Uma descoberta econômica em nosso país só será possível se o Estado reduzir a carga sobre os negócios e revisar seus requisitos, disse o primeiro-ministro Dmitry Medvedev. Durante a discussão plenária no Fórum de Gaidar, o primeiro-ministro observou que na Rússia existem mais de 9 mil atos legais que contêm requisitos obrigatórios para os negócios. Além disso, muitos deles foram criados na URSS e estão desatualizados moral e tecnologicamente.
Nesse sentido, é considerado o mecanismo da “guilhotina reguladora”, que consiste em uma análise e revisão em larga escala dos atuais atos normativos legais (NPA). Em essência, supõe-se que as disposições de atos que contenham requisitos obrigatórios perderão automaticamente sua força se não forem especialmente revisadas, confirmadas ou alteradas. Supõe-se que a necessidade de manter as restrições e os requisitos existentes deva ser comprovada pelas autoridades relevantes. Segundo Medvedev, até 1º de fevereiro de 2020, todos os requisitos para empreendedores podem ser revisados levando em consideração as realidades modernas.
No contexto dessa idéia, o Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia desenvolveu um projeto de lei sobre caixas de proteção para atividades inovadoras no campo das tecnologias digitais. O documento define os objetivos e princípios da criação de tais caixas de areia, introduz restrições ao seu uso e estabelece garantias para os direitos e interesses legítimos de todos os participantes de regimes legais experimentais (EPR) e daqueles que irão interagir com eles. Supõe-se que esse mecanismo levará a uma redução real no tempo e em outros custos para a introdução de produtos inovadores da economia digital.
O texto completo da fatura .
O regime jurídico experimental destina-se principalmente a testar inovações digitais em áreas como big data, blockchain, neurotecnologia e IA, tecnologias quânticas e robótica, comunicações sem fio e realidade virtual (+ aumentada) etc. Essa abordagem deve acelerar a implementação de inovações, restringidos pela legislação imperfeita atual, graças à abolição de restrições e outros encargos estabelecidos por várias promessas regulatórias.
Na nota explicativa, o conceito de “inovação digital” é definido como “uma nova ferramenta que utiliza processos, recursos e serviços digitais baseados em tecnologias de big data, neurotecnologias e inteligência artificial, sistema de registro distribuído (blockchain), tecnologias quânticas, novas tecnologias de fabricação, Internet industrial, componentes robôs e sensores, tecnologias sem fio, realidades virtuais e aumentadas e outras tecnologias, que se refletem nos atos legais da Federação Russa relacionados ao digital m ou para a economia digital; um novo sistema de tais ferramentas ou uma nova forma de uso de tal ferramenta / sistema de fundos existente ”.
Os autores do documento esperam que a nova lei permita que os envolvidos no desenvolvimento e implementação de inovações digitais as ponham em prática e verifiquem sua real utilidade no contexto de remover restrições e encargos legislativos sem o risco de punição por suas violações. Ao mesmo tempo, o ERP é de natureza voluntária e não concede aos participantes dessas “caixas de areia” nenhuma isenção de impostos e pagamentos obrigatórios. Além disso, todos os requisitos da legislação da Federação Russa sobre prevenção à lavagem de dinheiro e financiamento do terrorismo permanecem em vigor.
Qualquer entidade legal, empresário individual, autoridades executivas e administrações locais podem se tornar participantes do regime jurídico experimental. Ao mesmo tempo, o período máximo para o qual pode ser estabelecido é de 3 anos.
Obviamente, há áreas em que tais experimentos são inaceitáveis. Portanto, as áreas em que o EPR não pode ser usado estão claramente definidas: defesa, segurança, assuntos internos e externos, prevenção de emergências e gerenciamento de desastres naturais, atividades das tropas da Guarda Nacional, execução de sentenças, procedimentos legais e outros. Ao mesmo tempo, o Presidente e o Governo podem gerenciar restrições no escopo da EPR.
Também está planejado criar um órgão coordenador autorizado para questões de EPR e nomear um órgão regulador. No mercado financeiro, o Banco Central pode se tornar um regulador. O EPR será gerenciado por uma empresa de direito público, também será criado um registro com dados sobre todas as caixas de areia e projetos. O regulador também lidará com os programas de candidatos a inclusão na EPR, monitorará suas atividades e avaliará os resultados.
Assim, o projeto de lei EPR é um dos "primeiros sinais" de uma nova visão na criação de regras na Rússia. Felizmente, esse projeto de lei será adotado, seus resultados serão realmente positivos e essa prática será transferida para outras áreas da economia.