Elementos do Sistema Nacional de Inovação dos EUA, Parte 1: Ambiente comercial e tributário, política comercial e econômica

Em um artigo anterior, examinamos a evolução do sistema nacional de inovação dos EUA, mostrando como o país atingiu o nível atual de desenvolvimento do sistema. Para o desenvolvimento efetivo do meio ambiente, é importante o trabalho equilibrado do estado em várias áreas. Desta vez, analisaremos o sistema de inovação dos EUA em elementos e veremos a abordagem de cada um deles pelas autoridades federais e municipais.

Na última vez, introduzimos o conceito do "Triângulo do sucesso da inovação", que inclui:

• Ambiente de negócios.
• Ambiente regulatório - legislação no campo do comércio, impostos e empreendedorismo.
• A política usada para desenvolver o ambiente de inovação.

Hoje vamos considerar os dois primeiros fatores e, para a sobremesa, da próxima vez, deixaremos a política usada para desenvolver o sistema nos EUA.


Instituto de Tecnologia de Massachusetts

Ambiente de negócios

Estrutura de mercado e comportamento da empresa

Nível de habilidade de gerenciamento

Os Estados Unidos podem ser chamados de líderes em termos de governança. Foi aqui que a disciplina "administração" se originou na década de 1950, e foi ministrada em escolas de administração de universidades. Isso se deve em parte ao próprio ambiente - alta competição dentro do país.

Adoção de TIC

As empresas americanas estão liderando a adoção de tecnologias de informação e comunicação - hardware e software. Eles investem mais do que empresas de qualquer outro país na compra de equipamentos e software. Por exemplo, o dobro da Coréia. Ao mesmo tempo, as empresas americanas ganham mais com esses investimentos. Isso se deve, inter alia, ao fato de as empresas nos EUA usarem TICs para a reestruturação fundamental dos processos de produção.



Horizonte de tempo e apetite ao risco

Apesar da alta qualidade dos gerentes nos Estados Unidos, eles se tornam reféns da estratégia da empresa, focada na obtenção de resultados passados. Isso reduz sua capacidade de investir seus próprios esforços em projetos de longo prazo. Em uma pesquisa realizada em 2004 com mais de 400 executivos de empresas americanas, mais de 80% indicaram uma redução nos custos de pesquisa e desenvolvimento, publicidade, serviços e contratação. Mais de 50% disseram adiar novos projetos, mesmo que isso estivesse associado a uma diminuição no valor da empresa. Tudo é feito para alcançar o máximo de resultados no menor tempo possível. Esses fatores, segundo especialistas, reduzem a eficiência do mercado e o retorno do investimento.

Sistema de financiamento de negócios

Capital de risco

Em 1946, a Corporação Americana de Pesquisa e Desenvolvimento foi fundada nos Estados Unidos. A empresa foi criada para incentivar o investimento do setor privado em empresas fundadas por veteranos da Segunda Guerra Mundial. Essa empresa de investimento levantou fundos de indivíduos, não apenas de famílias ricas como os Rockefellers.

Depois dela apareceram centenas de empresas de investimento privado. Os participantes do novo setor ajudaram não apenas a investir, mas também a desempenhar funções-chave de gerenciamento e a desenvolver estratégias. Hoje, empresas de capital de risco e business angels trabalham em todos os estados dos EUA.

Os governos estaduais estão implementando programas iniciais de apoio ao financiamento de empreendimentos. Uma comunidade de business angels ajuda a coordenar seus esforços e a procurar startups para investir. O governo federal subsidia empresas jovens em alguns setores por meio do programa Small Business Investment Company: empresas de investimento subsidiadas pelo governo fazem investimentos de longo prazo em pequenas empresas. O “ Programa de Apoio à Pesquisa para Inovação em Pequenas Empresas ”, de forma competitiva, fornece às pequenas empresas apoio financeiro na forma de doações não reembolsáveis.



Financiamento da empresa

Nos Estados Unidos, as empresas podem arrecadar fundos de várias maneiras, desde a colocação de títulos e a abertura de capital público até o aumento de empréstimos governamentais. Para as startups, a aquisição de empresas maiores tornou-se comum recentemente. Entre os exemplos mais impressionantes está a compra do Facebook WhatsApp messenger por US $ 16 bilhões .

Fatores culturais

A natureza da demanda do cliente

Quanto mais exigente é o cliente, mais esforço a empresa tem que gastar para satisfazer sua demanda. Quanto mais difícil é trabalhar no mercado, mais inovação é necessária para competir com sucesso. Um enorme mercado de consumidores mimados, que têm acesso a uma quantidade ilimitada de informações graças à Internet, deixa as empresas americanas em constante tensão em busca de inovação. Outra característica marcante do consumidor americano é seu desejo de se tornar um dos primeiros a adotar novos produtos e tecnologias.

Risco e Empreendedorismo

Durante muito tempo, os americanos foram considerados “inventores dos ianques” (heróis do conto de fadas com o mesmo nome) que desejavam mexer em alguma coisa, inventar e fazer as coisas melhor. Ao mesmo tempo, esta é uma nação de imigrantes - parte dos obrigados, parte de sua escolha de um novo caminho. De qualquer forma, a rota através do Atlântico estava repleta de riscos tremendos. Se isso é combinado com uma cultura de individualismo, obtemos um ambiente em que fazer negócios é a norma, e não algo extraordinário.

Ao contrário de muitos outros países, a queima nos EUA não é considerada vergonhosa. As empresas de capital de risco do Vale do Silício preferem trabalhar com empreendedores que já lançaram sua terceira startup, quando as duas primeiras se esgotarem.

Atitude em relação à ciência e tecnologia

Os americanos sempre acreditaram na inevitabilidade de novas tecnologias. Entre 1860 e 1900, livros como:

• Oitenta anos de progresso;
• Homens de progresso
• Triunfos e maravilhas do século XIX;
• As idades progressivas ou triunfos da ciência;
• Maravilhas do mecanismo moderno;
• Nosso maravilhoso progresso;
• O Livro das Maravilhas do Conhecimento;
• Maravilha moderna trabalhadores.

O economista americano Benjamin Anderson escreveu: "em nenhum caso devemos desacelerar ou interferir na implementação mais rápida de novas invenções". Ao mesmo tempo, agora estamos vendo como algumas pessoas se opõem à inovação, incluindo medo de perder empregos devido à automação e robótica, perda de privacidade devido à disseminação da Internet e de dispositivos conectados, danos ambientais da biotecnologia e nanotecnologia. Eles complicam a vida de empresas inovadoras através da mídia e atraem a atenção do público em geral para problemas reais e absurdos.

Cultura de cooperação

A inovação não é apenas competição, mas também colaboração. Grupos coesos alcançam mais de uma pessoa. Uma análise da classificação das 100 principais inovações da Revista R&D mostrou que, na década de 1970, a maioria dos vencedores era de corporações ou trabalhava sozinha, recentemente dois terços da lista entraram nela, graças a parcerias com outras empresas, governo, laboratórios federais, universidades. . Uma cultura colaborativa em lugares como o Vale do Silício é uma das chaves do sucesso.

Por outro lado, a capacidade das universidades de trabalhar em conjunto com empresas industriais leva ao desenvolvimento de polos e aglomerados regionais de inovação. A implementação de inovações em clusters é realizada, entre outras coisas, graças à legislação atual sobre propriedade intelectual - as pessoas falam sobre seus desenvolvimentos sem medo de perder seus direitos a eles.

Direito comercial, sistema tributário, ambiente regulatório

Ambiente regulatório

Estrutura da indústria e natureza da concorrência

A política de concorrência dos EUA se baseia em maximizar o consumo e melhorar o bem-estar do consumidor. O comércio eletrônico permite que empresas jovens entrem rapidamente no mercado e às vezes mudem a situação que se desenvolveu nele. Isso vemos, por exemplo, no mercado de táxis. Mais recentemente, foi dominado por empresas que foram abertas há muitos anos, e agora temos o Uber, que causa descontentamento entre os representantes da formação antiga, que em alguns países queimam carros por causa disso.

Sistema Regulatório de Negócios

Estudos acadêmicos mostram que os atrasos causados ​​pelas regras para o registro de atividades comerciais estão associados a uma diminuição no ritmo de criação de novas empresas. Os Estados Unidos estão em um nível relativamente alto no Índice do Banco Mundial sobre a facilidade de iniciar um negócio. Mas o Canadá é mais alto nesse índice, pois essa é uma das principais prioridades do país.

Nos Estados Unidos, é fácil não apenas abrir um negócio, mas também encerrar suas atividades, reduzir a equipe. O último é importante, porque se os empreendedores não puderem fechar ou reduzir com facilidade os funcionários, os investidores não poderão devolver os fundos investidos no momento certo - e perderão o incentivo para arriscar seu dinheiro.

O papel e a forma da regulamentação legal

O processo legislativo nos Estados Unidos é o seguinte: tudo começa com uma iniciativa legislativa dos membros do Congresso, depois um ato normativo é introduzido na Câmara do Congresso, é discutido e, no final, o ato é assinado pelo Presidente, publicado e entrado em vigor. Durante a discussão, os representantes das organizações enviam comentários por escrito. O “Escritório de Informação e Regulação” (OIRA) da Casa Branca faz uma estimativa do custo da implementação da lei ou programa. A gerência pode devolver o ato para revisão a ser revisada e revogada.

O ônus para os legisladores em relação ao desenvolvimento das indústrias está crescendo. Demora muito tempo para modernizar as tecnologias, para responder aos problemas atuais. Isso pode ser visto em setores como produtos farmacêuticos e aviação.



Transparência e Estado de Direito

Os atos regulatórios afetam menos negativamente o sistema de inovação, quando são transparentes e apoiados pelo Estado de Direito, são aplicados de forma consistente e sem discriminação por qualquer motivo. Isso requer um poder judiciário e legislativo independentes, capazes de responsabilizar os órgãos executivos, se necessário.

Políticas tributárias, comerciais e econômicas

Ambiente macroeconômico

Ênfase particular na política macroeconômica dos EUA é colocada na política monetária necessária para a estabilidade de preços e financeira, mantendo uma taxa de câmbio estável e crescimento econômico. Menos atenção é dada à política fiscal , que ajuda o Estado a intervir na economia, a fim de reduzir as flutuações nos ciclos de negócios e garantir um sistema econômico estável no curto prazo.

O Conselho de Governadores do Federal Reserve dos EUA é acusado de não prestar muita atenção ao emprego da população em seus esforços para reduzir a inflação desde a década de 1970. Como lembramos de um artigo sobre a história do sistema econômico nacional dos EUA , um “cinto de ferrugem” apareceu no país naquele momento. Uma exceção a essa regra foi a Lei de 2009 sobre Restauração e Reinvestimento da Economia Americana, que teve como objetivo reduzir o desemprego. O programa incluía estender o prazo para benefícios de desemprego, aumentar o financiamento de programas de seguro de saúde, ajudar as pessoas que tomavam uma hipoteca e cortar impostos para trabalhadores e suas famílias. Além disso, o aumento do financiamento para as agências policiais - como em conexão com a crise nos EUA, houve mais crimes.

Um fator importante para os Estados Unidos é o foco na satisfação da demanda do consumidor em detrimento do bem-estar dos fabricantes de produtos, bem como o fato de que os preços devem ser determinados pelo mercado. Ao mesmo tempo, o país mantém uma alta taxa de câmbio do dólar - os compradores domésticos estão satisfeitos com esse fato e os produtores, especialmente os exportadores, não estão muito felizes.

Política tributária

A política tributária dos EUA é de natureza intervencionista. Às vezes, isso é bom para um sistema de inovação - por exemplo, no caso de incentivos fiscais para P&D. Ao mesmo tempo, a taxa de imposto para empresas nos EUA é alta. E em termos de incentivos fiscais para P&D, os Estados Unidos ocupam o 27º lugar no ranking de países.

E os Estados Unidos são um dos poucos países que não usaram imposto de importação. Donald Trump tentou introduzir um imposto de 20% sobre as mercadorias do México, mas os legisladores não o apoiaram .

Política comercial

A política comercial dos EUA baseia-se no reconhecimento de que todas as nações devem operar em um mercado aberto para maximizar a demanda do consumidor. Portanto, as autoridades se concentraram em assinar novas relações comerciais. E agora eles entendem que um mercado aberto só funcionará se todos seguirem as regras da Organização Mundial do Comércio .

Os estados geralmente gastam em atrair investimentos diretos estrangeiros. Comparado a outros países, os EUA estão longe de serem os primeiros. O governo Obama tentou resolver esse problema com a ajuda do programa Select USA .

Propriedade Intelectual

A seção 8 do primeiro capítulo da Constituição dos EUA descreve os poderes do Congresso, entre os quais: "O Congresso tem o direito de: ... promover o desenvolvimento da ciência e do artesanato, assegurando por um certo período que os autores e inventores tenham direitos exclusivos sobre suas composições e descobertas". Após 12 anos, a lei de direitos autorais de 1790 foi publicada no país.

A proteção de direitos autorais desenvolvida e a lei de patentes dos EUA, por um lado, fornecem um incentivo para inventar com o objetivo de ganhar dinheiro e, por outro lado, abrem oportunidades para "trolls de patentes" e dificultam o desenvolvimento de indústrias. Quando uma empresa defende deliberadamente com patentes qualquer idéia que ela nem vai perceber nos próximos anos, ela fecha muitos caminhos para as empresas jovens. Por outro lado, o exemplo da Ilon Mask é revelador, que abriu todos os desenvolvimentos da Tesla para uso gratuito - isso apenas impulsiona a indústria, abre oportunidades de concorrência e desenvolve o mercado.


Segunda página do texto da Constituição dos EUA com cláusula de direitos autorais, US National Archives and Records Office


Padrões

O sistema de padrões comerciais dos EUA, diferentemente dos padrões de saúde, segurança e meio ambiente, é caracterizado por rara intervenção do governo. As autoridades não escolheram o que vender no país - players HD ou Blu-ray HD. Esse problema foi resolvido por associações comerciais da indústria e pelo Instituto Nacional Americano de Padrões (ANSI). Várias organizações trabalham juntas para adotar novos padrões de produtos, processos, serviços e sistemas.

No próximo artigo, consideraremos a política das autoridades federais e municipais dos Estados Unidos com o objetivo de desenvolver um sistema nacional de inovação.