Continuo falando sobre como as licitações e compras eletrônicas em geral são organizadas em nosso belo país.
Hoje, não falaremos sobre peculato (eles já foram
mencionados aqui ), mas sobre outras violações engenhosas.
Primeiro, você precisa entender o conceito do que os participantes precisam:
- Os fornecedores querem vender seus produtos. Melhor - mais caro, mas se não custar mais, pelo menos a um preço que permita que você ganhe.
- Os clientes do governo 44-FZ querem comprar o que precisam, e não o que podem vender, interpretando criativamente a TK. E enquanto não se senta.
- Os clientes corporativos da 223-FZ querem mostrar a eficácia da redução de preços no mercado médio (temos uma média de cerca de 15%, mas também há uma redução de 30% em várias compras).
Esses conflitos dão origem a uma série de ataques dos participantes uns contra os outros. Vamos olhar para alguns deles.
Fraude de preço inicial
No caso geral, o cliente deve definir o preço inicial do leilão (de fato, uma redução, mas isso é chamado de leilão). Sua eficácia como comprador depende de quanto esse preço é reduzido pelos fornecedores. Em um mundo ideal, sua tarefa, por um lado, é atrair o máximo de participantes, por outro, garantir-se contra fornecedores inescrupulosos. Quanto mais difícil for o TOR ou os requisitos, menos participantes haverá. Quanto menos requisitos para um participante, maior o risco de alguém não ser muito confiável, incapaz de cumprir um contrato, mas capaz de vencer o procedimento de aquisição.
A violação é que, como a eficiência é considerada uma redução no preço do inicial ao final (preço do contrato), o comprador pode aumentar o preço inicial. Por isso, ele pode ser punido.
Alguém recorre ao projeto de estimativas de acordo com o exemplo 44-FZ: eles analisam o preço e o preço que compraram um ano atrás. Mas eles usam principalmente o monitoramento do mercado: esse é um procedimento não vinculativo.
Se você definir o preço mais alto, todas as histórias sobre preços excessivos chegarão, os participantes entrarão em contato com o FAS. Porque exagerar o preço inicial é um instrumento de corrupção. Se alguém inflar o preço, os fornecedores farão sua redução padrão, mas o preço real mais o delta da "reversão". Portanto, os preços iniciais são monitorados de perto.
Um exemplo disso mostra como o ecossistema funciona de maneira muito lógica (ou deveria funcionar) e que esse trabalho requer mecanismos pouco óbvios, à primeira vista.
Conluio
Até recentemente, as compras governamentais eram supervisionadas pelo Ministério do Desenvolvimento Econômico. Como se costuma dizer, o ministério não conseguiu lidar com a tarefa de reformar efetivamente a esfera de compras. Por exemplo, a ordem do governo para eletronizar completamente as compras públicas foi realizada por quatro anos. Como resultado, o Ministério das Finanças está agora envolvido em tudo. O Tesouro Federal é responsável pelo
EIS . O FAS monitora a exatidão - um serviço com o qual mais frequentemente como site e contato. Todo mundo reclama um do outro. Fornecedores - para o cliente, o cliente - para fornecedores e analisa todas essas reclamações pelo FAS.
A prática é muito diferente: de condições discriminatórias à conspiração do cartel.
A conspiração do cartel é quando os participantes rapidamente olham em volta, percebem que suas cinco empresas do mesmo mercado estão em concorrência e concordam que estabelecem um determinado preço e não caem abaixo. Os procedimentos de liquidação são diferentes, podendo até ser cinco empresas afiliadas de um fundador (por meio de uma complexa cadeia de comando). Naturalmente, é proibido fazer isso, portanto, a direção da segurança da informação no mesmo mercado de construção possui várias características que visam a destruição mais rápida de todos os registros no caso de um "show de máscaras".
A proteção do ecossistema está aberta: se a sexta e a sétima empresas vierem, será mais difícil para os participantes concordarem. Ou a sétima empresa pode registrar uma queixa, tendo entendido o esquema das outras.
As condições discriminatórias são a história oposta quando a CT é formada, não para obter um resultado, mas para eliminar participantes indesejados, de modo que apenas o caminho certo chegue à final.
Aprimorando as especificações técnicas
Por um lado, um cliente consciente deseja verificar o fornecedor e descrever com precisão os critérios para o resultado. Por outro lado, um inescrupuloso pode querer que um fornecedor em particular vença.
Nos termos da lei, o segundo é proibido. A FAS virá e inserirá todos no primeiro número.
Por exemplo, você não pode especificar marcas específicas; portanto, uma parte importante da declaração do TOR é consultar um advogado para saber se tudo está correto. No início do leilão em 2012, foi proposta a TK para a compra de um carro, na qual foi proposto adquirir qualquer carro, mas os requisitos incluíam um emblema redondo dividido em quatro setores, com dois azuis e dois cinza.
Na prática, agora o cliente costuma ir ao fornecedor de confiança, pede para elaborar uma declaração de trabalho, cria (se não for estúpido, depois escreve para si mesmo, seu nativo), depois o cliente muda parte dos itens, consulta um advogado e publica. Acontece corretamente.
Devo dizer que o cliente nem sempre é capaz de formular a declaração de trabalho corretamente. Por exemplo, houve uma competição por cartões A4. Em seguida, a linha de pensamento: "A4 é o formato obtido dobrando A2 ao meio". É lógico: dividir 4 por 2 - ao que parece 2. Depois, disseram-lhes que ainda havia A3.
Os requisitos podem superestimar a disponibilidade necessária de equipamento (por exemplo, quando os construtores precisam de 10 escavadeiras em um balanço para realizar o trabalho), a experiência do pessoal, a disponibilidade de licenças. Vemos regularmente competições com os requisitos de licenças para eletricidade quase sob linhas de energia para aparafusar lâmpadas. Os participantes com essa discrepância podem reclamar com a FAS, e a competição será organizada por lá.
Interrupção de procedimentos
Às vezes, os lances tentam perturbar deliberadamente. Por exemplo, para liberar uma empresa kamikaze que reduzirá o preço do leilão ao limite para que outros participantes não possam se opor a nada. Quando o contrato for assinado, ele já será incorporado e absorvido em uma barraca perto do metrô e será necessário assinar com o segundo participante ou executar o procedimento novamente. Existem muitos beneficiários.
Outra maneira de interromper a compra é iniciar um ataque de DoS ou DDoS no site eletrônico. Durante esses ataques de hackers, os atacantes inundam o sistema de negociação e o site do site com um número tão grande de solicitações de diferentes endereços IP que os servidores se tornam inacessíveis aos usuários. Os sistemas travam e os licitantes não podem enviar seus lances ou cotações.
O engraçado é que na verdade não podemos colocar a proteção DDoS padrão, porque, de acordo com a lei, devemos ser responsáveis por cada transação: somos obrigados a permitir que cada usuário acesse o site, e qualquer transação acidentalmente truncada será uma violação da lei. Portanto, você deve desenvolver seus próprios métodos de proteção. Também falaremos sobre isso separadamente mais tarde.
Seleção de Ocasiões Especiais
E, finalmente, existem alguns casos conhecidos em nossa esfera, que quase todos já se tornaram histórias.
O mesmo escritório procurava constantemente um cliente federal, que arrastava os leilões. Então, essa empresa foi rejeitada por violações na documentação, mas levou a oferta a um preço tão baixo que até o segundo participante, que teria a chance de concluir um contrato se jogasse fora o primeiro, recusou essa chance. E o cliente do estado - com dinheiro, mas sem fornecedor e sob a ameaça de interromper um importante projeto federal. A única coisa que eles queriam eram essas falhas no kamikaze - gastar dinheiro com o "fracasso" do procedimento de compra.
Outra tendência popular são os reclamantes profissionais. Não aqueles que realmente defendem a concorrência em seu setor, a pureza do ecossistema de compras etc., mas sim os verdadeiros golpistas. Esses reclamantes interrompem os procedimentos, nem mesmo durante o processo de licitação, mas na fase de publicação de avisos de conduta. À margem, ouvi dizer que eles estavam com medo, mesmo nas divisões regionais do Serviço Federal Antimonopólio, porque essas pessoas insolentes simplesmente escrevem um grande número de cartas ameaçadoras para clientes e fornecedores. Em suas cartas aos clientes, eles escrevem que encontraram violações na documentação e exigem certas ações, intimidam os fornecedores de outras maneiras e escrevem reclamações à FAS e à própria FAS. E a compra é cancelada ou atrasada catastroficamente.
Lembre-se: quase todos os abusos matam a abertura. Estamos aqui em Habré, em particular, por uma questão de abertura.