Eu sempre acreditei que os programadores salvarão o mundo. Não aqueles que “dão TK, eu programarei”, mas aqueles que são reais, que foram engenheiros e inventores há cem anos, mas com o advento dos computadores, eles simplesmente mudaram para um ambiente virtual. Mas a abordagem deles aos negócios permaneceu. Investigação, engenharia baseada em fatos, dimensões e pensamento sistêmico. Uma abordagem que não permite que você use o que não entende, não viu por dentro, não tentou mudar.
Colocamos o mundo, ainda não salvamos, mas tudo está indo para isso. Afinal, eles salvaram sua terra natal.
Como você entende, estamos falando das grandes reformas que adotaram a Rússia nos últimos anos. Os habitantes, é claro, acreditam que é alguém inteligente do governo que inventou tudo. Mas todos sabemos que os ideólogos, metodólogos, arquitetos e executores da essência dessas reformas eram programadores.
Não vou me envolver com populismo, slogans e epítetos - não sou político. E assim, de todas as telas do país, eles apenas dizem isso sobre essa reforma. Minha tarefa é falar sobre como foi por dentro. Sobre as premissas, hipóteses e decisões que aplicamos.
Em geral, havia muitas soluções - técnicas e organizacionais, tendo em vista o amplo escopo deste projeto. Mas você precisa começar com alguma coisa? Portanto, começarei com os governadores, como foi uma das primeiras etapas do projeto.
Antecedentes
É mais difícil dizer que não havia pré-requisitos para a reforma do trabalho do governador do que apontar problemas específicos. Havia tantos que a princípio eles não sabiam o que fazer.
O dilema chave foi a avaliação de suas atividades e em qualquer sistema de coordenadas. A única pessoa que pôde, sem hesitar, avaliar um governador em particular foi o próprio governador. Quanto ao resto, era uma caixa preta de terno.
As pessoas não entendiam o que esse cara estava fazendo. O governo não entendeu. Até o presidente não entendeu.
Havia um sistema de avaliação e gerenciamento, que chamamos de impulso de caso.
Como regra, os precedentes levaram à renúncia do governador - são vários desastres, crimes de alto nível, escândalos de corrupção, etc. Simplificando, estes são batentes.
Impulsos eram atos de gerenciamento das atividades do governador. Eles lhe darão uma ordem - ele a cumprirá. Não dê uma ordem - não vai cumprir. Nós mesmos, em nosso meio, chamamos governadores de maus administradores de sistemas - você não chuta, não voa.
Havia um monte de opções de recados. Mensagens do presidente, programas federais direcionados, projetos nacionais, simplesmente instruções do governo ou do presidente.
Você entende, o sistema não pode funcionar efetivamente nesse modo. Ela não tem uma meta, ou um estado-alvo, estabilidade e previsibilidade. Mas não inicie um corpo separado de pessoas no governo que todos os dias definirá tarefas para os governadores e monitorará sua implementação?
Portanto, os governadores fizeram o que diabos. Eles até se alegraram quando receberam uma tarefa específica, como diretor da fábrica - preparar uma cidade lá para o cume ou construir um hospital. Porque eles geralmente eram capazes de resolver problemas.
Outro problema foi a falta de compreensão da essência do trabalho do governador, com todas as três classes desses caras.
A primeira classe são governadores de negócios. Ex-altos executivos, ou empresários, que decidiram entrar no poder. Esses caras entendiam perfeitamente quais números, indicadores, objetivos, análise, avaliação, estratégia etc. e, aparentemente, poderia lidar com a gestão da região.
Mas sua principal desvantagem foi a falta de compreensão do papel das pessoas. Enquanto trabalham nos negócios, eles estão acostumados a tratar as pessoas, ou melhor, o pessoal, como um recurso. Quando você implementa uma estratégia de desenvolvimento empresarial, não precisa pedir opiniões à equipe - o que quer que você diga, eles o farão. E se eles não quiserem ou estão indo mal, eles podem ser substituídos.
Mas como não pedir uma opinião ou mesmo substituir a população de uma região inteira? Em primeiro lugar, esses não são seus subordinados. Em segundo lugar, de um ponto de vista formal, é você quem é o subordinado, não eles. Em terceiro lugar, as pessoas não são tanto seu funcionário quanto seu consumidor. Mais precisamente, simultaneamente desempenha esses dois papéis.
Portanto, os governadores de empresas que chegaram ao poder nos primeiros dois anos iniciaram algum tipo de transformação e, depois de receberem uma resposta negativa maciça da população, deixaram ou abandonaram os negócios desastrosos da mudança e começaram a se envolver em política. Chegou a um ponto ridículo - eles gastaram um monte de fundos orçamentários em um artigo como “apoiar a imagem do governador” - os cartazes foram pendurados lá, que bons companheiros eles eram, exibiram vídeos na televisão com a abertura de parques e hospitais, etc.
A segunda classe de governadores é ex-militar. Eles são muito parecidos com os governadores de empresas em sua atitude para com as pessoas, mas penetraram muito pior em economia, administração e administração. Você mesmo sabe quantos métodos de gerenciamento os militares conhecem.
A terceira classe é de políticos puros. Esses esforços foram gastos em agradar as pessoas, o governo e o presidente. Essa é a essência da política, o pão dele. Mas, na gestão da região, há pouco uso para essa abordagem.
Como resultado, os governadores das três classes se transformaram em políticos. Bem, o sistema de avaliação de seu trabalho rapidamente se reduziu a "gostar / não gostar".
Solução
Não pensamos na solução por muito tempo - como, tudo é óbvio aqui. É o suficiente para entender quem é esse governador - um gerente que gostaria. Mas como não pela aparência, discursos ou despojos dos idosos rurais, mas pela administração. Como um loop fechado isso: controle - como - controle - como, etc.
O ponto principal é entender o que o governador deve gostar. Além disso, de uma só vez - tanto a população quanto as autoridades. É mais difícil para a população, porque há muitos e é muito diferente. Mas com poder é muito mais fácil.
Decidimos que a base do sistema de avaliação deveria ser números.
Havia muitos números. Muito. Todos os departamentos, estruturas, serviços e ministérios tinham uma enorme massa de números. Indicadores econômicos, estatísticas de acidentes, impostos, provisão de jardins de infância, emissões atmosféricas, construção de moradias, crescimento de pequenas empresas - centenas, milhares de números.
Estes são os números que tiramos. Bem, como eles pegaram ... Eles ficaram cansados de tomá-lo, para ser honesto. Afinal, os departamentos, como Plyushkin, arrastaram tudo o que não caíam e todos para si mesmos, em um armário distante, para o qual eles próprios nunca olharam.
Centenas de formatos - e armazenamento, troca e reposição. Felizmente, embora a maioria dos números não estivesse no papel, embora isso fosse suficiente.
Vários milhares de tias de diferentes departamentos foram enviados para nos ajudar - onde havia muito papel ou os dados estavam em um formato que era mais fácil injetá-lo novamente do que escrever algum tipo de protocolo de troca.
Entrada de saldos
Existe esse procedimento - a entrada de resíduos, conhecida pelas empresas de automação. É quando, por exemplo, uma planta se move de um sistema para outro. Para não iniciar o novo programa do zero, o restante é introduzido nele - quanto os clientes nos devem, quantos bens temos em estoque, quanto nossas máquinas custam etc.
No projeto, também precisamos da entrada de saldos. As pessoas das estatísticas que trabalharam conosco se levantaram para defender os números - digamos, vamos injetar todos os dados que temos. Você não pode perder um único dígito! Eles gritaram.
De alguma forma, revidou. Para que, digamos, gerar dados sobre indicadores econômicos, por exemplo, nos anos 90? Bem, mais precisamente, talvez esses dados sejam necessários em algum momento, mas obviamente não no início do projeto. Nossa tarefa é colocar o sistema em operação o mais rápido possível, para que um fluxo de números novos, não antigos, apareça, se estabilize e preencha.
Depois de muito debate, eles escolheram um horizonte de quatro anos. Por um lado, não são muitos dados, levando em consideração os recursos disponíveis para nós. Por outro lado, entenderemos a história do trabalho de governadores específicos em um mandato completo.
Personalização
Você entende: como nosso objetivo é governar, todos os dados devem estar em relação às suas personalidades. Além disso, independentemente da região em que a pessoa trabalhou antes. Afinal, os governadores às vezes eram embaralhados.
Todos os indicadores estavam vinculados ao atual líder da região. Bem, mais precisamente, os dados foram simplesmente vinculados a um período, e o líder atual foi mantido em um local separado. Elementar, você entende.
Mas nós, entendendo o que acontecerá a seguir, imediatamente, ao entrar na balança, expandimos o escopo do projeto. Os governadores vêm do nada? Alguém era o prefeito, alguém - o ministro, alguém - o chefe do distrito. E alguém agora - o prefeito, ministro ou chefe do distrito, mas em alguns anos poderá se tornar governador.
Não comece sua vida do zero? Portanto, estratificamos os números dos cargos responsáveis por eles e organizamos os registros de pessoal dos gerentes nos últimos quatro anos e com antecedência.
Por exemplo, indicadores relacionados a acidentes de viação foram claramente identificados com o governador e com o chefe da polícia de trânsito da região, com os chefes de cidades e distritos e até com os chefes de polícia de trânsito de distritos específicos da cidade.
E assim com todos os números.
Quando ainda era decidido se os dados eram inseridos por quatro anos, as opiniões dos líderes foram divididas.
Alguns eram todos a favor com todas as mãos - aparentemente aqueles que acreditavam que funcionavam muito bem, mas devido à falta de um sistema, passaram despercebidos. Esses caras confiaram no sistema no crescimento de suas carreiras - dizem, agora todo mundo verá como eu sou bom.
Outros, é claro, eram contra. Estes são basicamente políticos puros. Eles não têm algo a esconder - eles não tinham ideia de quais seriam os números. Portanto, eles temiam.
Não sei ao certo, mas não excluo que em algum lugar nos escalões intermediários, projetos como a Operação Y foram implementados. Mas mesmo assim não me incomodou muito, e agora não é realmente.
Stencils
Antes deste projeto, trabalhamos principalmente com o negócio. Em particular, eles criaram sistemas automatizados semelhantes para avaliar as atividades de gerentes e unidades.
Mas nos negócios, tudo é muito mais simples. Todos os indicadores, de uma maneira ou de outra, podem ser reduzidos a uma coisa - lucro.
Não é assim aqui. Como mencionei acima, havia vários pontos de vista - tanto do lado da população quanto do lado do governo, que também é muito heterogêneo.
Alguém se importa com o andamento das coisas com o crescimento da população. Alguém pensa apenas em crime. Não alimente alguém com pão, conte com emissões para a atmosfera e reservatórios. Alguém pensa de forma mais sistemática e quer ver a situação econômica como um todo.
A princípio, por inércia, tentamos inventar um sistema unificado de avaliação, ou valores, que todos gostariam. Em suma, os governadores de empresas olharam.
Mas então ocorreu-nos - para que cercar o jardim, para tentar reduzir tudo a um único sistema que ninguém jamais entenderá e aceitará completamente? Então surgiu a idéia de estênceis.
Um estêncil é um conjunto específico e limitado de indicadores para uma ou mais áreas de assunto. Isso é algo como um prisma, um filtro sobreposto a uma enorme variedade de números e mostra apenas números importantes - no contexto desse estêncil.
O estêncil permite que você veja os indicadores individuais, com dinâmica e uma certa avaliação geral única. Uma única avaliação é formada pelos fatores de ponderação especificados no estêncil.
Por exemplo, o estêncil "médico" contém os salários de médicos e enfermeiros, a provisão de especialistas especializados, a taxa de natalidade e mortalidade, o custo do seguro, a depreciação e o valor residual de equipamentos e instalações, etc. Mas não contém, por exemplo, dados sobre construção rural.
Se você deseja avaliar a situação da medicina, basta olhar os dados no sistema através de um estêncil "médico" e entender tudo de uma só vez. E se você não entende, você mergulha em indicadores específicos.
Havia muitos estênceis, várias centenas. Eles diferiram tanto no número e peso dos indicadores quanto nos níveis de aninhamento. Existem pequenos estênceis que enxergam um pequeno pedaço da realidade e contêm, digamos, cinco indicadores.
Mas existem estênceis de nível superior que, de fato, não mostram mais indicadores, mas outros estênceis. Uma espécie de estêncil. Consequentemente, os pesos não são mais colocados em indicadores, mas em estênceis.
Retratos de Governadores
Após entrar na balança e nos primeiros meses de funcionamento do sistema, foram elaborados retratos dos governadores - uma avaliação de suas atividades em diferentes clichês.
Um, por exemplo, funciona bem com a economia, mas mal com a medicina. Outro lidar com toda a rede social, mas não pode alcançar crescimento no investimento na região. E assim por diante
Chamamos esses retratos de "perfis de heróis", por analogia com jogos de computador. Bem, lembre-se - poder, agilidade, inteligência, eloqüência, comércio, etc.
Retratos de governadores se tornaram apenas uma bomba, porque o sistema estava aberto - tanto para as autoridades quanto para a população. Após o lançamento do portal, os servidores foram para a cama várias vezes - o país inteiro queria ver o perfil dos heróis.
Além disso, como você sabe, não houve um elenco ou instantâneo do estado atual do herói, mas toda a história de seu trabalho por mais de quatro anos. É claro que nem todos - alguns se tornaram governadores há alguns anos - e antes disso estavam na caixa preta - negócios ou exército.
Colisões interessantes começaram a ser observadas. Por exemplo, na região atual, o governador não está indo bem com a economia, mas no passado, por algum motivo, com a mesma economia, através do mesmo estêncil, estava tudo bem.
Após uma pequena pesquisa nas dependências, percebemos que o assunto não estava apenas no próprio governador, mas também nas especificidades da região. Então surgiu a idéia de um retrato da região.
Retratos das regiões
Os retratos das regiões se desenvolveram com o mesmo princípio que os perfis dos heróis, mas a complexidade foi adicionada a cada indicador.
Você entende: uma coisa é um apartamento comum em Sochi, onde quase não há neve, e outra completamente diferente - cidades na faixa do meio ou, em geral, no norte. Ou o desenvolvimento da economia de Moscou é diferente do desenvolvimento na região esquecida de Kurgan. Sem mencionar a comparação da ecologia, por exemplo, a região de Chelyabinsk e Altai.
Agora tudo se encaixou. Se o governador lida com um estêncil de baixa complexidade em uma região, então este, em geral, não é seu mérito - de alguma forma, por si só, funciona. A realidade se abre quando se muda para uma região onde esse estêncil é um problema.
O que aconteceu a seguir, você provavelmente sabe da história da reforma. A Grande Migração começou.
Grande Deslocalização
Obviamente, as pessoas não foram reassentadas, mas líderes. E os governadores, promotores, ministros e generais da polícia, e os líderes do Ministério de Emergências. Exatamente de acordo com os retratos.
Você é bom em investir na região? Vá para onde não há um único Auchan. Arrumar emissões e aterros sanitários? Bem, não há nada para respirar nessa área. Reduzir pela metade o número de acidentes? Vamos lá, cartões na mão, salve pessoas e carros.
Como você mesmo entende, o sistema era, de fato, auto-aprendizado. No momento do lançamento, os problemas das regiões eram bem conhecidos, mas ainda não havia informações suficientes sobre a capacidade dos heróis de lidar com eles. Portanto, a Grande Deslocalização não foi um ato único, mas se tornou uma prática constante.
De fato, o embaralhamento constante tornou-se a prática de validar competências. Bem, você sabe, como programadores. Um cara vem da rua, diz - eu conheço a reação. Vamos, sente-se, aqui está a tarefa para você, faça um componente abstrato com uma descrição declarativa. Você fez isso? Bem, a tarefa é mais complicada para você. Não deu certo? Ok, a fronteira está limpa. Tarefas difíceis não podiam ser realizadas ou o primeiro sucesso foi aleatório. Ou até mesmo descartou. Damos a terceira tentativa e vemos o que acontece.
Os líderes também. Alguém subiu no ranking, confirmando constantemente suas competências. Tais se tornaram príncipes em cavalos brancos, sem medo e censura, como varinhas mágicas. Alguém saiu porque não conseguia lidar. Ou eles reduziram a posição para que houvesse menos estênceis na área de responsabilidade - somente aqueles com manuseio garantido.
Agora, como você sabe, embaralhar não é tão comum, porque uma caixa de areia apareceu, mas vou falar sobre isso outra vez.
Sistema eleitoral
A eleição dos governadores e de todos os líderes inferiores e paralelos foi naturalmente cancelada. Todo o poder foi tomado pela excitação da transformação e melhoria, e o desequilíbrio e o tempo de inatividade não puderam ser trazidos para esse fluxo ascendente.
Na verdade, não havia nada de novo nisso - você mesmo sabe da história. Mas se antes essa abordagem, no geral, não tinha explicações claras, agora dificilmente levantava dúvidas - os resultados do trabalho de reforma eram evidentes.
Especialmente considerando a transparência. Retratos de heróis e regiões estavam disponíveis on-line para qualquer pessoa, incluindo um sistema de estênceis (exceto os objetivamente secretos, é claro). As decisões de nomeação eram quase sempre óbvias, com raras exceções quando uma nomeação de teste era feita.
Intercâmbio de competências
Programadores e outros especialistas adequados não têm vergonha de aprender um com o outro. Eles se reúnem em seminários, exposições, hackathons, escrevem e leem artigos sobre sucessos e fracassos.
Se você se aprofundar na história, não encontrará um único artigo decente escrito pelo governador. Evidentemente, não se trata de discursos elogiosos ou, inversamente, de distribuição e investigações da oposição, mas da troca normal de experiências. Olha, de repente eu estou errado. Onde está o artigo “Como eu melhorei a ecologia na região X”? E sobre a “experiência de aumentar a atratividade de investimentos da região Y”?
Agora, existem muitas dessas informações. No início, a troca foi informal - eles apenas se entreolharam, perguntaram, olharam, para entender como bombear esse ou aquele estêncil. Depois, percebendo esse processo, as autoridades o simplificaram - surgiram conferências, recursos, artigos, livros e melhores práticas. Então tudo se degenerou em uma caixa de areia.
Bem, é isso por agora. Amanhã a recepção no Kremlin, preocupada.
Atenciosamente, seu S.I.
Novembro 2030
Moscovo