Relatório do Clube de Roma de 2018, capítulo 3.12: “Reformas do sistema econômico”

Proponho lidar com o relatório do “governo mundial” e, ao mesmo tempo, ajudar a traduzir a fonte.

3.12 Reformas do sistema econômico

As reformas do setor financeiro requerem discussão urgente e, de fato, estão na agenda tanto nos estados quanto internacionalmente. Mas, em certo sentido, a reforma é apenas o primeiro passo. Para mudanças efetivas e de longo prazo para melhor, é necessário aprofundar e analisar os sistemas econômicos e políticos que moldaram o estado atual do setor financeiro.

Um dos exemplos impressionantes atualmente em consideração é a UE. A Comunidade Econômica Européia emergiu como um mercado comum, composto por seis países que lutavam entre si há mais de mil anos. A integração econômica uniu os seis pacificamente e tornou-se o motivo da inexistência de travar guerras internacionais. Iniciando seu desenvolvimento com carvão e aço, e logo adicionando agricultura e, finalmente, cobrindo todos os setores da economia, atraindo mais países e criando infraestruturas comuns, a UE se tornou um dos maiores exemplos de sucesso da história após a Segunda Guerra Mundial. A UE também representa um equilíbrio entre os processos de governança local, provincial e nacional, por um lado, e os processos europeus, por outro, que funcionam melhor se forem realizados a nível comunitário: as escolas se enquadram no governo local e nacional, mas o reconhecimento de diploma é a governança europeia, o que, no entanto, obriga os estados a concordar com os padrões de qualidade.

A crise ambiental, discutida principalmente no capítulo 1, nos forçará a rever estruturas econômicas muito mais profundas. Precisamos de novas idéias para resolver os problemas do século XXI. Além disso, outras questões, como a eliminação de um grande número de empregos, a transição demográfica, o terrorismo, exigem novos pensamentos. Este capítulo apresenta apenas alguns exemplos que fornecem apenas respostas parciais.

3.12.1 "Economia da rosquinha"

A economista de Oxford Kate Raworth, membro do Club of Rome, escreveu um livro chamado Donut Economics, que afirma que as idéias atuais sobre economia estão desatualizadas. Os alunos atuais são os futuros políticos da década de 2050 que aprendem com os livros didáticos da década de 1950, baseados nas teorias da década de 1850 e, possivelmente, mais cedo. Raworth argumenta que, diante dos desafios do século XXI, começando com as mudanças climáticas, a desigualdade e terminando com crises financeiras recorrentes, uma abordagem tão antiga é um desastre. Raworth analisa as tarefas de um ângulo diferente. O objetivo da humanidade neste século é satisfazer as necessidades de todos os sistemas econômicos e seres vivos à custa das capacidades do planeta; podemos apresentá-lo na forma de um donut (com um orifício no meio) com bordas externas e internas. Os limites planetários, de acordo com Roxtrom (consulte a seção 1.3), são externos, ou seja, um certo anel limitador; e um conjunto de problemas sociais, em grande parte para vários alvos dos ODS (consulte a seção 1.10), são o anel interno.

Precisamos contextualizar nosso pensamento econômico, diz Roworth, e chama a atenção para o fato de que tudo precisa ser considerado em contexto. A economia não é como uma máquina que funciona no mundo, mas é algo embutido nela, mais como um coração e seu sistema circulatório. Nesse sentido, Raworth usa as idéias da sistemaologia.

Seu livro estabelece sete princípios para um guia para os economistas desenvolverem as instituições e políticas necessárias para levar a humanidade a um espaço seguro e justo de "rosquinhas" localizadas entre as fronteiras sociais e planetárias. Assim, a economia se torna uma ferramenta que ajuda a criar igualdade e estabilidade. Isso é mais ou menos o oposto das regras nas quais nossos sistemas econômicos se baseiam atualmente, onde o crescimento econômico máximo é o objetivo principal e permanente, e os sociais e ambientais são considerados secundários.

A maioria dos princípios descritos por Roworth já faz parte do debate sobre estabilidade. Eles podem parecer altruístas e pode-se argumentar que indivíduos ou grupos de pessoas pensam principalmente em seu próprio benefício. No entanto, o autor afirma que, com o escrutínio público adequado, o (mais alto) benefício pode e deve se tornar uma prioridade mais alta para a sociedade:

1. Do crescimento do PIB ao “donut”: a meta da economia é muito mais ampla do que apenas o crescimento do PIB; deve atender às necessidades de todos os planos baseados em recursos. Este único passo muda completamente toda a idéia e forma de progresso econômico - de crescimento sem fim a um equilíbrio florescente de estruturas.
2. De um mercado autônomo a uma economia integrada: esse ponto indica o fenômeno óbvio de que a economia está inserida na sociedade e no mundo vivo, respectivamente, serve para seu desenvolvimento e não pode se desenvolver de forma independente.
3. Do comportamento humano racional e economicamente benéfico às pessoas socialmente adaptáveis: a natureza humana é muito mais rica do que sugere o egoísmo individualista da teoria econômica moderna. Somos complementares, interdependentes, esforçando-nos para aproximar-nos, seres sociais adaptáveis, inseridos na rede da vida.
4. Do equilíbrio mecânico à complexidade dinâmica: a física newtoniana não é a ferramenta certa para a análise econômica; é muito mais eficiente capturar os muitos componentes e o pensamento evolutivo da sistemologia.
5. De “o crescimento econômico vai acertar as coisas de novo” para distribuição deliberada: a teoria econômica de “vazamento de benefícios de cima para baixo” não funciona. É hora de criar uma economia na qual o bem gerado seja distribuído de forma mais equitativa entre aqueles que o ajudaram a criá-lo.
6. Do “crescimento econômico anulará todos os problemas” à realização da capacidade regenerativa: este é um mito quando se diz que o crescimento econômico se comportará como uma criança bem treinada que guarda brinquedos. Perceber a capacidade de se regenerar em uma estrutura circular é muito melhor do que a tendência degradante da economia moderna, com tentativas de restaurar um mundo vivo.
7. Da dependência do crescimento ao crescimento constante: as economias de hoje precisam crescer, quer dêem uma benção ou não. As economias de amanhã devem nos fazer prosperar, quer elas cresçam ou não.

3.12.2 Reformas que podem encontrar apoio da maioria

Em Reinventing Prosperity, Maxton e Randers enfatizam que todos os principais problemas que o bem-estar humano enfrenta atualmente, como aumento da desigualdade de renda, pobreza global em curso e degradação ambiental, são teoricamente fáceis de resolver. Na prática, porém, são muito mais complicados, uma vez que as “decisões” geralmente aceitas são simplesmente inaceitáveis ​​para pessoas e governos e prestam atenção apenas às perspectivas de curto prazo. Em uma entrevista, Randers disse que o processo de solução de tais problemas em uma democracia lhe parece muito difícil, se não impossível. Pelo contrário, ele considera a China como um exemplo de nação que pode resolver problemas de longo prazo e que implementa políticas eficazes que afetam tanto a redução da pobreza quanto a mitigação das mudanças climáticas.

Os autores continuam fazendo sérias tentativas para descrever medidas e soluções políticas que ajudarão a resolver os problemas básicos que a humanidade enfrenta, soluções que podem ser implementadas em todo o mundo. O livro discute discussões há 40 anos sobre crescimento econômico e recessão, explicando como reduzir o desemprego, a pobreza e a desigualdade, além de resolver efetivamente os problemas das mudanças climáticas e da degradação do ecossistema e, se desejado, continuar a ter crescimento econômico. Maxton e Randers identificam 13 suposições relacionadas a essas questões sistêmicas de desemprego, desigualdade e mudança climática.

A redução do desemprego pode, pelo menos matematicamente, ser alcançada através da redução da média do ano de trabalho. Isso significa redistribuir horas de trabalho para mais pessoas dispostas a trabalhar. As pessoas ocupadas terão mais tempo para dedicar à família, relaxamento, aquisição de novos conhecimentos e habilidades para ampliar seus horizontes. Além disso, a produtividade média do trabalho não deve mudar.

Os trabalhadores existentes e seus empregadores podem não gostar dessa idéia, mas precisam aceitá-la, especialmente em países com alto desemprego. Os projetos podem ser implementados gradualmente, permitindo que as pessoas aprendam e se adaptem.

Por outro lado, seria possível aumentar a idade da aposentadoria e permitir que as pessoas mais velhas trabalhassem enquanto empregadores e consumidores estivessem satisfeitos com o resultado de seu trabalho. Se um período mais longo de trabalho se tornar habitual, podemos esperar o surgimento de novos empregos, o que é especialmente adequado para pessoas com vasta experiência em gerenciar, coordenar e resolver situações de conflito, mas os trabalhadores podem sofrer problemas físicos normais na idade. Além disso, posições que exigem certa qualificação no uso de ferramentas ou produtos do passado (por exemplo, para reparo e manutenção de algo) podem ser exigidas por idosos ou freelancers. À medida que as pessoas que trabalham mais velhas reduzem o custo do bem-estar geral, o estado pode alocar mais dinheiro para novos programas de criação de empregos.

Uma terceira idéia, neste contexto, é pagar por ajudar os idosos em suas casas. Riana Aisler apela a uma “revolução de cuidado” que consiste em uma renovação significativa, financeiramente e em termos de prestígio, do trabalho para cuidar dos idosos. Para tornar esse trabalho mais popular, pode ser necessário criar um departamento que desempenhe a função de monitorar condições aceitáveis ​​de pagamento e mão-de-obra. O salário deve vir principalmente dos orçamentos estaduais, para que o valor total das despesas seja coberto pelos contribuintes. A aceitação do público crescerá à medida que as pessoas vêem essa idéia como uma solução adequada para os problemas dos idosos.

Outro passo é, como já mencionado, a idéia de renda incondicional para todos, ou seja, renda não determinada por um trabalho específico. Atualmente, esse assunto está sendo discutido em muitos países, principalmente no Vale do Silício, em empresas que entendem que seus enormes lucros são o resultado da destruição de milhões de empregos. Vale a pena iniciar uma ampla discussão sobre esse assunto, tanto em nível nacional quanto internacional.

Uma ideia relacionada é aumentar e garantir maiores benefícios de desemprego. Outras medidas para reduzir o desemprego e, consequentemente, a desigualdade podem ser classificadas como pacotes de estímulo público. Isso pode incluir infraestrutura física, educação ao longo da vida e restauração ambiental.
A Coalizão de Liderança em Preços de Carbono (CPLC), iniciada pelo presidente do Banco Mundial Jim Yoon Kim, foi formada durante a Conferência do Clima (COP21) em Paris (consulte as seções 1.5 e 3.7). A ideia - não é nova, é claro - é apoiada por Maxton e Randers e visa tributar todos os tipos de combustíveis fósseis. A novidade é que os lucros serão distribuídos igualmente entre todos os cidadãos. Isso beneficiará a maioria da população: os pobres e aqueles que consomem menos eletricidade. Ao mesmo tempo, essa idéia incentiva a transição para a eletricidade limpa.

A mesma idéia pode ser adotada para substituir a tributação do trabalho humano pelo uso dos recursos físicos do planeta. Isso também mudaria o interesse comercial da produtividade do trabalho para a eficiência dos recursos (consulte também a seção 3.9).
Nas democracias, aumentar os impostos sobre herança pode se tornar natural. Novamente, isso exigirá unanimidade internacional. O estado pode alocar fundos para tarefas sociais prioritárias acordadas, mas também pode deixar muitas opções para os idosos.

Outro desafio internacional é reformar as regras da OMC, permitindo que os países introduzam tarifas sobre produtos e serviços que são claramente prejudiciais ao meio ambiente. Conforme declarado no parágrafo 1.9, as regras da OMC ainda têm um forte impacto anti-ambiental. Esses dois últimos parágrafos se referem à questão mais ampla de governança global que discutimos na seção 3.16.

3.12.3 "Economia Verde" é cada vez mais rentável

Algumas das iniciativas interessantes descritas no capítulo 3 mostram que muito pode ser feito, mesmo em condições modernas, mas a implementação bem-sucedida é uma exceção à regra. A corrente principal do desenvolvimento econômico em todos os países ainda é tradicional, muitas vezes destrutiva para o meio ambiente, muitas vezes benéfica para os ricos, mas não para os pobres. Se a transição para uma sociedade global estável se tornar um conceito básico, são necessárias medidas políticas para tornar as empresas estáveis ​​mais lucrativas do que não estáveis.

Foram adotadas medidas tradicionais de política ambiental e social para gerenciar e controlar o ambiente e a tributação, a fim de garantir justiça social. De um modo geral, essas medidas melhoraram a situação em termos de ar poluído, água e justiça social, mas não conseguiram corrigir as tendências instáveis ​​descritas no capítulo 1 deste trabalho.

O método mais eficaz de transição para uma sociedade estável é mudar o sistema financeiro dos negócios. Obviamente, normas e proibições obrigatórias devem ser aplicadas, como é o caso de poluentes e produtos químicos perigosos, especialmente na agricultura. No entanto, os padrões reduzirão apenas levemente o consumo de energia e as emissões de gases de efeito estufa. Um progresso significativo nesse sentido requer instrumentos econômicos; aqui, o preço deve ser fixado para as emissões de GEE, eletricidade, água, recursos naturais básicos e degradação do solo. A maneira mais fácil de fazer isso é introduzir um imposto. Aumentará se os preços no mercado global caírem, mas também poderá ser reduzido se os preços de mercado subirem. A vantagem dessa medida é sua alta previsibilidade.



Figura 3.12. Para minimizar a interferência do governo, o corredor pode ser coordenado politicamente (linhas tracejadas). Se os preços de mercado (linha azul) caírem nas bordas superior ou inferior do corredor, o estado intervirá para devolvê-lo ao corredor.

Impor um imposto sobre eletricidade, água e assim por diante é mais fácil dizer do que fazer, pois não será procurado. Assim, a principal tarefa é encontrar uma política de preços com a qual a maioria política concorde.

Um método foi descrito em um relatório do PNUMA na seção 2. Envolve aumentar o preço da eletricidade e outros recursos em paralelo com ganhos reais na eficiência dos recursos. Se o uso médio de eletricidade, por exemplo, em residências particulares, aumentar 1% em 1 ano, o preço da eletricidade em residências aumentará 1% no próximo ano, mais a inflação. Da mesma forma para transporte, indústria e serviços. Se todos souberem que os preços subirão, podemos esperar uma dinâmica de crescimento pessoal, porque de ano para ano está se tornando mais rentável investir em eficiência energética adicional.

Para evitar muitas intervenções, o corredor pode ser coordenado politicamente (linhas tracejadas na Figura 3.12). Os preços de mercado podem variar (linha azul). Mas se os preços de mercado caírem na linha do corredor, a intervenção corretiva retornará ao corredor, dificultando a especulação. Consumidores, fabricantes, comerciantes, engenheiros e investidores prestarão atenção crescente à eficiência dos recursos. Se cinco vezes, e em alguns casos 20 vezes, um aumento na eficiência energética for tecnicamente viável (consulte a seção 3.9), podemos esperar que o resultado se torne cada vez mais impressionante.

Há vários problemas que precisam ser resolvidos:

Os processos industriais existentes, como a fundição de alumínio a partir de bauxita ou eletrólise, em qualquer caso, quase esgotaram seu potencial para melhorar a eficiência energética. Mas, em muitos casos, a substituição de métodos ou materiais ainda pode funcionar eficientemente na forma de saltos.



Fig. 3.13 O desempenho econômico nem sempre se deteriora devido aos altos preços da eletricidade (Fonte: von Weizsacker e Jesinghaus [alemão, aprox. Trans.] (1992). Base de dados: OCDE, 1991)

O progresso tecnológico atinge famílias pobres muito mais tarde do que os ricos. Se as pessoas ricas se tornarem mais eficientes e, consequentemente, aumentarem os preços de acordo com a política proposta, nunca chegarão aos pobres. , « », .

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Outra atividade relacionada à obtenção de pontuações altas de EEOs interessados ​​no Dombriner Sparkesse Bank e seus funcionários é uma gestão financeira ética. Os ativos com baixos ratings éticos foram eliminados das carteiras do banco e substituídos por "bem geral". Esse processo aprimorou a visão dos participantes sobre investimentos éticos e sua relação com as operações diárias do banco. Que, talvez o mais importante, seus resultados não sofreram com a nova orientação. Pelo contrário, eles conseguiram atrair vários clientes comerciais precisamente por esse motivo, incluindo uma cooperativa com quase 5.000 membros, que abriu sua conta comercial na Dombriner Sparkess e também colocou parte de seu capital lá.

Para continuar ...

Obrigado por traduzir Dmitry Zavadskiy e Butolina Ksenya. Se você estiver interessado, convido você a participar do "flash mob" para traduzir o relatório de 220 páginas. Escreva em um email pessoal ou magisterludi2016@yandex.ru

Mais traduções do relatório do Club of Rome 2018

Prefácio

Capítulo 1.1.1 “Diferentes tipos de crises e um sentimento de desamparo”
Capítulo 1.1.2: “Financiamento”
Capítulo 1.1.3: “Um mundo vazio contra um mundo completo”

Capítulo 3.1: “Economia Regenerativa”
Capítulo 3.3: A Economia Azul
Capítulo 3.10: “Imposto sobre bits”
Capítulo 3.11: “Reformas do setor financeiro”
Capítulo 3.12: “Reformas do sistema econômico”
Capítulo 3.13: “Filantropia, investimento, crowdsourcing e blockchain”
Capítulo 3.14: “Nem um único PIB ...”
Capítulo 3.15: “Liderança Coletiva”
Capítulo 3.16: “Governo Global”
Capítulo 3.17: “Ações nacionais: China e Butão”
Capítulo 3.18: “Alfabetização para o futuro”

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