As opções existentes para regular as OICs na Rússia são insensatas e impiedosas. A regulamentação de mineração deve levar em consideração os interesses dos próprios mineradores, e a Bielorrússia pode se tornar o novo centro europeu de tecnologia da informação. Por que é assim, Igor Matyukhin, membro do conselho de especialistas em apoio legislativo ao desenvolvimento da tecnologia da fintech na Federação Russa, no âmbito do Comitê de Duma do Estado no mercado financeiro, nos contou. Igor também dirige a Esonics, uma empresa que fabrica equipamentos de mineração.
Entrevistador: Sergey Karpov
Recorrido: Igor MatyukhinAntes do final de 2017, o Ministério das Finanças da Federação Russa desenvolveu revisões das leis sobre a legalização das OICs. Mas o governo da Federação Russa, por sua vez, preparou um plano segundo o qual os departamentos russos devem criar projetos de lei que regulem a esfera dos ativos de criptografia até abril de 2018. Diga-me por que a criação de leis sobre criptomoedas e tokens na Rússia está tão atrasada?Em primeiro lugar, na Rússia, como em qualquer outro país, no poder, existem certos grupos de pessoas que buscam seus interesses. Esses grupos, para dizer o mínimo, competem entre si por poderes. Assim que um tópico se torna lucrativo e interessante, esses grupos começam a lutar pelo controle sobre ele. Enquanto as criptomoedas e as OICs eram invisíveis, essas pessoas lutavam por poderes em outros assuntos. Agora, essas áreas são indicadas desde o topo e são de fato estratégicas. Então eles se transformaram em uma zona de forte interesse. Portanto, a regulamentação fica presa na luta das estruturas de poder pelo controle.
Em segundo lugar, nessas estruturas de poder, não há um entendimento completo de criptomoedas e ICOs, que se tornaram um fenômeno. Mas há um entendimento de que esse fenômeno pode destruir algumas alavancas de controle sobre certas esferas de interesses. Não se trata tanto de um medo franco do desconhecido, mas da incapacidade de avaliar as consequências de suas decisões. Quando as pessoas no poder não compreendem as consequências, elas assumem uma "posição de avestruz". Você sabe, há a famosa ópera de rock "Juno and Avos" sobre o conde Rezanov. Assim, o personagem do conde Rumyantsev tinha as seguintes palavras: "O chá não fica molhado na chuva - vamos esperar ... vamos esperar ... vamos esperar ...". Então, na Rússia, a posição "espera" é frequentemente adotada. Não existe um programa de ação que atenda a todos, não há um ponto de vista predominante sobre as conseqüências das decisões, não há ações concertadas subordinadas à resolução de uma tarefa estratégica. O tempo está se esgotando e o momento das decisões importantes está sendo adiado.
Mas acho que ainda, até o meio do ano, a Rússia terá uma versão do regulamento legislativo das OICs e criptomoedas. Talvez até na primavera. O que será é outra questão.
Em relação à posição, “espera”: o que você acha, o que as autoridades podem esperar? Algum tipo de exemplo internacional de sucesso?Exatamente. Você pode esperar pela violação de leis em outro país, para não se esforçar em escrever legislação. É mais fácil sempre levar a experiência de outra pessoa. Veja qual deles será bem-sucedido e modifique-o por si mesmo. É sempre mais fácil copiar do que inventar você mesmo. Além disso, "por perto" a Rússia está acontecendo coisas muito interessantes na Bielorrússia e no Cazaquistão. Mas essa abordagem não é eficaz para conquistar a liderança.
No apêndice , onde o governo russo publicou planos com prazos específicos para a preparação de contas em criptomoedas e tokens, é expressamente declarado que o status dos ativos digitais deve ser desenvolvido com base no rublo obrigatório como o único curso legal na Federação Russa. Que status as criptomoedas podem obter nesse caso?Deixar o rublo como a única moeda legal é, obviamente, uma intenção compreensível. Mas o mercado e a eficácia de certos meios de pagamento, apesar das tentativas de apertar os parafusos, sempre vencem. Em outras palavras, você pode lidar com isso o quanto quiser, mas se algo parecer um meio de pagamento eficaz, funcionar como um meio de pagamento eficaz e todos perceberem como um meio de pagamento eficaz, esse será um meio de pagamento eficaz.
Obviamente, o estado (especialmente o Banco Central) está muito tenso devido ao surgimento de alguns ativos que atraem mais parte da população do que dinheiro do estado. Isso vale não apenas para a Rússia, mas também para qualquer outro país. Portanto, é natural que o Estado procure proteger seu monopólio na impressão de dinheiro.
Muito provavelmente, as criptomoedas serão chamadas de algum tipo de ativo digital. Nós, com nossos advogados russos - sem a participação de reguladores - discutimos essa questão. Eles também não entendem completamente com que tempero comer. Mas tudo está mudando para a área de um tipo especial de ativo que pode ser negociado em uma bolsa. Esta é uma opção mais ou menos sã.
Ou seja, você acha que um novo tipo de ativo será determinado por lei para criptomoedas e tokens?
Possivelmente. Mas você sabe, advogados, para não mudar a lei, usam a definição de "outras propriedades". E então, para essa outra propriedade abstrata, você pode escrever estatutos que regulamentarão o procedimento de tributação dos lucros. Na melhor das hipóteses, essa propriedade terá algum status especial, na pior das hipóteses - eles tornarão todos os ativos sob um pente.
Outra propriedade é uma interpretação ampla. Mas o diabo pode estar nos detalhes. Se você as escrever bem, tudo ficará bem; se for ruim, será ruim. Este é um caso em que o estado deixa muito espaço para manobras e uma zona de incerteza é criada para os participantes do mercado.
Você é membro do conselho de especialistas em apoio legislativo ao desenvolvimento de tecnologias financeiras na Federação Russa sob o Comitê de Duma do Estado no mercado financeiro. Que papel o conselho desempenhará na redação de leis de acordo com o plano acima?O Conselho serve de plataforma para o diálogo entre legisladores, reguladores e representantes do setor. O diálogo é construído na forma de reuniões regulares nas quais são discutidas várias opções regulatórias: atos regulatórios, algumas ações dos poderes executivo e legislativo. Os participantes do processo avaliam propostas. Lenta mas seguramente, algumas decisões estão sendo elaboradas.
Este diálogo começou há dois anos. Aconteceu que a área de adoção da regulamentação legislativa ficou sob controle do Comitê de Duma do Estado no mercado financeiro, liderado por Anatoly Aksakov. Pessoas experientes trabalham no comitê. E Aksakov, Shakkum
[Martin Shakkum] são bem versados no tópico. Eles são responsáveis por garantir que a legislação passe pela Duma do Estado e seja aprovada. Esta é uma tarefa iniciada de cima. E o conselho de especialistas foi formado como uma ferramenta para a construção de um diálogo entre representantes de vários reguladores, representantes do corpo legislativo e representantes da indústria. A proporção é bastante desigual. Representantes de reguladores e instituições financeiras são muito maiores. Portanto, o diálogo é específico: essas pessoas têm mais autoridade e seu número é maior. O diálogo não é fácil.
Agora, na Rússia, existem duas propostas de emendas à legislação para a legalização das OICs: do Ministério das Finanças e do RACIB. O Ministério das Finanças propõe limitar o montante de investimentos de investidores não qualificados em OICs para 50 mil rublos. E, na proposta do RACIB, esse valor foi aumentado para 20 milhões de rublos. Qual opção está mais perto de você e é possível encontrar outra solução além de uma simples restrição?Eu tenho uma atitude ruim para uma e as outras opções. Eles são sem sentido e sem piedade. O RAKIB é representado pelos interesses da indústria. A grande quantidade proposta pela associação é determinada pela posição "somos para você, somos seu representante, jogamos ao seu lado". De fato, com o mesmo sucesso, pode-se oferecer 10 milhões, 15 milhões, 50 milhões. Isso não resolve o problema que o Ministério das Finanças está tentando resolver: para que uma pessoa não venda seu apartamento, não deposite esses fundos em algum tipo de OIC esquerda, motivada por pessoas especialmente treinadas, e não ficaria sem um meio de vida.
Falar sobre números específicos que restrinjam a participação na OIC é inútil e ridículo. Do Ministério das Finanças, essa também é uma história bastante estranha. 50 mil rublos Dessa forma, estamos tentando proteger as pessoas, proibindo-as de fazer investimentos, porque é assustador lá?
Meu argumento é muito simples. Em primeiro lugar, é necessário desenvolver uma cultura de investimento entre as pessoas - para realizar treinamento e popularização deste tópico. Você precisa investir nisso. Em segundo lugar, é necessário colocar barreiras inteligentes que não interfiram com uma parte saudável da indústria para evitar projetos fraudulentos. Porque quanto mais longe, mais eles. Existem projetos que simplesmente não tiveram êxito no desenvolvimento, mas também existem aqueles que inicialmente não pretendiam desenvolver. Os fraudadores precisam ser identificados proativamente e não podem entrar na OIC.
Como pode ser? Como está a licença do Ministério das Finanças para projetos da OIC?Na melhor das hipóteses, é a auto-regulação da indústria. Mas aqui, geralmente a partir de uma auto-regulação, surge algum tipo de nova estrutura, que lucra com isso. Não estou otimista sobre como isso pode ser organizado na Rússia e o que virá disso. Para nós, a regulamentação é sempre uma forma de enriquecimento. Um exemplo positivo pode ser visto nas organizações de autorregulação (SROs) da Suíça, que recentemente criaram um código da OIC. Mas as SROs russas são muito diferentes de suas contrapartes suíças.
Na conferência Blockchain & Bitcoin Moscow em novembro do ano passado, Elina Sidorenko anunciou que a mineração provavelmente seria tributada. Então ela disse que talvez isso fosse algum tipo de opção leve, mas a tributação seria definitivamente. O que você acha, como isso geralmente afetará a mineração na Rússia?É claro que todos que estão envolvidos ou pretendem se dedicar à mineração gostariam de esclarecer: que tipo de “opção leve” será essa. Eu me considero entre essas pessoas. Em parceria com a BitFury e a General Electric, planejamos lançar um grande projeto de mineração na Sibéria. É chamado Exillon Eagle Nest. Gostaríamos de entender quais serão os impostos e se as autoridades decidirão em um momento transferi-los da categoria de "facilitado" para "pleno direito".
Você sabe que temos um sistema tributário simplificado para pequenas empresas. Grandes jogadores ficam mais difíceis. Um projeto grande é mais fácil de identificar e tributar. Esta é uma base tributária completa. Um sistema geral de tributação pode ser aplicado a esses projetos, e isso não é açúcar. Este é um fardo muito sério. Eu sou um defensor da tese de que a mineração traz dinheiro conversível para o país. Portanto, é necessário tornar a tributação o mais leal possível, para que o dinheiro se materialize, converta, gaste, inclusive reinveste aqui.
Caso contrário, muitos países diferentes fazem fronteira com a Rússia. Se você fizer uma meia medida na forma de um pequeno imposto, e em um país vizinho, por exemplo, Bielorrússia ou Cazaquistão, não haverá imposto, então o que esse pequeno imposto lhe dará? O proprietário de um ASIC não irá para outro país. E projetos multimilionários podem ir para o exterior. E esse dinheiro funcionará fora do país.
A tributação sempre deprime qualquer setor. Ninguém fala sobre a abolição completa de todos os impostos. Mas se o setor for estrategicamente importante, conforme declarado nos mais altos círculos de poder, precisamos garantir que as pessoas nesse setor vivam o melhor possível. Isso vale não apenas para a mineração, mas também para toda a indústria de blockchain como um todo.
Sua opinião: nas realidades russas, a experiência de quais países na regulamentação de ativos digitais seria mais útil para nós?Se pegarmos jogadores grandes, então é claro que é a Suíça e Cingapura. A Suíça é mais, Cingapura é menos. Em Cingapura, no entanto, uma regulamentação mais rigorosa. Historicamente, no país existe uma política bastante dura, mas focada nas tarefas certas que são benéficas para o país. Isso fez de Cingapura um país que se tornou líder na indústria de fintech na Ásia. Na Suíça, a regulamentação é mais suave, mais leal. Mas existe e existe um diálogo igual entre o regulador e a indústria.
Isso não pode ser dito sobre a Rússia. Existe um tipo de flerte, remoção de conhecimento da indústria. Interação com o princípio: "Pessoal, conte-nos o que está acontecendo e, de alguma forma, ajustaremos você mais tarde". A experiência da Bielorrússia será muito interessante. Eu acho que todos os especialistas em criptografia ficaram um pouco pasmos ao ler o texto de um documento assinado pelo presidente. Se tudo o que está escrito neste decreto for implementado, ele se tornará uma bomba.
A Bielorrússia se tornará um centro europeu de fintech?É possível Mas conhecidos de advogados disseram que tudo foi pintado muito bem no decreto para ser verdade. Você sabe como em uma piada sobre o novo russo e o diabo:
O diabo oferece ao novo russo que assine um contrato em sangue em troca de vários benefícios. Ele lê e pergunta:
- Só devo assinar com sangue - e é isso?
"Sim", responde o diabo.
- Eu não entendo, mas em algum lugar você me joga.
As dúvidas são praticamente as mesmas. Mudanças muito radicais estão chegando na Bielorrússia. Se eles forem implementados honestamente, isso, obviamente, atrairá um grande número de jogadores.
Se tivermos essa regulamentação legislativa, como isso afetará a atratividade da Rússia para investidores em criptografia e startups de blockchain? Eles vão nos alcançar também?Para alcançar a Rússia, primeiro você precisa superar um certo estereótipo em relação ao poder estatal por parte dos negócios. Porque, no entanto, em nosso país, essa é uma interação desigual. Você pode nomear vários países nos quais paga impostos e, um mês depois - na mesma Suíça ou na Grã-Bretanha - eles chegam até você e dizem: "Você cometeu um erro, aqui estão seus 1 milhão de dólares de volta. Esteja atento. Na Rússia, essa situação é difícil de imaginar.
Portanto, é claro, se houver uma regulamentação maravilhosa, se for executada corretamente, um ambiente favorável para as startups da fintech será formado. Mas esta é uma história de fantasia.
Existe um conceito de moda que foi implementado em vários países europeus - a criação das chamadas caixas de areia. É nesse momento que um offshore tecnológico interno é criado, e nele o estado possibilita que as startups se divertam nas condições mais favoráveis. Seria bom introduzir isso na Rússia. Mas isso deve ser honestamente implementado para aqueles que vêm e trabalham lá, e não para aqueles que irão apoiá-lo. Tudo deve ser justo e transparente. Então tudo florescerá em qualquer país.
Em 13 de fevereiro, Igor Matyukhin atuará como palestrante na Blockchain Conference St. Petersburg. Leia mais sobre o evento .