Em 6 de março, a Duma do Estado adotou emendas à lei "Sobre as Comunicações" na primeira leitura. Essas alterações restringem a venda de cartões SIM em estabelecimentos comerciais não estacionários. O projeto foi apresentado por seu co-autor, membro do Conselho da Federação Lyudmila Bokova, conforme
relatado por Vedomosti.
Os deputados propuseram medidas semelhantes no Código de Ofensas Administrativas em 2017, mas o documento passou apenas na primeira leitura. A nota explicativa indicou que o comércio não autorizado ocorre em locais movimentados - nas estações de trem e nas transições entre estações de metrô.
É necessário um projeto de lei separado sobre comércio não estacionário para eliminar comentários sobre o documento e continuar o trabalho de emendas ao Código de Ofensas Administrativas, conforme relatado por Bokova.
Nos últimos dois anos, vários departamentos propuseram a introdução de requisitos cada vez mais rigorosos para a venda de cartões SIM. O Ministério da Administração Interna, em particular, afirmou que a legislação atual não é suficiente. Talvez as novas emendas forçem a polícia a combater esse tráfico. Segundo os autores do projeto, a polícia poderá combater violações simplesmente patrulhando o território. É verdade que os especialistas não entendem que anteriormente a polícia impedia o uso de leis que geralmente regulam o comércio.
Os vendedores de cartões SIM que negociam na rua não são revendedores da operadora, pois não fornecem à operadora as informações necessárias sobre o assinante. Consequentemente, as leis não são respeitadas.
As alterações ao Código de Ofensas Administrativas propõem a introdução de responsabilidade administrativa não apenas pela distribuição de cartões SIM e pela celebração de contratos em estabelecimentos comerciais não estacionários, mas também pelo fornecimento tardio de informações sobre os assinantes do operador. Portanto, as emendas dizem respeito à prisão de vendedores ilegais de cartões SIM - estrangeiros. O prazo de prisão é de 15 dias, após os quais se propõe que os autores sejam expulsos do país.
Roskomnadzor deve considerar casos de infrações administrativas, e os policiais elaborarão relatórios. A expulsão de estrangeiros do país, de acordo com os autores do projeto, pode servir como efeito preventivo da expulsão de estrangeiros, para que outros cumpram a lei aplicável.
Atualmente, cerca de 30% dos cartões SIM na Rússia são vendidos ilegalmente, apesar de todas as tentativas de combater esse comércio. Esses 30% incluem não apenas a venda de cartões SIM em mãos, mas também vendas através de pessoas jurídicas sem registro de dados de passaporte. A participação dos números em cinza é reduzida devido ao fato de os operadores estarem lutando com essa tendência, tentando verificar os números. No entanto, a queda é insignificante - agora não podemos falar mais do que cerca de 1-1,5% ao ano.
Segundo a agência Telecom Daily, em 2018, 95 milhões de cartões SIM foram vendidos na Rússia.
De acordo com as operadoras de telecomunicações, incluindo VimpelCom e Tele2, elas estão lutando ativamente com violações na circulação de cartões SIM. Portanto, os funcionários da Tele2 realizam regularmente verificações de pontos de vendas, aplicando multas a revendedores sem escrúpulos. A VimpelCom aumenta o controle sobre a venda de cartões SIM, dobrando sua rede de varejo. Graças a ele, ele conseguiu estimular as vendas legais.
Bem, no momento, o Ministério das Comunicações propõe a introdução de sistemas de proteção criptográfica russos, que estão planejados para serem implementados em novos cartões SIM. O projeto de pedido correspondente
foi publicado em setembro de 2018. A agência propôs obrigar as operadoras de telecomunicações a mudar para novos cartões SIM. Foi relatado que as operadoras devem identificar assinantes usando criptografia certificada pelo Federal Security Service (FSB).
Um dos problemas que surgem com uma possível transição é que cerca de 260 milhões de cartões SIM são atendidos na Rússia. Ao introduzir um novo padrão, serão necessários 5 bilhões de rublos para implementar as mudanças. O problema não está apenas nos cartões, mas também nos equipamentos dos fornecedores que trabalharão com os novos "cartões SIM".
Ao mesmo tempo, o Ministério das Comunicações anunciou que os novos cartões SIM serão confiáveis se precisarem ser substituídos a cada 15 meses. "O objetivo do regulamento proposto é reduzir o risco de violar a integridade, a estabilidade da operação e a segurança da rede de telecomunicações unificada da Federação Russa", diz o esboço.