Li o
artigo do CES sobre compras governamentais no outro dia e até participei dos comentários.
Eu quero falar sobre a minha visão desse processo. Menos teoria, mais prática. A prática será mais por parte do fornecedor, na qual eu tive que desempenhar o papel, mas não apenas. A opinião dos compradores também será mencionada.
O artigo irá considerar as principais etapas do processo de contratação pública, indicar as maneiras que os participantes são forçados a usar para contorná-los. Este artigo não é um guia passo a passo. Espera-se que o leitor conheça conceitos básicos e alguma experiência em contratos públicos sob 44- e 223-.
- 1 - início
A primeira coisa com a qual quase qualquer compra começa é com conhecidos pessoais e comerciais com funcionários de diferentes departamentos. Muitas vezes, a iniciativa de cooperação veio precisamente do lado deles. Eles informaram sobre a próxima compra e se ofereceram para participar dela. O motivo - eles queriam um fornecedor normal, e não aqueles que são bons em apenas ganhar leilões. Nesta fase, estavam em andamento negociações sobre o que eles geralmente gostariam de comprar, o que não queriam, qual é o orçamento para isso, o que realmente é necessário.
- 2 - justificativa de preço
O segundo passo é que o comprador precisa obter uma justificativa para o preço inicial do contrato. Você precisa receber ofertas de pelo menos três empresas, calcular a média. Em teoria, o comprador deve fazer isso sozinho, mas quase sempre esse item é carregado em um fornecedor em potencial.
A oferta recebida nesta fase, mesmo com selos e assinaturas, não vai além e não obriga a nada. Portanto, o fornecedor escreve 3 KP de diferentes empresas. De suas empresas, se houver várias. Se não for suficiente, peça às empresas amigas que escrevam um CP. Se não houver nada disso, eles escrevem de outra empresa, que por si só não está ciente de que o KP está sendo implementado.
O mais importante aqui é ajustar a oferta média ao orçamento. E então eles vão dar menos.
Acontece que alguém do cliente vai verificar essas empresas por não afiliação. Ou alguém pensa que irá verificar. Ou a verdade será. Para esses casos, você precisa ter 3 empresas com diferentes fundadores, diferentes diretores, para diferentes endereços legais. Se não for suficiente, o parágrafo anterior descreve o que fazer.
Ainda existe um caso extremo em que o fabricante é o único. Então, sem hacks, não há como.
- 3 - TK
Agora você precisa escrever uma tarefa técnica. O funcionário do cliente precisa. Mas, essa tarefa certamente será carregada no fornecedor. Há muito trabalho, o trabalho é complicado, se você quiser participar, escreva. Se você quer ganhar - aprimorar, apenas sem um pálido.
O trabalho não é realmente fácil, ou talvez o mais difícil de comprar. Se você escreve muito geral, o resultado é imprevisível. Qualquer coisa vai caber em um TK. Qualquer produto chinês ou russo da mais baixa qualidade. E se você escrever demais e com precisão, haverá outro extremo. Nenhum produto cabe no TK.
Se houver contradições, e elas existirão, então isso geralmente é ruim. As contradições oportunas observadas serão removidas antes da publicação. Visto após a publicação, surgirão pedidos de esclarecimentos. Mas o pior é que não foi notado por ninguém no prazo e caiu nas aplicações e no contrato de fornecimento. A qualquer momento, isso pode ser percebido e levanta questões desnecessárias, suspeitas de entregas fictícias e corrupção. Pode ser completamente parado ou cancelado. Só podemos esperar que ninguém nunca os note.
Pode haver um caso ainda mais complicado - um concurso. Aqui você ainda precisa especificar critérios adicionais, o peso de cada um deles ao comparar. Mesmo assim, apenas mais difícil. E se qual parâmetro especificar estiver errado, tudo vai quebrar. Por exemplo, você pode indicar que o peso do preço é 80% e o peso da experiência confirmada é 20%. Um cara não tem experiência nenhuma, dá um preço mais baixo em 21% e ele ganhou.
- 4 - estamos aguardando o orçamento
Em seguida, o comprador vai coordenar tudo isso. Com outros departamentos, com superiores, com departamentos superiores. Eles estão estabelecendo um orçamento para isso, se não o fizeram antes. Eles estão aguardando a alocação de verbas reais para esse orçamento. E, finalmente, todas as estrelas se formaram - é permitido publicar a compra!
O comprador notifica imediatamente o fornecedor para que ele atualize os preços. Para a coordenação pode durar seis meses, pode um ano. Muitas vezes, é em dezembro que o dinheiro é alocado. Pois se eles não gastarem o orçamento este ano, eles punirão todos. Acontece que nem todos os fundos solicitados são alocados.
Se alguém perdeu o tempo da história por trás de muitas cartas, chamo a atenção para: o orçamento foi cortado no início do ano, com base nos preços da época. Em rublos e apenas em rublos. E os preços em nosso país, oh, quanto dependem do dólar, especialmente nosso tópico com os leitores - é o equipamento. Após um ano, os preços podem ser significativamente mais altos (especialmente se o ano == 2014).
Então, o cliente e o fornecedor se reúnem e começam a receber conselhos - o que fazer? Bem, se no início do ano eles pudessem fazer uma reserva no KP, e ele não devorou todo o aumento de preço. Então você pode contar com o fornecimento do equipamento esperado, novo, na íntegra.
Se tudo estiver ruim, você precisa sair. Entregue uma quantidade em títulos, mas na verdade menos. Ou substitua a peça por análogos mais baratos. Ou usado sob o disfarce de um novo. Ou o equipamento fornecido não coincidirá com o original e refletido nos documentos. Se não for possível concordar, o fornecedor geralmente se recusa a participar desse circo da pobreza.
- 5 - publicação
E agora, o mais cobiçado - o leilão é publicado. Não inferior a 10 dias. Calendário. É muito bom se os últimos dias são dias de folga, então uma pequena parte daqueles que querem cortá-lo pode ser limpa tecnicamente. Eu não tive tempo Pensei em mais 2 dias, mas preciso descansar no fim de semana e não trabalhar. E às 10:01 da segunda-feira o trem já havia saído.
Ao enviar uma inscrição, é necessário verificar e verificar tudo em todas as etapas. Por exemplo, um contrato de fornecimento padrão. É necessário lê-lo com muito cuidado, em cada etapa. Freqüentemente, a afiação para um fornecedor específico é feita precisamente pelo contrato, e não pela TK. Por exemplo, tempos de entrega irrealistas. 5 dias a partir da data de assinatura. E a assinatura em si é de 10 dias. Para equipamentos cujo prazo de entrega normal e natural é de 8 semanas.
A propósito, você pode eventualmente concluir um contrato ligeiramente diferente do que era no projeto. Algo para mudar para melhor. Escreva um contrato adicional para aumentar a quantidade. Se você conhece o DS com antecedência, pode fazer a marcação mais ousada em uma posição expansível, violando as posições restantes.
Agora eles exigem assinar o contrato em formato eletrônico e publicá-los. Isso reduz um pouco a possibilidade de abuso. Anteriormente, era possível escrever um contrato radicalmente diferente do que foi declarado na compra e no qual os concorrentes estavam orientados.
Existe uma categoria especial de fornecedores - chorões. Eles parecem operar completamente dentro da estrutura dos termos da compra, mas estão tentando muito mover essa estrutura. Eles vencem o leilão em zero, ou com lucro mínimo. E eles começam a ir até o cliente e chorar, pois o objeto de suprimento é subitamente descontinuado e, quando não foi descontinuado, não foi entregue e, se foi fornecido, leva tanto tempo que é melhor não esperar. E você precisa de um? Talvez algo mais simples? O que é menos? Talvez eu dê tudo em dinheiro, mas você mesmo compra?
Em resumo, eles estão tentando convencer o cliente a mudar as condições e fornecer algo mais lucrativo. Se o cliente permanecer inflexível, no último dia possível, ele será levado, de repente, precisamente de acordo com a declaração de trabalho. E quem tem um caráter mais fraco, ele próprio concordará com algo pior. A existência de tal categoria sugere que a minoria inflexível.
- 6 - arquivando as primeiras partes dos aplicativos
Inscrições enviadas. Se este é 223-, então este é o único estágio. Em formato eletrônico, o cliente não vê aplicativos até a conclusão. Costumava ser visto. Foi até possível coletar pedidos em papel e jogar junto com o participante desejado. Em casos muito tristes, o aplicativo foi adicionado no dia seguinte, com uma revisão dos resultados da comissão.
A propósito, se o 223-FZ e o fornecedor de repente mudaram de idéia sobre a participação, você pode concordar e se fundir. Eles escreverão que "não há detalhes na oferta", e é tudo. Desajeitado, mas se o fornecedor não reclamar, tudo bem.
Se este é 44-FZ, nada de interessante nesta fase. Sim, para qualquer um, você pode encontrar falhas nos aplicativos e hackear a execução inadequada, se houver. E para outra coisa. Agora não é muito escandaloso. Um participante pode correr para reclamar com o Serviço Federal Antimonopólio e, em seguida, tudo terá que ser reiniciado, e até o cliente será punido.
- 7 - a segunda parte dos pedidos (licitação)
O dia da licitação chega. Para 44-, este é o estágio mais importante. Em 223-, o pedido de preços ocorre simultaneamente com o depósito do pedido e apenas uma vez. Uma espécie de caso degenerado do leilão. Pode ser um pouco decepcionante para o fornecedor que alguém ganhou, dando ao preço do rublo mais barato, ele também pode ter diminuído em 2. O leilão é mais visível e pode ser ligeiramente redefinido no processo em prol da vitória. Alguns jogadores gostam tanto de negociar que se perdem.
Aqui todos os participantes estão sentados, esperando a confiabilidade de sua Internet. A licitação começa.
Há um grupo característico de participantes, eles nunca caem abaixo do preço inicial, os “abaixam”. Ou não faça lances, vendo pelo menos um concorrente.
Você não pode chamá-los imediatamente de palavrões. Nas compras, geralmente não há gordura, apenas no pão velho. Se essa crosta também começar a ser reduzida "em uma média de 10 a 15%", você deverá fugir dali. Bem, se de repente uma carona, e eles serão os únicos, talvez eles ganhem alguma coisa.
Ou talvez eles sejam ruins. Se eles são os únicos participantes, você pode começar a pressionar o "
perdedor ". “Ninguém precisa de você”, “ninguém vai procurá-lo”, “você começará a compra novamente”, “você estará esgotando o orçamento por mais um ano”, “pegue o que eu trago”, “espere um dia eu trarei”. Seria possível enviar isso e passar a vitória para o segundo número, mas apenas pode não haver um segundo número, então tudo é difícil.
As licitações estão em andamento. A redução usual é de 10 a 15%. Isso significa que se você estiver pronto para diminuir em 10% do preço inicial, a vitória estará praticamente no seu bolso. Eles simplesmente não esqueceram - eles já deram um pouco de dinheiro, alguns deles engoliram com a inflação e a taxa de câmbio do dólar, agora outros 10% são "para vencer", a plataforma em si terá 1%. É muito difícil para um pequeno empresário negociar cem mil dólares viver. Ninguém tem pesadelos para ele, ele come mal e dorme pouco.
Declínio médio não significa máximo. Se o preço inicial ainda for alto demais, e muitos, olhando de lado, vejam o FAT, os participantes ficarão sombrios e serão cruéis. Os primeiros a sair são os "abaixadores". Então, diferentes juntas estúpidas que só queriam comprar algo no varejo e vender a preços exorbitantes sairiam. Então aqueles que têm descontos, mas não muito grandes, começam a sair. Permanecerão alguns dinossauros, cujo desconto não é de 100%, mas de 80, com certeza, e uma concorrência justa para cada rublo começará.
E então terminará. Haverá bandidos. Eles não são inteiramente condenados pelo dia 159, mas não vão funcionar honestamente e bem. Eles podem tentar fornecer equipamentos usados e falsificados, enfiar a contrapartida mais miserável.
Se falarmos sobre o trabalho, eles serão da mais miserável qualidade. Parte do bandido não tem idéia de quem e como fazer esse trabalho. Então ele procurará quem pode fazer mais barato e mais barato. O teorema da quebra do fundo diz que, a um preço arbitrariamente baixo, sempre haverá alguém que se comprometerá a fazer ainda mais barato. Então ele recursivamente encontra um subchik ainda mais barato. O mesmo teorema se aplica à qualidade do trabalho.
Geralmente existem "kamikaze", eles estão prontos para reduzir o preço para quase 0 e, em seguida, é necessária uma compensação para não atrapalhar a concorrência.
Sobre cartuchos
Isso é especialmente evidente em dezembro na aquisição de suprimentos.
A maioria dos gosov quer cartuchos de marca. É compreensível. O dinheiro não é seu, a garantia do hardware não é perdida; para uma impressora muito cara, apenas a marca é melhor usar, e para impressoras simples é melhor - menos danos.
E eles torturaram a compra de cartuchos de marca, por exemplo, hepe por 6000 rublos. Em dezembro, eles foram torturados.
A TK está ficando mais difícil a cada ano em tais compras. Com marca (porque o fabricante do equipamento exige!), Com um certificado, com documentos de compras que confirmam a origem, com a experiência do fabricante. Se for uma farsa - toda a festa será destruída. Estanho, e apenas. Muitos fabricantes têm proteção para projetos: a estaca de um projeto terá o maior desconto, o restante terá muito menos. Mas mesmo com isso, o desconto para o fornecedor não é tão gigantesco - o máximo será de 5000.
E 10 a 20 participantes rastejam para a competição, 6000 e 5000 passam em um minuto, começam em 2-3 mil rublos, mas em geral o preço assintoticamente se aproxima do preço de um cacto. E agora o vencedor é selecionado para 500r. E o que você acha que ele trará?
Em Msk, ainda é assim, existem muitos fornecedores, e acaba por comprar os de marca. Mas nas regiões, tudo está de acordo com a variante de um "perdedor".
Punição dos inocentes
Parece que há queixas à FAS, e todos esses répteis podem estar molhados e viver bem. Mas não é tão simples. A coisa mais importante em que eles jogam é a dificuldade de reemitir a compra. Essa é a hora. Para começar, o tempo de entrega, às vezes não é de 5 dias, mas um período normal de um mês ou dois. E até que ele não venha a receber sanções. Depois, tempo e trabalho para registrar uma reclamação. A reclamação é um processo oficial. O comprador reclama com seu departamento jurídico e quem já escreve para o FAS. E investigações, julgamentos, escândalos começam. Advogados de vigaristas são certamente os melhores, e se não houver argumentos de ferro de que o estado ruim foi enganado, é melhor não começar. Mas, mesmo que a reclamação seja atendida, isso geralmente leva a uma reemissão da compra. Todos foram para o início do artigo. Isto é, se o ano ainda não terminou.
E para um vigarista o que? Bem, eles o declaram na lista negra por 2-3 anos. Enquanto o processo estiver em andamento, ele enganará muito mais. E nem todos são fundamentais e com argumentos para batalhas. Há dados não verificados de que, mesmo em casos graves de 50% de "perdedores", reclamam, o restante é contornado. Bem, então o trapaceiro tem uma nova entidade legal, novos membros.
De fato, a vítima aqui sofre mais que um bandido, especialmente no caso de um chamado à justiça.
- 8 - recompensar os descomplicados
Mas agora a barganha acabou, as velas se apagaram,
agora o idiota fará um discurso , o vencedor será escolhido. Pelos esforços insidiosos do cliente e fornecedor, ocorreu uma escolha tendenciosa. Agora você pode serrar e rolar. Sim, as ferramentas de clientes honestos e desonestos são as mesmas. E o objetivo é o mesmo - se esforçar. Somente a motivação é diferente. As pessoas honestas precisam se esforçar para montar equipamentos normais para realizar um trabalho de qualidade. Para os desonestos - enfiar a própria mão para encher bolsos, mercadorias e trabalhar como acontece, pelo menos não faça isso. Tudo o que eram, permaneceu o mesmo, 44-FZ não corrigiu ninguém.
Mas as dificuldades não terminam aqui, os protegidos de compradores honestos e desonestos ainda não se dividiram em branco e preto.
Nos contratos públicos, o método de pagamento recomendado é o pós-pagamento. Primeiras cadeiras, algum dia dinheiro. Recomendações oficiais e não oficiais em diferentes níveis transformam isso em um princípio de concreto reforçado - 100% pós-pagamento.
No mercado agora, em 2019. (desde 2014) outras alfândegas se desenvolveram - pré-pagamento 100%. Todo mundo já comeu falências, fraudes e simplesmente falhas de marketing.
Sim, nesta fase da contratação pública, o fornecedor geralmente está em uma situação inimaginável. Ele ainda não vendeu nada. Não ganhou um rublo. Ele já gastou 5000 rublos / ano em uma assinatura eletrônica. Ele já pagou 1% de segurança pelo aplicativo, que passou do vencedor ao site. Ele deve pagar a segurança do contrato (de 10 a 100% do valor do contrato). Agora ele ainda tem que comprar todos os bens. E então, um dia, depois de 30 dias, se ninguém misturar algo, ele receberá o dinheiro. E eles retornarão a segurança.
Não esqueceremos o prazo de entrega do contrato padrão, que ninguém se deu ao trabalho de alterar: 10 dias para assinar, 5 dias para entrega. Então - multas, ou seja, ainda menos dinheiro.
Para não espalhar a podridão de todo o comércio ruim, os bons compradores estão prontos para assinar todas as faturas e agir de uma só vez. Com implementação parcial ou sem ela. Depois disso, eles imediatamente pressionam o departamento de contabilidade a pagar e devolver a segurança. E a provisão antecipada é definida no mínimo. O fornecedor recebe o dinheiro e adquire tudo com calma e entrega ao cliente.
Esta é uma bruxaria muito poderosa. Se qualquer coisa - o fornecedor assinou todos os documentos, ele colocou tudo, todos aceitaram. Você pode despejar e guardar todo o dinheiro para si. Somente aqui está a honestidade do fornecedor. Somente aqui os vigaristas são separados por honestos, forçados a agir por métodos criminais. As únicas garantias ilusórias - até a conclusão real da entrega, você não pode fornecer cópias do fornecedor.
- 9 -
Esse é o fim Parece que eles montaram tudo, todo mundo aceitou, eles até ganharam alguma coisa. Mas, de fato, não relaxe. Ainda há uma garantia. Algo pode dar errado, e nem uma única cópia pode ficar na garantia, mas todo o lote, todo o suprimento. E os clássicos do gênero - você ainda precisa, e eles exigem de você, mas quem já fundiu essa garantia com você e nada resultará em exigi-los.
Você deve assinar com muito cuidado as garantias, especialmente as estendidas. Geralmente, aqueles que não vão cumpri-los assumem obrigações de maneira tão simples. A pessoa responsável tentará não dar garantias, você não terá que responder muito.
Se você perder o concurso, fique duplamente chateado e não relaxe. Se o primeiro não der certo, o próximo tomará o seu lugar e, se ele for fundido, até 7 joelhos.
E seis meses depois eles ligam para você e dizem: “Você se lembra quando o dólar tinha 35 anos e você participou da competição e ficou em 5º lugar? Agora é hora de trabalhar a esses preços! ”- Principais conclusões
Para comprar algo normalmente, é necessário procurar soluções alternativas e violar leis, regulamentos, instruções departamentais internas e instruções. Mantendo tudo claro, o resultado será zero, ou geralmente negativo. Nada será comprado, ou o pior equipamento, os serviços de menor qualidade, serão comprados. Teremos que comprar tudo de novo no próximo ano, remodelar o trabalho.O que pode ser melhorado
O freio principal é a lentidão.Mais rápido para liberar a compra . A fim de não diminuir o tempo dos compradores, e os preços não ficariam desatualizados. Considere a correção imediata de compras sem reimplementação.Criar um mecanismo para uma consideração mais rápida de situações controversas . Para que os abusos detectados não levem a uma reversão da vida há um ano, mas a compra poderá continuar.Ajuste os métodos de pagamento para as realidades modernas.Todos os pré-pagos sem garantias são obviamente estúpidos, porque este é um alimentador para uma categoria separada de bandidos, o único que parece ter atormentado. Mas vale a pena pensar.Considere pagar em pequenas parcelas. Bem, ou pelo menos limite as condições de pagamento a vários dias úteis, para não esperar meses de dinheiro. Empresas de classificação para reduzir as garantias. Não para 0, mas reduza.Não menciono o mecanismo de garantias bancárias. No caso de não execução do contrato, a garantia emitida se torna um empréstimo regular para a empresa. Por conseguinte, as condições para a emissão de uma garantia são semelhantes a um empréstimo. Nem toda empresa consegue. Além disso, uma garantia é menos uma pequena porcentagem adicional do escasso lucro total da compra.Naturalmente, essas não são todas as formas de melhorar a situação. Sim, e não o fato de que o certo. Há algo em que pensar, algo em que trabalhar. Alguém para melhorar a legislação e os regulamentos departamentais, e alguém para procurar maneiras de contornar a legislação mal concebida e os regulamentos estúpidos.fim