Cidade 3.0. Mas, ao mesmo tempo, a Rússia não precisa estar "do outro lado do balcão", tornando-se "um país do terceiro mundo com a produção mais barata e suja". O território e o potencial do país são tão grandes que podemos nos dar bem com os mecanismos da cidade, mas equipados para uma vida confortável dos cidadãos e usando tecnologias avançadas, e cidades que se tornarão o centro do conhecimento. A descentralização do desenvolvimento, quando diferentes aglomerados no país atraem diferentes, mas, ao mesmo tempo, melhor capital humano, me parece o conceito mais adequado para o futuro do país.