Muitas vezes me deparo com a opinião de que a disponibilidade de sites estaduais está consagrada na lei, mas os recursos privados da Web não são de forma alguma preocupados; no entanto, na realidade, nem tudo é tão simples. Este post é o resultado de uma tentativa de lidar com esse problema até o fim e pontilhar todo o i.
O artigo 7 da Constituição afirma que “a Federação Russa é um estado social cuja política visa criar condições que garantam uma vida decente e o desenvolvimento livre de uma pessoa”.
De acordo com o artigo 14 da Lei Federal nº 181-FZ “o estado garante o direito da pessoa com deficiência de receber as informações necessárias”.
Em 2012, a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, adotada pela resolução 61/106 da Assembléia Geral da ONU, entrou em vigor na Rússia, cujo artigo 9 afirma que os participantes tomam medidas apropriadas para garantir que as pessoas com deficiência, em igualdade de condições com os outros, tenham acesso ao ambiente físico, transporte, informação e informação. comunicações, incluindo tecnologias e sistemas de informação e comunicação.
Portanto, é seguro dizer que sites, pelo menos recursos governamentais, devem estar totalmente acessíveis a usuários com qualquer forma de restrição, mas isso não é totalmente verdade.
No campo jurídico da Federação Russa, o conceito de acessibilidade do site (recurso da Internet) e os critérios correspondentes para sua disponibilidade são determinados pelo padrão nacional da Federação Russa GOST R 52872-2012, em vigor 01-01-2014.
De muitas maneiras, esse padrão é semelhante ao WCAG 2.0, que, de fato, serviu como protótipo, também possui três níveis de acessibilidade: A, AA, AAA e também quatro princípios: perceptibilidade, confiabilidade, capacidade de gerenciamento e compreensibilidade; no entanto, existem diferenças, e um dos mais significativos já está oculto em seu título: “Recursos da Internet. Requisitos de acessibilidade para deficientes visuais ”, ou seja, restringe o grupo-alvo de usuários para os quais o recurso de Internet correspondente a esse hóspede estará disponível, restringindo-o aos deficientes visuais.
O GOST define um determinado conjunto de requisitos que o site deve cumprir, no entanto, é aprovado para uso voluntário e pode ser obrigatório apenas se houver algum tipo de documento regulamentar que indique isso diretamente.
O documento mais geral e abrangente, aqui os regulamentos locais não são considerados relevantes apenas para uma organização ou região específica, é: Ordem do Ministério das Telecomunicações e Comunicações de Massa da Federação Russa de 30 de novembro de 2015 N 483 “Sobre o estabelecimento do procedimento para garantir condições de acessibilidade para pessoas com deficiência visão dos sites oficiais dos órgãos do governo federal, órgãos governamentais das entidades constituintes da Federação Russa e governos locais na rede ”.
Como o nome do decreto implica, ele estabelece um procedimento para garantir a acessibilidade apenas a sites de autoridades públicas, ou seja, não se aplica a recursos da web, por exemplo, empresas privadas.
Apesar de o Decreto ter sido registrado no Ministério da Justiça em 1º de fevereiro de 2016, ou seja, aproximadamente 2 anos após a entrada em vigor do GOST R 52872-2012, o próprio Decreto do GOST não é mencionado de forma alguma e os requisitos para disponibilidade de recursos são especificados no documento. A lista desses requisitos é muito escassa e é esse estado. o site deve ter uma versão especial para deficientes visuais, que permite alterar o tamanho da fonte, as imagens possuem textos alternativos e, em vez de documentos em PDF, existem alternativas de texto.
Obviamente, as medidas acima não são suficientes para tornar o site realmente acessível, talvez por esse motivo, em 11 de março de 2016, Roskomnadzor emitiu o pedido nº 97 “SOBRE A APROVAÇÃO DA EFICÁCIA DA MANUTENÇÃO DE CONDIÇÕES DE ACESSIBILIDADE PARA PESSOAS DESACTIVADAS DE SALOGES OFICIAIS DE VALYSTAN VALYSSTERALS AUTORIDADES DE ASSUNTOS DA FEDERAÇÃO RUSSA E ORGANISMOS LOCAIS DE AUTO-GOVERNO NA REDE DE INTERNET.
Neste documento, recomenda-se indicar nos termos de referência que o site deve estar em conformidade não apenas com o GOST quanto à acessibilidade, mas mesmo com a própria WCAG 2.0, no entanto, a palavra "recomendações" e "recomendado" soam no nome da própria Ordem e em seu texto, o que é inequívoco. indica a natureza não vinculativa desses requisitos, isso é confirmado pela falta de links para esta ordem nas decisões dos tribunais contra reclamações contra administrações de vários municípios com requisitos para tornar seu site acessível.
E existem muitas decisões judiciais. Desde o final de 2015, o Ministério Público entrou com ações judiciais contra várias organizações, não apenas a
Administração do Distrito de Toropetsk da região de Tver ou a
Escola Secundária de Chikansky , mas também para empresas comerciais comuns, por exemplo,
“Companhia aérea "Angara" .
Na grande maioria dos casos, os acusados reconhecem voluntariamente os requisitos do Ministério Público e comprometem-se a trazer o site de acordo com o GOST, uma vez que a lista de critérios pelos quais as reclamações são feitas geralmente é limitada a dois pontos:
- Um link que leva a uma versão especial do site para deficientes visuais;
- A capacidade de escalar (aumentar e diminuir) os elementos de fonte e interface do site oficial).
Em alguns casos, o réu, principalmente quando o réu é uma empresa comercial, tenta objetar e dizer, por exemplo, que:
“GOST aprovado para uso voluntário e não é obrigatório”
O tribunal rejeita esse argumento, argumentando que:
não é rico e não pode servir de base para se recusar a atender à reivindicação, uma vez que os requisitos da lei sobre a necessidade de garantir acesso irrestrito às pessoas com deficiência de informações são imperativos e devem ser rigorosamente cumpridos em toda a Federação Russa.
Sumário
A estrutura reguladora russa regula claramente que as pessoas com deficiência devem poder usar plenamente as redes de informação e telecomunicações, devem ter acesso total e gratuito a todos os serviços e qualquer informação aberta. Existe o GOST, que é um papel vegetal com as WCAG 2.0, que fornece uma definição de disponibilidade do site e fornece critérios para essa disponibilidade, mas não existe um único ato normativo federal que indique diretamente que certos grupos de sites devem estar em conformidade com o GOST.
No entanto, apesar da ausência de diretrizes claras, os tribunais invariavelmente apoiam o Ministério Público quando tentam forçar várias organizações a tornar seu site acessível, oferecendo a oportunidade de alterar a escala. Infelizmente, no momento, ainda não está claro o que o tribunal decidirá se o requerente vai muito além dessa função formal em seus requisitos e exige o cumprimento real do GOST.