Escritório de zircão

A Câmara de Contas da Federação Russa publicou o Boletim No. 1 com os resultados de várias inspeções recentes. Os resultados são geralmente decepcionantes. Por exemplo, os auditores concluíram que o Fundo Russo de Investimento em Tecnologias da Informação e Comunicação, por 10 anos de trabalho, não conseguiu atingir seu objetivo principal - o desenvolvimento da indústria russa de tecnologias da informação e comunicação. Desde 2007, a Rosinfokominvest investiu em apenas 1 projeto de TI e 14 foram planejados .

Este não é o único problema na TI russa. A Câmara de Contas reconheceu que o programa de substituição de importações está parado , ou seja, substituindo os programas americanos Windows, Office e outros pelo software russo. Relatório sobre os resultados do monitoramento publicados ( 26 páginas, pdf ).

O monitoramento foi realizado em 2017-2018 nas seguintes organizações:

• 80 principais gestores de fundos orçamentários dentre os órgãos do governo federal, bem como órgãos governamentais de fundos extra-orçamentários estaduais;
• autoridades públicas de 85 entidades constituintes da Federação Russa;
• 36 municípios de distritos urbanos com uma população de mais de 500 mil pessoas.

De acordo com os resultados, uma imagem completa foi desenvolvida. Os principais resultados do monitoramento:

• O volume total do mercado de software de escritório na Rússia para órgãos executivos federais e fundos extra-orçamentários do estado é estimado em 1.609,9 mil usuários.
  
• Para o período 2017-2018 (em 30 de outubro de 2018), os custos totais das autoridades federais, regionais e 36 municipais para a compra de software totalizaram 33 016 209 400 rublos (33 bilhões de rublos), seguindo os resultados de 33 702 propostas.
  
• Desde 2016, as emendas ao nº 149- “Informações, tecnologias da informação e proteção da informação” entraram em vigor, foi criado um registro de software doméstico e foram introduzidas restrições à compra de software de países estrangeiros. Ele pode ser adquirido apenas se "o software da classe correspondente não estiver no Registro ou o software contido nele não atender aos requisitos do cliente do estado para as características, o que reduz significativamente a eficácia de sua aplicação". Atualmente, o Registro contém informações sobre 4786 produtos de software agrupados em 24 classes.

Mas as agências governamentais não procuram mudar para um produto doméstico.


"MyOffice"

"Propriedades excessivas do consumidor"

A auditoria revelou que a legislação não estabeleceu restrições sobre as características de software que não permitem a compra de software com propriedades excessivas para o consumidor , o monitoramento da Câmara de Contabilidade relata: “Foram registrados os fatos de requisitos excessivos de funcionalidade, restrições de concorrência e preferências irracionais para fornecedores estrangeiros de software. Note-se que a compra de software com propriedades excessivas para o consumidor sem justificativa suficiente é um sinal de gasto ineficiente de fundos orçamentários. ”

A Câmara de Contas observou a baixa eficiência de todos os recursos reguladores da substituição de importações, como preferências de 15% (se o preço de um produto russo for 100%, no cálculo de pontos em uma proposta, ele será considerado em 85% e entregue a um preço de 100%) e outros truques.

Nada ajudou. No período 2017-2018, todos os órgãos executivos federais e fundos extra-orçamentários continuaram operando software estrangeiro:

Mais de 96% dos órgãos executivos federais da Federação Russa e fundos extra-orçamentários estaduais usam software que não está incluído no Registro como sistemas operacionais, 82% usam servidores de correio de produção estrangeira. Mais de 99% usam DBMSs fabricados pela Microsoft ou Oracle, bem como software DBMS distribuído gratuitamente que não está incluído no Registro (Red Hat, CentOS, Sybase SQL Anywhere, FreeBSD, etc.).

Uma situação ainda mais séria é observada nos sistemas de informações regionais: cerca de 94% dos entrevistados usam SOs de servidor, serviços de catálogo e serviços básicos da Microsoft e de outros fabricantes estrangeiros, DBMS - 100%, sistemas de correio estrangeiros - 91%, até mesmo sistemas de informação estrangeiros 38 % de entrevistados.

A Câmara de Contas revelou 121 compras com sinais de violações relacionadas a restrições à aquisição de software estrangeiro. A quantidade total de violações totalizou 3,3 bilhões de rublos.

Compras centralizadas

Para evitar esses abusos no futuro, o governo adotou o Decreto nº 658, “Sobre a aquisição centralizada de software para escritório, software de contabilidade orçamentária e software de segurança da informação”, de acordo com o terceiro trimestre. Em 2018, a aquisição de software de escritório, programas de segurança da informação e contabilidade orçamentária para órgãos governamentais responsáveis ​​perante o governo ocorrerá centralmente .

Até agora, os preparativos estão em andamento para compras centralizadas, mas em 2019, os desenvolvedores domésticos provavelmente receberão grandes pedidos. Por exemplo, o Ministério das Comunicações prometeu no primeiro trimestre. 2019 instale o software antivírus russo em 100% dos computadores. Em seguida, haverá uma compra centralizada do software de escritório russo imediatamente para todas as agências governamentais subordinadas ao governo.